各縣市人民政府，州人民政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《自治州貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
二○○六年八月二十三日

自治州貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助暫行辦法

　　為建立健全貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助體系，切實(shí)解決我州貧困農(nóng)牧民看病難問(wèn)題，根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助實(shí)施方案的通知》（新民發(fā)〔2005〕46號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于改革和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度有關(guān)精神，以人為本，逐步建立和完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助體系，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)特殊困難群眾基本就醫(yī)問(wèn)題。

　　第二條　基本原則

　　（一）以人為本、實(shí)事求是、因地制宜、因人制宜的原則。

　　（二）量力而行、量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　（三）屬地管理，公開(kāi)、公平、公正的原則。

　?。ㄋ模┚戎脚c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合的原則。

　　第三條　救助對(duì)象

　　凡是自治州常住戶(hù)口的農(nóng)牧區(qū)居民符合下列條件之一者可享受醫(yī)療救助：

　　（一）五保老人、孤兒；

　?。ǘ└锩覍佟⒏锩鼈麣堒娙?、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等特殊優(yōu)撫對(duì)象；

　　（三）其他特困人員。

　　第四條　救助辦法

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市的救助方式：

　　1、五保老人、孤兒參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，個(gè)人參保應(yīng)承擔(dān)部分無(wú)力支付的給予全額資助；其就醫(yī)后產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，剩余部分個(gè)人仍無(wú)力支付，并影響其家庭基本生活的給予重點(diǎn)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣市自行確定。

　　2、優(yōu)撫對(duì)象及其他特困人員參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，患重大疾病，其就醫(yī)產(chǎn)生費(fèi)用經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人承擔(dān)部分費(fèi)用仍然過(guò)高，并嚴(yán)重影響其家庭基本生活的給予適當(dāng)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣市自行確定。

　　（二）未開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的縣，對(duì)無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的五保老人和孤兒實(shí)行重點(diǎn)救助；對(duì)優(yōu)撫對(duì)象及其他特困人員給予適當(dāng)救助。救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣自行確定。

　　第五條　救助程序

　?。ㄒ唬┍救顺置裾块T(mén)核發(fā)的救助卡或醫(yī)院診斷證明向戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┐迕裎瘑T會(huì)評(píng)議，張榜公布。 申請(qǐng)人填寫(xiě)《農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》或《農(nóng)牧區(qū)大病救助申請(qǐng)審批表》。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　　（四）縣市民政部門(mén)審查，醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。再次張榜公布5天。

　　（五）無(wú)舉報(bào)或舉報(bào)查無(wú)實(shí)據(jù)的，方可實(shí)施救助。

　　第六條　資金籌集、使用與管理

　　農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理。

　　（一） 資金籌集

　　1、上級(jí)部門(mén)下?lián)艿霓r(nóng)村醫(yī)療救助資金；

　　2、州、縣市財(cái)政按各50%的比例年度預(yù)算安排的配套資金；

　　3、動(dòng)員社會(huì)捐助的資金；

　　4、社會(huì)福利公益金提取的資金。

　　（二）資金的使用與管理

　　1、各縣市設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，民政部門(mén)實(shí)施救助。

　　2、加強(qiáng)對(duì)救助資金的管理。實(shí)行責(zé)任追究制，杜絕截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和群眾監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的嚴(yán)肅查處，追回冒領(lǐng)資金，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第七條　檔案的建立與管理

　　建立檔案管理制度，健全救助對(duì)象救助檔案。具體內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ掇r(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》、《農(nóng)牧區(qū)大病醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》；

　?。ㄈ┰\斷證明與結(jié)算憑證一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市民政部門(mén)各

　　存檔一份；

　　（四）建立縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案管理制度，加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。

　　第八條　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各縣市成立貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門(mén)，具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救助日常工作。

　　民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助的組織實(shí)施工作。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助資金、工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，加強(qiáng)資金的監(jiān)督檢查。

　　衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)檢查督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低醫(yī)療成本、合理收費(fèi)，制定落實(shí)對(duì)困難群體實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠、服務(wù)措施。

　　審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。

　　其他相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，共同做好農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助工作。

　　第九條　各縣市參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十條　本辦法由州民政局負(fù)責(zé)解釋。