各縣市人民政府，州直各單位：

　　《德宏州農(nóng)村社會救助對象分類施救辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年八月一日

　　德宏州農(nóng)村社會救助對象分類施救辦法（試行）

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低社會保障制度”。我州是邊疆、山區(qū)、民族三位一體的農(nóng)業(yè)州，州縣市財政十分困難，屬尚不具備建立農(nóng)村最低生活保障制度條件的地方，對特殊困難群眾要繼續(xù)實行定期定量和臨時社會救濟相結(jié)合的辦法。為進一步規(guī)范我州農(nóng)村自然災害救助、醫(yī)療救助等各項社會救助工作，對不同區(qū)域、不同對象、不同方面采取分類救助措施，切實保障困難群眾的基本生活，積極做好向農(nóng)村低保制度過渡準備，特制定本辦法。

　　一、救助原則

　?。ㄒ唬┓诸愂┚纫獔猿忠悦駷楸尽槊窠饫?，堅持依靠群眾、依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持的方針，堅持公開、公平、公正的原則，合理確定救助對象，科學劃分救助標準，真正突出救助重點，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。

　　（二）分類施救必須注重調(diào)查研究，實事求是。既要考慮困難群眾的基本生活需要，又要因地制宜，量力而行。救助標準要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾基本生活水平和財政支付能力相適應(yīng)。

　?。ㄈ┓诸愂┚纫鶕?jù)救助對象的困難程度，在救助標準、救助數(shù)量上有所區(qū)別。

　　二、救助類別

　　實施救助要分門別類，按對象分為受災戶救助、特困人員救助等；按內(nèi)容分為吃、穿、住、醫(yī)等救助；按時限分為定期救助和臨時救助。

　　三、救助標準

　　（一）實施災害救助要評估受災對象的損失，考慮受災對象的自救能力，結(jié)合實際，予以適當救助。

　　因災造成家庭生活困難的，原則上每人每年給予臨時補助不低于60元；災民住房的恢復重建，根據(jù)受災戶毀損情況，原則上每戶補助300─1000元；吃糧救助，原則上每人每日保證0.5公斤成品糧。

　?。ǘ┨乩艟戎?，原則上按照如下標準執(zhí)行：

　　1.五保對象供養(yǎng)標準：每人每年不低于720元；

　　2.因病或因殘喪失勞動能力難以維持基本生活的特困人員的定期救助標準：每人每年不低于120元，但最高不超過每人每年750元（含實物折價）。

　?。ㄈ┽t(yī)療救助，原則上按照如下標準執(zhí)行：

　　1.對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的特困戶、五保戶每人每年給予10元的補助費參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　2.對尚未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村特困家庭成員因大病一次治療過程的醫(yī)療費用在1000元以上（含1000元）的按醫(yī)療費用的適當比例（20%─30%）給予醫(yī)療救助，但全年個人累計享受醫(yī)療救助補助金額原則上不得超過2000元。

　　四、救助辦法

　　（一）分類施救要按照規(guī)定的程序進行。

　　1.由本人（戶主）提出申請或村民小組提名報村民委員會；

　　2.村民委員會召開村民代表會議進行評議，并張榜公布，無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，送縣級民政部門審批；

　　4.縣級民政部門復審核實并簽署審批意見；

　　5.按審批意見實施救助。

　　（二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保戶、特困戶因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費過高，影響家庭基本生活的，可再給予適當?shù)尼t(yī)療救助。

　　五、救助資金

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行救助資金來源有五個方面：

　　1.上級下?lián)艿淖匀粸暮葷M、社會救濟費（含特困救助資金和醫(yī)療救助資金）。

　　2.本級財政安排的自然災害救濟費、社會救濟費（含特困救助資金和醫(yī)療救助資金）。

　　3.接收的社會捐贈款。

　　4.從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定比例一定數(shù)額的資金。

　　5.農(nóng)村醫(yī)療救助基金形成的利息收入。

　?。ǘ└黝惥戎褂每铐?/p>

　　1.自然災害救助使用自然災害救濟費和救災捐贈款。

　　2.五保供養(yǎng)使用財政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　3.特困救助使用社會救濟費和社會捐贈款。

　　4.醫(yī)療救助使用社會救濟費、社會捐贈款、彩票公益金部分資金及農(nóng)村醫(yī)療救助基金形成的利息收入。

　?。ㄈ┚戎Y金的發(fā)放

　　1.自然災害救助資金的發(fā)放

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出發(fā)放方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或黨政聯(lián)席會議研究后下文；

　?。?）張榜公布；

　?。?）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)“四公開、一監(jiān)督”的原則，公平、公正、公開發(fā)放。

　　2.五保供養(yǎng)資金的發(fā)放

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按補助標準定期發(fā)放。

　　3.特困救助資金的發(fā)放

　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《農(nóng)村特困戶救助證》或《德宏州災民救助卡》發(fā)放，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社按季發(fā)放。

　　4.醫(yī)療救助資金的發(fā)放

　?。?）農(nóng)村醫(yī)療救助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托民政辦發(fā)放。

　?。?）救助對象因病發(fā)生的醫(yī)療費用，如需要住院治療且家庭無力支付住院費用的，由醫(yī)療機構(gòu)出具證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，經(jīng)縣級民政部門審批，可按當?shù)鼐戎鷺藴暑A付部分救助資金。

　　六、組織領(lǐng)導

　　農(nóng)村各類社會救助按照政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，依據(jù)各有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　七、附則

　　本辦法由德宏州民政局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。