各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市區(qū)建筑物臨時改變用途管理暫行辦法》已經(jīng)五屆市政府第39次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府
二○○六年十二月二十八日

嘉興市區(qū)建筑物臨時改變用途管理暫行辦法

　　第一條 為維持市場經(jīng)濟秩序，促進市場公平競爭，規(guī)范市區(qū)利用現(xiàn)有建筑物改變用途從事三產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)和《嘉興市人民政府關(guān)于加強建設(shè)用地管理的若干意見》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 任何單位和個人均應按照《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》所記載的內(nèi)容進行建設(shè)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，按批準的用途使用建筑物。

　　確需利用現(xiàn)有建筑物改變用途從事三產(chǎn)經(jīng)營活動的，應按本辦法規(guī)定辦理臨時改變建筑物用途的相關(guān)手續(xù)。

　　第三條 本辦法適用于市區(qū)利用現(xiàn)有建筑物改變用途從事三產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

　　本辦法所稱現(xiàn)有建筑物，是指依法建設(shè)或取得的廠房、倉庫、附屬用房和其他非經(jīng)營性房屋。

　　本辦法所稱三產(chǎn)經(jīng)營活動，是指商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)等經(jīng)營活動。

　　第四條 現(xiàn)有建筑物經(jīng)批準臨時改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，土地權(quán)屬人應當按以下標準向政府一次性繳納改變用途土地收益金：

　　（一）劃撥土地上的建筑物臨時改為經(jīng)營性三產(chǎn)用途，獨立土地使用權(quán)的，按經(jīng)營性三產(chǎn)用途土地評估確認地價的2.5%乘以批準年限繳納土地收益金；共用土地使用權(quán)的，按經(jīng)營性三產(chǎn)用途房屋樓面地價的2.5%乘以批準年限繳納土地收益金。

　?。ǘ┏鲎屚恋厣系慕ㄖ锱R時改為經(jīng)營性三產(chǎn)用途，獨立土地使用權(quán)的，按經(jīng)營性三產(chǎn)用途土地的評估確認地價減去原出讓價所得差額的2.5%乘以批準年限繳納土地收益金；共用土地使用權(quán)的，按經(jīng)營性三產(chǎn)用途房屋樓面地價減去原出讓的樓面地價所得差額的2.5%乘以批準年限繳納土地收益金。

　　（三）為鼓勵市中心城區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退二進三”，大力發(fā)展三產(chǎn)，市區(qū)二環(huán)以內(nèi)現(xiàn)有建筑物經(jīng)批準臨時改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，可按2.0%逐年繳納土地收益金。

　　第五條 有下列情形之一的，不得改變建筑物用途：

　?。ㄒ唬┳≌肮步ㄖ⑸虡I(yè)建筑、居住區(qū)、大（中）型建筑配套的機動車、非機動車庫；

　?。ǘ└淖冇猛竞蟛环辖ㄖ⒔Y(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，或形成員工宿舍、生產(chǎn)和倉儲場所在同一建筑物內(nèi)的“三合一”現(xiàn)象的；

　?。ㄈ儆谖奈锕袍E、歷史建筑、紀念性建筑、標志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風格的建筑物，改變用途不符合保護要求和影響城市景觀的；

　　（四）改制企業(yè)使用保留劃撥土地超過三年期限后未辦理出讓或租賃手續(xù)土地上的建筑物；

　　（五）鑒定為危房、已經(jīng)公布拆遷范圍內(nèi)的建筑物；

　?。┙ㄖ锂a(chǎn)權(quán)與他人共有，未經(jīng)共有人同意的；

　　（七）對利害關(guān)系人造成影響的；

　　（八）占用城市道路、消防車道、嚴重影響防火間距或者車輛、行人通行的；

　?。ň牛┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動的。

　　第六條 房地產(chǎn)管理部門負責收取由于建筑物臨時改變用途需向政府繳納的土地收益金，存入同級政府的財政專戶。土地收益金按“收支兩條線”辦法進行管理。

　　第七條 單位或個人在申請工商登記時，注冊的場所必須符合規(guī)劃許可用途或房屋產(chǎn)權(quán)登記用途；工商部門進行工商登記時，要認真核對場所是否符合規(guī)劃許可的用途，涉及建筑物改變用途的，應當告知單位或個人到規(guī)劃建設(shè)管理等部門先行辦理建筑物臨時改變用途的相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 申請臨時改變建筑物用途按以下程序辦理：

　　（一）申請單位或個人向規(guī)劃建設(shè)管理部門提出書面申請，并提交下列資料：

　　1.申請報告；

　　2.申請改變用途的建筑物所在區(qū)域地形圖；

　　3.土地、房屋的權(quán)屬證明；

　　4.有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑物改造、裝修的設(shè)計圖；

　　5.其他相關(guān)證明材料。

　　（二）規(guī)劃建設(shè)管理部門受理后，應當根據(jù)情況征求國土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、公安交警、消防、衛(wèi)生、文保、水利等有關(guān)行政主管部門意見，相關(guān)行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)反饋審查意見；必要時，規(guī)劃建設(shè)管理部門可召集相關(guān)部門對建筑物改造裝修方案進行會審，并在綜合各部門的反饋意見后，作出審批決定。

　　同意申請的，由規(guī)劃建設(shè)管理部門出具“同意建筑物臨時改變用途聯(lián)系單”；不同意申請的，由規(guī)劃建設(shè)管理部門書面告知申請單位或個人。

　?。ㄈ┥暾垎挝换騻€人憑規(guī)劃建設(shè)管理部門 “同意建筑物臨時改變用途聯(lián)系單”到國土資源部門核準土地收益金數(shù)額并出具核準單，房地產(chǎn)管理部門憑國土資源部門的核準單開具“非稅收入繳款通知書”，申請單位或個人憑此通知書到相關(guān)的銀行代收點（辦證窗口）開具“非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，繳納“土地收益金”，并憑銀行代收點（辦證窗口）收訖蓋章 “非稅收入繳款通知書” 的第二聯(lián)，向規(guī)劃建設(shè)管理部門領(lǐng)取建筑物臨時改變用途同意批件。

　　第九條 建筑物臨時改變用途的期限一般為2至5年，二環(huán)以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建筑物臨時改變用途投入大，屬高檔的三產(chǎn)項目，經(jīng)申請批準可放寬為5至10年。臨時使用期滿，需要申請延期的，須在期滿前2個月內(nèi)重新申請，未重新申請或重新申請未獲批準的，應當恢復原建筑用途。

　　申請延期的累計年限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 工商行政管理部門在對涉及建筑物臨時改變用途的單位或個人進行工商年檢時，應協(xié)助規(guī)劃建設(shè)部門對其經(jīng)營場所改變用途的批件和年限進行審查。

　　第十一條 臨時改變用途規(guī)劃批準件，不得作為辦理（或受理）變更房屋產(chǎn)權(quán)和土地變更登記的依據(jù)，并予注明。

　　凡經(jīng)審核同意建筑物臨時改變用途從事三產(chǎn)經(jīng)營的，原規(guī)劃批準的建筑物用途不變，申請人不得擅自擴大經(jīng)營范圍。如因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷的，仍按原建筑物用途、原土地用途和原土地使用方式給予補償。

　　拆遷賠償時，若建筑物臨時改變用途的使用期限未到期的，按有關(guān)法律法規(guī)和拆遷政策執(zhí)行。

　　第十二條 建筑物臨時改變用途時涉及改造和裝修的，需按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行建筑、消防等行政許可或備案。

　　第十三條 未經(jīng)批準擅自改變用途的，由城管執(zhí)法部門、國土資源部門按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。符合本辦法相關(guān)規(guī)定要求可以臨時保留的，依法責令其補辦手續(xù)并按規(guī)定處罰；不符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求的，依法責令其改正，并按違法建設(shè)給予處罰。

　　第十四條 本辦法頒布之前已經(jīng)利用原有建筑物臨時改變用途從事三產(chǎn)經(jīng)營活動的，應按本辦法規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)，使用期自本辦法頒布之日起計算。

　　第十五條 本辦法自頒布之日起施行，由市規(guī)劃與建設(shè)局負責解釋。各縣（市）可參照執(zhí)行。