各縣市人民政府，自治州各委、辦、局，州直企事業(yè)單位：

　　《昌吉回族自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)州人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

昌吉回族自治州人民政府辦公室工作規(guī)則

　　第一章　總　　　則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治州人民政府辦公室（以下簡稱辦公室）工作，發(fā)揮職能作用，提高工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《昌吉回族自治州人民政府工作規(guī)則》制定《自治州人民政府辦公室工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。

　　第二條以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和州黨委、人民政府的決定，發(fā)揮參謀助手、協(xié)調(diào)落實(shí)、督促檢查、跟蹤調(diào)研作用，履行“辦文、辦會(huì)、辦事”職能，全心全意做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)工作。

　　第三條大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)章制度和辦事程序，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保辦公室工作優(yōu)質(zhì)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第四條辦公室主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)自治州人民政府會(huì)議的準(zhǔn)備工作，協(xié)助自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)議決定事項(xiàng)的實(shí)施。

　?。ǘ﹨f(xié)助自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織起草或?qū)徍艘宰灾沃萑嗣裾娃k公室名義發(fā)布的公文。

　?。ㄈ┭芯孔灾沃萑嗣裾鞑块T和各縣市人民政府請示自治州人民政府的問題，提出審核意見，報(bào)自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄋ模┒酱贆z查自治州人民政府公文、會(huì)議決定事項(xiàng)及自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示的執(zhí)行落實(shí)情況并跟蹤調(diào)研。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。搜集整理政務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、全面、有效的信息服務(wù)。

　?。┴?fù)責(zé)“州長專線電話”、“州長信箱”的管理、協(xié)調(diào)和反饋工作，隨時(shí)掌握社情民意，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)自治州人民政府值班工作，及時(shí)向自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要情況，協(xié)助處理各部門和各縣市向自治州人民政府反映的重要問題。

　?。ò耍﹨f(xié)助自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需要由自治州人民政府處理的應(yīng)急事件和重大事故，負(fù)責(zé)自治州人民政府應(yīng)急管理日常工作。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)自治州人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理。

　?。ㄊ┳龊眯姓聞?wù)工作，為自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。

　　第三章　會(huì)議制度

　　第五條辦公室實(shí)行辦公室主任會(huì)議和例會(huì)制度。

　　第六條辦公室主任會(huì)議由辦公室主任、副主任參加（必要時(shí)各科室負(fù)責(zé)人參加）。會(huì)議議題由辦公室主任確定，會(huì)議由辦公室主任或受委托的副主任召集并主持，會(huì)務(wù)工作由文書科負(fù)責(zé)。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、人民政府的重要文件和重要會(huì)議精神，并研究討論貫徹落實(shí)意見；討論決定辦公室工作中需要報(bào)告或請示自治州人民政府的重大事項(xiàng)；審定辦公室年度工作計(jì)劃和年末工作總結(jié)以及重要制度、工作程序的制定或調(diào)整；討論研究辦公室機(jī)關(guān)和各直屬單位干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事任免、獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)研究決定辦公室自身建設(shè)、日常工作和經(jīng)常性事務(wù)需要解決的重要問題；檢查和督促辦公室各科室的工作；對需要請示領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)提出方案。

　　第七條辦公室例會(huì)由辦公室主任、副主任和各科室的主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議議題由辦公室主任確定，會(huì)議由辦公室主任或受委托的副主任主持召開，會(huì)務(wù)工作由文書科負(fù)責(zé)。例會(huì)一般一個(gè)月召開一次，如有必要可臨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)和辦公室的重要工作部署；聽取各科室工作匯報(bào)以及對辦公室工作的意見和建議；研究布置、總結(jié)講評(píng)辦公室機(jī)關(guān)階段性工作；各科室交流工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第四章　公文處理

　　第八條辦公室的公文運(yùn)轉(zhuǎn)（包括接收、分辦、辦理、傳批、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印和歸檔等），要嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（新政發(fā)〔2001〕63號(hào)）和辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。

　　承辦公文的有關(guān)科室要按照職責(zé)分工，規(guī)范辦文程序，提高工作效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保公文質(zhì)量，共同做好公文的辦理、把關(guān)

　　和報(bào)送工作。秘書科要高級(jí)立集體學(xué)習(xí)和評(píng)議制度，每周五由分管副主任組織集體學(xué)習(xí)和稿件講評(píng)，必要時(shí)可吸收其它科室參加。

　　第九條呈報(bào)辦公室主任審批的內(nèi)部公文，按照“誰呈報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由呈報(bào)科室負(fù)責(zé)人、分管文字副主任分類核稿后按程序報(bào)送，由辦公室主任審批或簽發(fā)；辦公室呈報(bào)自治州人民政府的公文，由主任簽署明確意見后按程序報(bào)送。

　　第十條實(shí)行公文辦理跟蹤督查制度，明確公文辦理時(shí)限。對超出辦理時(shí)限的公文，承辦人和承辦科室負(fù)責(zé)人要寫明原因，并附在公文底稿后頁備查。凡轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，要明確回復(fù)時(shí)限，對不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)要求有關(guān)部門以書面形式說明理由，并附在公文底稿后頁備查。

　　第十一條各科室辦理的公文依據(jù)所涉及內(nèi)容，需標(biāo)注密級(jí)程度。以州人民政府或辦公室名義發(fā)布的不涉密普發(fā)性公文，由文書科按規(guī)定程序及時(shí)在自治州人民政府內(nèi)部信息網(wǎng)站上刊登發(fā)布。

　　第十二條加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。文書科要加強(qiáng)與州黨政信息網(wǎng)絡(luò)中心的聯(lián)系和配合，以收文、辦文、發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示登錄、查閱抄告及交辦事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行為目標(biāo)，積極運(yùn)用電子政務(wù)辦文，提高辦公自動(dòng)化水平，推進(jìn)信息資源利用和共享。

　　第五章　政務(wù)活動(dòng)

　　第十三條州人民政府召開的全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、州長辦公會(huì)議、政府黨組會(huì)議，由文書科提出安排意見，經(jīng)辦公室主任審閱后送秘書長審核，由州長確定；以州人民政府名義召開的全州性工作會(huì)議，按業(yè)務(wù)分工由各對口副秘書長銜接，并提出書面方案，經(jīng)辦公室分管副主任審核后印發(fā)執(zhí)行。以上會(huì)議，秘書科負(fù)責(zé)起草會(huì)議通知；準(zhǔn)備會(huì)議材料；文書科負(fù)責(zé)印發(fā)會(huì)議通知、落實(shí)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、參會(huì)人員、負(fù)責(zé)會(huì)場布置。政府領(lǐng)導(dǎo)出席或應(yīng)邀參加其它會(huì)議，由文書科提請秘書長、辦公室主任或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排。

　　第十四條政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研，由文書科擬定方案，經(jīng)辦公室主任審核后，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定；秘書科負(fù)責(zé)調(diào)研中有關(guān)文字綜合事項(xiàng)，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中表態(tài)確定的事項(xiàng)。其它領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研，由秘書科擬定方案，報(bào)分管副秘書長和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，由領(lǐng)導(dǎo)秘書做好有關(guān)文字綜合事項(xiàng)。政府領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)赴內(nèi)地省區(qū)考察，由分管副秘書長安排有關(guān)部門做好考察方案，按程序報(bào)批和銜接。

　　第十五條國內(nèi)媒體采訪政府領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)科室提出意見報(bào)辦公室主任或副主任審核，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)本人同意后安排采訪任務(wù)。采訪的文稿、錄音、錄像須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人審定后發(fā)表。國外、境外媒體采訪政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府對外宣傳的有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)科室與州外宣辦和州外辦協(xié)調(diào)辦理。政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)或政府召開的會(huì)議如需報(bào)道，新聞稿件由辦公室主任或副主任初步審核后報(bào)秘書長或分管副秘書長最終審核。特別重要的會(huì)議和活動(dòng)，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人同意后方能在有關(guān)媒體上使用。

　　第十六條政府接待國務(wù)院及各部委、自治區(qū)及各廳局及州外領(lǐng)導(dǎo)同志來疆活動(dòng)以及參加重要慶典、儀式、會(huì)展以及接待重要紀(jì)念活動(dòng)和大型文體活動(dòng)，均由分管副秘書長牽頭，辦公室副主任和有關(guān)科室配合，提出活動(dòng)方案，經(jīng)主任審核，報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)核批后執(zhí)行。

　　第十七條凡接到副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志、上級(jí)督查檢查組、國內(nèi)知名人士等重要客人來州活動(dòng)的信息，文書科應(yīng)及時(shí)以書面形式將來客信息報(bào)自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通報(bào)自治州黨委辦公室，必要時(shí)告知人大、政協(xié)辦公室。

　　第十八條自治州人民政府及辦公室的重要活動(dòng)要分別寫入大事記。大事記的日常記載、登錄、整理、編輯、送審和印制工作由文書科負(fù)責(zé)。

　　第六章　政務(wù)督查

　　第十九條政務(wù)督查工作要以政令暢通為目標(biāo)，確保自治州黨委、自治州人民政府的重要決策和部署得以全面貫徹落實(shí)。政務(wù)督查事項(xiàng)要做到事事有人管、件件有著落。屬于州督查室負(fù)責(zé)的重大督辦事項(xiàng)，由州督查室負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總；屬于政府督查事項(xiàng)，由政府辦文書科轉(zhuǎn)督查科，由督查科負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總，后統(tǒng)一報(bào)督查室匯總。

　　第二十條政務(wù)督查工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，制定目標(biāo)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)對分管工作要認(rèn)真部署，及時(shí)督促檢查，確保工作落實(shí)到位。政府辦督查科是政府督查工作的第一責(zé)任單位，采取有效措施督促查辦工作任務(wù)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

　　第二十一條政務(wù)督查事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示要隨收隨辦，急事急辦，注重實(shí)效，做到不誤事、不誤時(shí)，切忌形式主義；政務(wù)督查力求準(zhǔn)確，向上級(jí)報(bào)告辦理情況應(yīng)一事一報(bào)，文字簡煉，格式規(guī)范。

　　第七章　政務(wù)信息

　　第二十二條政務(wù)信息工作要緊緊圍繞政府中心工作，以服務(wù)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，及時(shí)反映政府工作及全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要情況及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)分析形勢、把握全局、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效的信息服務(wù)。

　　第二十三條辦公室信息科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)州政府機(jī)關(guān)和縣市政府政務(wù)信息工作，承擔(dān)收集、編輯、刊印、傳遞政務(wù)信息業(yè)務(wù)，通過向政府各部門、各縣市政府、駐外辦事處通報(bào)信息報(bào)送要點(diǎn)和信息采用情況，做好信息工作任務(wù)的下達(dá)、考核及獎(jiǎng)懲工作。信息報(bào)送、編輯實(shí)行審簽制，由信息科報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送及印發(fā)。要嚴(yán)格保密規(guī)定，組織信息交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第二十四條辦公室領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)分管科室做好信息收集上報(bào)工作；各科室要以政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)信息為重點(diǎn)，做好信息的收集、匯總、整理工作，并及時(shí)將信息報(bào)送信息科；政府領(lǐng)導(dǎo)專職秘書負(fù)責(zé)及時(shí)向信息科提供領(lǐng)導(dǎo)批示和重要決定事項(xiàng)等信息。信息科要深入調(diào)查研究，廣辟信息渠道，確保信息質(zhì)量。

　　第二十五條各科室收集的重大信息，由本科室負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后報(bào)送信息科，信息科負(fù)責(zé)對信息進(jìn)行篩選、匯總、整理。

　　第二十六條要利用辦公室電子政務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)信息工作。要以信息網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理工作，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（市）、部門、單位電子政務(wù)建設(shè)，辦公室各科室及有關(guān)單位對辦理政府和辦公室文件，按要求標(biāo)明可否在政府網(wǎng)絡(luò)使用，并按照職務(wù)和職責(zé)分工，及時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容。

　　第八章　政務(wù)值班與應(yīng)急處理

　　第二十七條總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證自治州人民政府與自治區(qū)、政府各部門和各縣市政府之間聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，確保各種情況得到及時(shí)處理?？傊蛋嗍医訄?bào)的重大突發(fā)事件信息，應(yīng)先口頭報(bào)告政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再形成文字材料。重大突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等情況。

　　第二十八條總值班室負(fù)責(zé)了解掌握州內(nèi)發(fā)生的重大情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助處置重大突發(fā)事件；按照應(yīng)急事件等級(jí)程度及政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)向自治區(qū)值班室報(bào)送重大值班信息。

　　第二十九條總值班室負(fù)責(zé)組織安排自治州人民政府及辦公室的節(jié)假日值班工作，保證不缺崗、不漏崗。

　　第三十條總值班室負(fù)責(zé)檢查掌握政府各部門和各縣市政府的值班情況，保證政府系統(tǒng)值班工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第九章　“州長專線”管理和協(xié)調(diào)

　　第三十一條州長專線辦公室負(fù)責(zé)“州長專線”、“州長信箱”的接聽（收）、協(xié)調(diào)、辦理、反饋工作，以及政府系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“季度講評(píng)”工作的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

　　第三十二條“州長專線”、“州長信箱”反映的問題、意見、建議由辦公室主任閱批，州長專線辦督促協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　第三十三條每次“季度講評(píng)”工作在每季度末開始，次月10日前結(jié)束，州長專線辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，在開展“季度講評(píng)”工作的基礎(chǔ)上，年底由州長專線辦提出政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)考核安排意見，參照年初計(jì)劃組織落實(shí)。

　　第十章　行政后勤管理

　　第三十四條按照“整潔、規(guī)范、開放、文明”的要求，行管科負(fù)責(zé)州政府機(jī)關(guān)的環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化、美化等服務(wù)保障工作，做好辦公用品的申購、發(fā)放與保管工作，檢查、監(jiān)督、管理各科室保潔、規(guī)范及安全等工作。

　　第三十五條行管科負(fù)責(zé)辦公室人事檔案的接收、鑒別、整理、轉(zhuǎn)遞等工作，并接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查和指導(dǎo)。要按照有關(guān)規(guī)定完善工作制度，經(jīng)常收集辦公室工作人員工作調(diào)配、干部任免、職稱職務(wù)評(píng)聘、考察、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資待遇等形成的反映個(gè)人德、能、勤、績的文件材料，充實(shí)檔案內(nèi)容，確保人事檔案全面真實(shí)，推進(jìn)人事管理科學(xué)化、規(guī)范化。

　　第三十六條財(cái)務(wù)室具體負(fù)責(zé)辦公室的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，包括財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督、檢查資金使用、費(fèi)用開支及財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)格審核原始憑證及帳表、單據(jù)，杜絕貪污、浪費(fèi)及不合理開支。

　　第十一章　印件使用和管理

　　第三十七條辦公室印件使用和管理由文書科專人負(fù)責(zé)、專柜保管。

　　第三十八條辦公室的印件使用，必須經(jīng)辦公室主任或副主任審批。

　　第三十九條政府及辦公室印章管理由文書科負(fù)責(zé)，并做好建檔、歸檔工作；用印須經(jīng)辦公室主任審批，并履行簽批手續(xù)，做好備案工作。

　　第十二章　工作作風(fēng)和工作紀(jì)律

　　第四十條全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，弘揚(yáng)“忠誠、勤廉、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、和諧”的自治州人民政府辦公室精神，講團(tuán)結(jié)、識(shí)大體、顧大局，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互補(bǔ)臺(tái)，相互體諒，營造和諧、干事的氛圍，努力做到政治上堅(jiān)定、學(xué)習(xí)上刻苦、工作上敬業(yè)、生活上廉潔，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、廉政型、節(jié)約型政府方面率先垂范，共同維護(hù)辦公室良好形象。

　　第四十一條堅(jiān)持請示報(bào)告制度。全體工作人員原則上按工作分工逐級(jí)請示報(bào)告。對工作中的重大問題，辦公室副主任應(yīng)及時(shí)向主任請示報(bào)告，辦公室各科室負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向分管副主任請示報(bào)告。如遇特殊情況可直接向主任匯報(bào)工作。

　　第四十二條嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和各項(xiàng)保密規(guī)定，增強(qiáng)保密意識(shí)，健全保密制度，定期進(jìn)行保密檢查，及時(shí)堵塞保密漏洞，確保不失密、不泄密。

　　第四十三條全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真辦事，努力維護(hù)辦公室形象。

　　第四十四條全體工作人員要樹立節(jié)約意識(shí)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型政府做出積極貢獻(xiàn)，為各級(jí)機(jī)關(guān)作出表率。要精簡會(huì)議，精簡公文，提倡少開會(huì)、開短會(huì)。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，推行無紙化辦公。積極采取節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等方面措施，努力降低機(jī)關(guān)日常開支。

　　昌吉回族自治州人民政府辦公室
二00六年十一月十七日