各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《蘭州市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年十一月七日

蘭州市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，保證社會公眾利益和維護(hù)特許經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程，根據(jù)國家建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》（省政府甘政發(fā)〔2005〕59號）之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營是指市人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍經(jīng)營某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

　　第三條 實(shí)行特許經(jīng)營的范圍是：

　?。ㄒ唬┏鞘泄┡潘⒐?、供熱；

　?。ǘ┕步煌ǎ华?/p>

　?。ㄈ┪鬯幚怼⒗幚?；

　　（四）市人民政府確定的其他市政項(xiàng)目。

　　第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施工作。

　　其他相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理工作。

　　第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先、資源有效配置的原則。

　　第六條 根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和市政公用事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，確定實(shí)行特許經(jīng)營的市政公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　具體項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門提出并擬定具體實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 特許經(jīng)營期限，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，但最長不得超過三十年。

　　第八條 特許經(jīng)營可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，政府將項(xiàng)目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運(yùn)營，屆滿由特許經(jīng)營者無償移交政府；

　?。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，政府將城市基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營者運(yùn)營，屆滿由特許經(jīng)營者交還政府；

　?。ㄈ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，政府將公共服務(wù)委托特許經(jīng)營者提供；

　?。ㄋ模┦姓鶕?jù)實(shí)際情況確定的其他經(jīng)營方式。

　　第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式，公平、公開、公正地選擇市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營者。

　　第十條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）有相應(yīng)注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄈ┯辛己玫你y行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　　（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

　　（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

　　（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；

　　（七）相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 建設(shè)行政主管部門選擇投資者或經(jīng)營者，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

　?。ǘ└鶕?jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

　?。ㄈ┙M織評審委員會依法進(jìn)行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

　?。ㄋ模┫蛏鐣菊袠?biāo)結(jié)果，公示時(shí)間為25天；

　　（五）公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（特許經(jīng)營權(quán)獲得者）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　第十二條 建設(shè)行政主管部門在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)上一級市政公用事業(yè)行政主管部門備案。

　　第十三條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

　　（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

　?。ㄋ模┰O(shè)施的權(quán)屬與處置；

　?。ㄎ澹┰O(shè)施維護(hù)和更新改造；

　?。┌踩芾恚华?/p>

　?。ㄆ撸┞募s擔(dān)保；

　?。ò耍┨卦S經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

　?。ň牛┻`約責(zé)任；

　?。ㄊ幾h解決方式；

　?。ㄊ唬╇p方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；

　　（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；

　　（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

　　（四）接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

　　（五）按規(guī)定的時(shí)間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)主管部門備案；

　?。┘訌?qiáng)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)議約定的其他職責(zé)。

　　第十五條 建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

　　特許經(jīng)營者因承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十六條 特許經(jīng)營者確需變更名稱、地址、法定代表人的，必須以書面形式告知建設(shè)行政主管部門，并須取得其同意。

　　第十七條 特許經(jīng)營者在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前向建設(shè)行政主管部門提出解除協(xié)議的書面申請；建設(shè)行政主管部門自收到特許經(jīng)營者申請之日起3個(gè)月內(nèi)作出同意或者不同意的書面答復(fù)。

　　在解除協(xié)議前，特許經(jīng)營者必須按照原協(xié)議約定，保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

　　第十八條 特許經(jīng)營者有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

　　（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

　　（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

　　（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

　?。ㄎ澹┮云垓_、賄賂等不正常手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十九條 在項(xiàng)目運(yùn)營的過程中，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對特許經(jīng)營者的經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。

　　評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評估。

　　第二十條 市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的原則和程序，審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，并對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

　　（一）市場準(zhǔn)入與退出；

　　（二）產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量；

　　（三）價(jià)格與成本核算；

　　（四）市場秩序及運(yùn)行安全。

　　建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙特許經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十一條 建設(shè)行政主管部門和市政公用事業(yè)特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立下列制度并采取相應(yīng)措施：

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營的市政公用事業(yè)項(xiàng)目公示制度；

　　（二）中期評估情況發(fā)布制度；

　?。ㄈ┤旌蛑蛋嘀贫龋卦S經(jīng)營者必須開通對社會開放的24小時(shí)服務(wù)專線；

　　（四）及時(shí)聽取社會公眾建議、意見和建議、意見辦理情況反饋制度；

　　（五）存在問題限期整改制度。

　　前款所列各項(xiàng)制度及相關(guān)措施和有關(guān)情況，均應(yīng)通過新聞媒體向社會予以公布。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。