各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市招標投標中心管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室
二○○七年一月六日

嘉興市招標投標中心管理暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條　為加強全市招標投標中心的建設(shè)，規(guī)范招標投標市場活動，保護國家、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法所指的招標投標中心，是指經(jīng)縣以上政府或機構(gòu)編制委員會批準建立的，依法組織實施工程建設(shè)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公立醫(yī)療機構(gòu)的藥品（醫(yī)療設(shè)備）招標采購及其他各類公共資源配置等招投標交易活動的服務(wù)性機構(gòu)。

　　第三條 招標投標中心應(yīng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)及其法定程序規(guī)定，組織實施招投標交易活動，做到“資源共享、程序規(guī)范、運作統(tǒng)一、服務(wù)到位”。

　　第四條 嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各級政府依法設(shè)立的招標投標中心及其下設(shè)的分支機構(gòu)的管理適用本辦法。

　　第二章　管理體制和原則

　　第五條 招標投標中心實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、多方監(jiān)督的體制。

　　第六條 市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標投標工作，各級招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責所屬招標投標中心的管理和監(jiān)督工作。

　　第七條　招標投標中心的管理，應(yīng)遵循如下原則：

　　（一）管辦分離原則。招標投標中心實行行政監(jiān)督職能與市場操作職能相分離；行政管理部門（招管辦）、行業(yè)主管部門（行政監(jiān)督部門）與招標投標中心機構(gòu)分設(shè)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一管理原則。招標投標中心的業(yè)務(wù)運作實行各類招標采購活動統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一收費服務(wù)。

　?。ㄈ┮婪ūO(jiān)管原則。招標投標中心的管理應(yīng)嚴格遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，任何部門（單位）或個人不得干擾招投標有形市場的正常運作。

　　招標投標中心的業(yè)務(wù)活動接受行政監(jiān)督部門的執(zhí)法監(jiān)督；接受紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)紀監(jiān)督；接受上級招標投標中心的指導(dǎo)。

　　第三章　工作機構(gòu)和職責

　　第八條 招標投標中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以在所轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機構(gòu)，分支機構(gòu)可以獨立設(shè)置，也可與所在地有關(guān)單位合署辦公。

　　第九條 招標投標中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按規(guī)定核定。

　　第十條 招標投標中心的基本職責包括：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾?、發(fā)布各類招標采購交易信息；

　?。ǘ灰纂p方、中介代理機構(gòu)的進場交易資格進行核驗；

　?。ㄈ┌凑找?guī)范程序組織實施各類招標采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動；

　?。ㄋ模┕芾?、維護、使用評標專家?guī)欤?/p>

　　（五）收集和公布有關(guān)招投標政策法規(guī)，建立投標人、供應(yīng)商、中介機構(gòu)和商業(yè)價格等信息網(wǎng)；

　?。┴撠煘榻灰赘鞣教峁┙灰讏鏊⑿畔①Y料、技術(shù)咨詢及其他服務(wù)，維護正常的交易秩序；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)定收取招標投標有關(guān)費用，代收代退投標保證金；

　　（八）負責招標投標中心各類信息、交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

　　第四章　業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理

　　第十一條 遵循公開、公平、公正和誠實信用的交易原則，構(gòu)建競爭有序、健康和諧的招投標有形市場。

　?。ㄒ唬┱袠送稑斯ぷ鲬?yīng)依法規(guī)范，實行政務(wù)公開，遵循的法律、法規(guī)、政策性規(guī)定應(yīng)通過文件匯編、發(fā)文或網(wǎng)站等渠道予以公開；

　　（二）制定各項業(yè)務(wù)入場交易的全過程的操作流程，即受理招投標業(yè)務(wù)信息、發(fā)布信息公告、接收報名、代收代退交易保證金、提供開標評標服務(wù)、交易結(jié)果公示等所有環(huán)節(jié)都應(yīng)當制定明確的辦事流程和相關(guān)規(guī)定；

　　（三）招標投標業(yè)務(wù)運作應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范、體現(xiàn)公平，各類招投標信息統(tǒng)一發(fā)布、招投標工作流程統(tǒng)一公開、招投標現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)管、招標結(jié)果統(tǒng)一公示；

　?。ㄋ模┙⒄\信檔案制度，將招標代理機構(gòu)、評標專家以及投標人的誠信記錄入檔，作為招標投標活動市場的準入依據(jù)。

　　第十二條 招標投標中心應(yīng)充分應(yīng)用信息技術(shù)，規(guī)范招標采購行為，提高工作效能。

　?。ㄒ唬┺k公自動化建設(shè)。要逐步實現(xiàn)招標投標業(yè)務(wù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷滿足業(yè)務(wù)需求。

　?。ǘ┱袠送稑司W(wǎng)站建設(shè)。招標投標中心的網(wǎng)站應(yīng)立足于大網(wǎng)站建設(shè)，滿足省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的要求，實現(xiàn)上情下達、下情上傳，網(wǎng)絡(luò)互動，資源共享；要不斷拓展網(wǎng)站功能，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高招標投標工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上招標投標平臺建設(shè)。招標投標中心應(yīng)從信息發(fā)布、資格確認、網(wǎng)上報名、招標文件下載及網(wǎng)上投標、評標、交易等環(huán)節(jié)入手，逐步擴大網(wǎng)上招標采購范圍，推行網(wǎng)上招標投標業(yè)務(wù)。

　　（四）電子評標及專家?guī)旖ㄔO(shè)。招標投標中心應(yīng)逐步推廣計算機評標系統(tǒng)，充分利用高科技手段決標，減少評標專家主觀因素影響；逐步建立專業(yè)齊全、人員充足，能滿足各類招標評標活動需要的省、市、縣三級資源共享的評標專家?guī)?；專家的抽取要逐步?yīng)用自動語音提示系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機抽取、自行通知確認。

　　第十三條 招標投標中心應(yīng)按照工作職責要求，落實工作責任，建立健全相關(guān)的內(nèi)部管理制度，建立健全目標責任制、崗位責任制等考核制度，實行績效掛鉤。

　?。ㄒ唬┙⒛繕素熑沃?，將工作任務(wù)分解到各內(nèi)設(shè)部門，明確承擔主體，發(fā)揮各管理層次的主觀能動作用。

　　（二）建立崗位責任制，明確崗位工作職責，減少工作環(huán)節(jié)，避免推諉扯皮，提高辦事效率。

　　（三）建立考核獎勵制度，按照工作責任、貢獻大小、服務(wù)態(tài)度等制定客觀公正、賞罰分明的獎懲制度，營造競爭激勵機制。

　　第十四條 招投投標中心應(yīng)努力建設(shè)思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬的工作人員隊伍。要建立和完善內(nèi)部管理制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人；強化教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平；建立懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風廉政建設(shè)責任制。

　　第五章　責任追究

　　第十五條 招標投標中心應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。相關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)追究相應(yīng)的崗位責任，由招投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或其紀檢監(jiān)察組織視其情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、告誡、組織處理等，直至紀律處分。

　?。ㄒ唬┎幻鞔_領(lǐng)導(dǎo)分工或落實科室人員職能，影響工作正常開展的；

　　（二）不重視管理制度建設(shè)或因管理不當造成招投標糾紛或投訴的；

　　（三）不落實上級主管部門各類督查意見或延誤辦理，造成不良后果的；

　?。ㄋ模┎患皶r報告或放任縱容招投標過程中各種違法、違規(guī)、違紀行為的。

　　第十六條 招標投標中心應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，組織交易活動，提供交易服務(wù)。工作人員有下列情形之一的，依法依紀追究相應(yīng)責任；涉嫌違法的，由司法機關(guān)依法處理。

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)范要求組織交易服務(wù)，影響交易效率或造成交易糾紛或投訴的；

　?。ǘ┕ぷ魅藛T在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、收受賄賂等違法違紀行為的；

　?。ㄈ┥婕皹I(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)該保密而泄密，造成不良影響或經(jīng)濟損失的；

　?。ㄋ模┯衅渌`反招投標操作服務(wù)規(guī)定的。

　　第六章 附　則

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。

　　第十八條 本辦法由嘉興市招投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同嘉興市監(jiān)察局負責解釋。