各縣市人民政府，行署有關(guān)部門，駐和有關(guān)單位：

　　《和田地區(qū)草原管理費(fèi)征收使用辦法》已經(jīng)2006年9月28日行署第八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年十月二十八日

和田地區(qū)草原管理費(fèi)征收使用辦法

　　第一條　為有效保護(hù)、管理、合理利用和建設(shè)草原，提高草原生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈草原法〉細(xì)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理費(fèi)征收管理辦法》，結(jié)合和田的實(shí)際，制定《和田地區(qū)草原管理費(fèi)征收使用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　第二條　草原管理費(fèi)的征收使用原則上取之于草，用之于草，以草養(yǎng)草，不斷提高草原生產(chǎn)能力，嚴(yán)格管理，合理使用。

　　第三條　草原管理費(fèi)的使用范圍是草原保護(hù)、改良、建設(shè)和管理。

　　第四條　和田地區(qū)7縣1市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及凡使用草原的單位、個(gè)人，要向所在縣市的草原監(jiān)理部門交納草原管理費(fèi)。

　?。ㄒ唬﹪鵂I農(nóng)、牧、林場(chǎng)及其職工使用的草原；

　?。ǘ┼l(xiāng)、村所屬農(nóng)牧場(chǎng)和企、事業(yè)單位使用的草原；

　?。ㄈ┼l(xiāng)、村農(nóng)牧民使用的草原；

　　（四）縣、鄉(xiāng)、村集體使用的草原；

　?。ㄎ澹┕I(yè)生產(chǎn)單位發(fā)展副食品生產(chǎn)使用的草原，商業(yè)食品企業(yè)使用的草原及部隊(duì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體畜牧業(yè)生產(chǎn)使用的草原。

　　第五條　有下列情形之一的，可減征和免征草原管理費(fèi)：

　　（一）草原使用單位和個(gè)人自籌資金開發(fā)建設(shè)的人工草場(chǎng)，三年內(nèi)免征草原管理費(fèi)，三年后按天然草場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收草原管理費(fèi)，并按新增的生產(chǎn)力重新核定載畜量。

　?。ǘ┕膭?lì)單位和個(gè)人開發(fā)利用邊遠(yuǎn)草場(chǎng)放牧，三年內(nèi)免征草場(chǎng)管理費(fèi)。

　?。ㄈ┮蛟馐車?yán)重自然災(zāi)害、干旱少雨、嚴(yán)重沙化、堿化、退化的草場(chǎng)，經(jīng)縣市草原監(jiān)理部門調(diào)查核實(shí)后，報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)，可免征草場(chǎng)管理費(fèi)，并進(jìn)行封育休牧恢復(fù)植被。

　?。ㄋ模┸娏覍?、優(yōu)撫對(duì)象及貧困戶（以縣扶貧辦備案的戶數(shù)為準(zhǔn)）等使用的草原，經(jīng)縣市草原監(jiān)理部門核實(shí)后，報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)，可減征或免征草原管理費(fèi)。

　　第六條　有下列情形之一的，增收草場(chǎng)管理費(fèi)：

　　（一）承包使用草原的單位和個(gè)人不按時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)，造成草場(chǎng)嚴(yán)重過牧，導(dǎo)致牧草植被嚴(yán)重退化的，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三倍征收草原資源補(bǔ)償費(fèi)。

　?。ǘ┎輬?chǎng)使用的單位和個(gè)人，應(yīng)按草原監(jiān)理部門核定的載畜量在其承包的草原上放牧，嚴(yán)禁超載過牧，如有超載過牧造成草場(chǎng)退化者，要求限期改正，并責(zé)令采取措施恢復(fù)草場(chǎng)植被，凡接到責(zé)令通知在半年內(nèi)不改正者，則按三倍征收草原管理費(fèi)。

　　（三）實(shí)行以草定畜、草畜平衡、增草增畜、減草減畜制度，減輕山區(qū)草場(chǎng)的壓力，平原區(qū)農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的牲畜，原則上在農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)，以便擴(kuò)大農(nóng)區(qū)載畜量，增加農(nóng)家肥。

　　（四）嚴(yán)格控制草場(chǎng)載畜量，嚴(yán)禁草原承包使用者代牧，凡是超載代牧造成草場(chǎng)退化，草原植被遭到破壞的，責(zé)令限期退牧還草，恢復(fù)草場(chǎng)植被，并按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍征收草場(chǎng)管理費(fèi)。

　　第七條　收購或搬運(yùn)牲畜，沿途需要在他人承包的草場(chǎng)上放牧的應(yīng)經(jīng)草原承包者同意，并在當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理部門辦理過境通行證，辦證不收取費(fèi)用。

　　第八條　草原管理費(fèi)根據(jù)草原不同季節(jié)和面積全年一次征收。征收標(biāo)準(zhǔn)有兩種：按面積征收或按牲畜頭數(shù)征收。按照草場(chǎng)核定牲畜頭數(shù)征收草原管理費(fèi)的小畜每頭收費(fèi)0.60元/年，大畜每頭收費(fèi)1.20元/年。

　　按照牧民承包草場(chǎng)核定的面積征收草原管理費(fèi)，冬、夏草場(chǎng)征收標(biāo)準(zhǔn)一律為0.03元/畝；國家投資興建的圍欄草場(chǎng)按放牧利用時(shí)間每畝收費(fèi)0.15元/月；國家投資興建的人工草場(chǎng)每畝收費(fèi)1.50元/年；天然割草場(chǎng)每畝收費(fèi)1.20元/年；高草地草原（蘆葦湖、經(jīng)濟(jì)蘆葦）每畝收費(fèi)2.00元/年。

　　第九條　草原管理費(fèi)統(tǒng)一由縣市草原監(jiān)理部門直接向使用草原的單位和個(gè)人征收，縣市草原監(jiān)理部門也可委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（鄉(xiāng)草原監(jiān)理員等）代為征收。

　　第十條　跨縣市放牧使用的草原，其草原管理費(fèi)由草原使用縣市草原監(jiān)理部門收繳?？缈h市放牧收取的草原管理費(fèi)應(yīng)單列入帳，使用于跨縣市放牧的草場(chǎng)上。有合同、協(xié)議明確說明是租借關(guān)系的草原（不是沿歷史習(xí)慣放牧的界限）管理費(fèi)交給租借草原所在縣市草原監(jiān)理部門。

　　第十一條　使用草原的單位和個(gè)人，每年10月15日前，向縣市草原監(jiān)理部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理員）交納草原管理費(fèi)，縣市草原監(jiān)理部門于當(dāng)年的10月30日前，按規(guī)定的比例向地區(qū)草原監(jiān)理所上交草場(chǎng)管理費(fèi)，地區(qū)草原監(jiān)理所于當(dāng)年的12月30日前，按規(guī)定的比例向自治區(qū)草原監(jiān)理站交納草原管理費(fèi)。

　　第十二條　草原管理費(fèi)的留成和上交比例：

　?。ㄒ唬┦褂貌菰膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)將草原管理費(fèi)全額上繳縣市草原監(jiān)理部門。如委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)代為征收的草原管理費(fèi)可按自治區(qū)規(guī)定的50%留成。

　　（二）縣市草原監(jiān)理部門征收的草原管理費(fèi)30%上繳地區(qū)草原監(jiān)理部門，70%留存本縣市。

　?。ㄈ┑貐^(qū)草原監(jiān)理部門將所轄各縣市上交的草原監(jiān)理費(fèi)總額的70%留在本地區(qū)，30%上交自治區(qū)草原監(jiān)理部門。

　?。ㄋ模└骺h市草原監(jiān)理部門征收的草原管理費(fèi)全額納入財(cái)政專戶管理，由各縣市財(cái)政部門按比例上交地區(qū)財(cái)政，由地區(qū)財(cái)政全額使用于地區(qū)草原的保護(hù)、改良、建設(shè)和管理。

　　第十三條　草原管理費(fèi)的使用比例：

　　各級(jí)留用的草原管理費(fèi)的60%納入育草基金。育草基金由地、縣畜牧局統(tǒng)一管理，單立帳戶，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，主要用于育草興牧，擴(kuò)充牧草資源，封草禁牧、草原的保護(hù)改良以及嚴(yán)重退化的草原恢復(fù)等基本建設(shè)方面；30%留作監(jiān)理部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，主要用于草原的監(jiān)督管理，購置和維護(hù)草原監(jiān)理所需的儀器設(shè)備、草原防火器具、草原法規(guī)宣傳及建檔立卡、人員培訓(xùn)等（包括聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理人員開支）；10%作為草原新技術(shù)試驗(yàn)推廣和人員培訓(xùn)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)留用的草原管理費(fèi)參照以上規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　畜牧、財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門對(duì)縣市草原監(jiān)理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)有關(guān)草原管理費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督核查和定期審計(jì)，特別是對(duì)育草基金的留用比例、使用性質(zhì)及范圍進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，草原工作部門使用育草基金進(jìn)行草原建設(shè)，必須向地區(qū)畜牧局呈報(bào)具體的建設(shè)方案和資金使用報(bào)告，經(jīng)畜牧局審查后，安排資金。縣市育草基金的使用情況要及時(shí)報(bào)地區(qū)畜牧局備案。

　　草原管理部門征收草原管理費(fèi)必須領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)。同時(shí)對(duì)草原管理費(fèi)的征收、管理、使用情況要定期向社會(huì)進(jìn)行帳目公開。

　　第十五條　對(duì)延期交納草原管理費(fèi)的單位和個(gè)人按月加收5%的滯納金，拒交草原管理費(fèi)的單位和個(gè)人依法追征應(yīng)交納的草原管理費(fèi)。

　　第十六條　對(duì)弄虛作假、截留、挪用草原管理費(fèi)的單位和個(gè)人，由財(cái)政、審計(jì)部門按照有關(guān)法規(guī)查處。因工作失職，造成損失的由草原行政主管部門給予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本《辦法》由地區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本《辦法》自頒布之日起施行。