縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市建設(shè)工程勞務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　銅陵市人民政府辦公室
二○○六年十一月七日

銅陵市建設(shè)工程勞務(wù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包行為，維護(hù)建筑業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勞務(wù)承發(fā)包活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè)，是指在本市從事建筑施工活動(dòng)，依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱的勞務(wù)作業(yè)，是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

　　本辦法所稱勞務(wù)承發(fā)包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

　　第四條 銅陵市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。市建筑工程管理局受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。

　　銅陵縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門依法負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣交通、水利等有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 縣、區(qū)人民政府及其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，采取培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等措施，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)分包企業(yè)，全面完善建設(shè)工程勞務(wù)市場(chǎng)。

　　第二章 發(fā)包與承包

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)。禁止建設(shè)單位向勞務(wù)分包企業(yè)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人發(fā)包建設(shè)工程。建設(shè)單位不得直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人。

　　第七條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)發(fā)包人）發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　禁止施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

　　第八條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止個(gè)人承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。

　　勞務(wù)分包企業(yè)必須自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)再次分包或進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

　　第九條 市建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包交易中心是為建筑勞務(wù)交易雙方提供服務(wù)工作的有形市場(chǎng)。建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包交易中心公開(kāi)發(fā)布信息并進(jìn)行公開(kāi)交易。

　　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包可以采取公共招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包等方式，具體方式由發(fā)包人自行確定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞務(wù)分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。勞務(wù)分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式、保證按期支付的相應(yīng)措施和爭(zhēng)議解決方式以及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。

　　勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立勞務(wù)分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送建設(shè)行政主管部門備案。勞務(wù)分包合同發(fā)生重大變更的，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

　　第三章 勞動(dòng)用工使用與管理

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同除雙方約定的內(nèi)容外，必須對(duì)合同期限、勞動(dòng)崗位、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容作出明確規(guī)定，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案，記錄人員身份證號(hào)、職業(yè)資格證書(shū)號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)以及業(yè)績(jī)和信用等情況。在工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須如實(shí)建立項(xiàng)目管理和作業(yè)人員臺(tái)帳。建筑業(yè)企業(yè)必須同時(shí)做好外來(lái)勞務(wù)用工流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)作業(yè)用工管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，堅(jiān)持技術(shù)作業(yè)人員一律持證上崗，從事特種作業(yè)的人員還應(yīng)依法取得特種作業(yè)操作資格證。

　　從事專項(xiàng)類別勞務(wù)作業(yè)的人員必須是已由企業(yè)組織參加相關(guān)技能培訓(xùn)、鑒定，取得相關(guān)的崗位資格證書(shū)，并已按照有關(guān)規(guī)定辦理了合法務(wù)工手續(xù)的人員。未簽訂勞動(dòng)合同、未經(jīng)培訓(xùn)的人員禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)。

　　第十四條 施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)自己有勞務(wù)作業(yè)人員的，對(duì)本企業(yè)承接的建設(shè)工程可以自行直接完成勞務(wù)作業(yè)。

　　施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)自己有的勞務(wù)作業(yè)人員必須是本企業(yè)職工，并取得與從事工種相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　　第十五條 勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當(dāng)委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。一名勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

　　第十六條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)作業(yè)承包人按要求落實(shí)管理人員，建立健全勞動(dòng)用工管理制度，并加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)承包人與勞動(dòng)者簽訂合同、按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未與勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂勞動(dòng)合同、未經(jīng)培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)禁止其在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)。

　　第十七條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置明示勞務(wù)作業(yè)承包人名稱、勞務(wù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名，分包工程開(kāi)工、完工日期等勞務(wù)作業(yè)信息，接受相關(guān)管理部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的勞務(wù)作業(yè)分包活動(dòng)進(jìn)行非法干預(yù)。

　　第四章 結(jié)算與支付

　　第十九條 為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工資結(jié)算和支付的管理，確保勞務(wù)工資按時(shí)按期結(jié)算和支付，建立勞務(wù)工資支付保障制度，在銅陵市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門設(shè)立專項(xiàng)資金帳號(hào)，建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定繳納勞務(wù)工資支付保證金。

　　第二十條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)承包人必須在分包合同中明確約定勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用的支付時(shí)間、結(jié)算方式及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保勞動(dòng)者工資兌付。

　　第二十一條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，按時(shí)足額向勞務(wù)作業(yè)承包人支付勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用。

　　第二十二條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用，只能向勞務(wù)分包企業(yè)支付，不得向項(xiàng)目施工的班組長(zhǎng)及其他個(gè)人支付。

　　第二十三條 勞務(wù)工資應(yīng)當(dāng)實(shí)行月結(jié)季清，勞務(wù)分包企業(yè)據(jù)實(shí)按月支付勞動(dòng)者基本工資。工資月支付數(shù)額不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，余下未支付部分，企業(yè)每季度末必須足額支付。

　　第二十四條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)積極按照勞動(dòng)合同的約定支付勞務(wù)作業(yè)人員的工資，不得以工程款拖欠，結(jié)算糾紛、墊資施工管理等理由隨意克扣或無(wú)故拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資。勞務(wù)作業(yè)人員的工資發(fā)放應(yīng)以工資表現(xiàn)形式直接發(fā)放至勞務(wù)作業(yè)本人，由他人代領(lǐng)的應(yīng)出具相應(yīng)的委托代理證明。

　　第二十五條 勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)作業(yè)人員解除勞動(dòng)合同的，必須在一個(gè)月內(nèi)付清勞務(wù)作業(yè)人員工資。

　　第二十六條 因建設(shè)單位未按合同規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人結(jié)清工程款，或者因勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人未與勞務(wù)作業(yè)承包人結(jié)清勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用，致使勞務(wù)作業(yè)承包人拖欠勞動(dòng)者工資的，建設(shè)單位、勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)先行墊付勞動(dòng)者工資。先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的勞務(wù)作業(yè)費(fèi)為限。

　　第二十七條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人依法實(shí)行代扣代繳。未實(shí)行代扣代繳的由勞務(wù)分包企業(yè)單獨(dú)按含稅勞務(wù)工程款額繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 承接建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(shū)》等相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門備案。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)備案的勞務(wù)分包企業(yè)信息通過(guò)相關(guān)途徑進(jìn)行公布，供勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人選擇。

　　第二十九條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)工程款支付情況及向勞務(wù)作業(yè)人員支付工資的情況，按時(shí)上報(bào)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門。

　　建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)違法分包、拖欠勞務(wù)分包工程款、拖欠勞動(dòng)者工資等事項(xiàng)的舉報(bào)和信息披露制度。有關(guān)部門接到上述舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，并依法進(jìn)行處理。

　　第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)承發(fā)包行為的日常監(jiān)督管理，及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)分包行為以及其他企業(yè)信用等情況記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第三十一條 未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同而使用的作業(yè)人員視同零散民工，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)予以處罰，并作不良行為記錄。

　　總承包企業(yè)，專業(yè)承包企業(yè)允許未與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并作不良行為記錄。

　　勞務(wù)分包企業(yè)未依法與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，使用社會(huì)零散民工從事建筑工程勞務(wù)施工活動(dòng)，故意克扣、拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的，由建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并作不良行為記錄。

　　第三十二條 違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程或拖欠勞務(wù)分包工程款、勞務(wù)作業(yè)人員工資的，由建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門責(zé)令限期改正并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，改正期間限制承接項(xiàng)目。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法由銅陵市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。