各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，更好地督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員全面、正確、及時(shí)、公正履行法定職責(zé)和義務(wù)，防止和糾正違法行為，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《麗水市行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○七年二月四日

麗水市行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員全面、正確、及時(shí)、公正履行法定職責(zé)和義務(wù)，防止和糾正違法行政行為，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法職能的組織，以及依法受行政機(jī)關(guān)委托履行行政執(zhí)法職能的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其工作人員，在履行行政執(zhí)法職能活動中違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)行為的行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其工作人員因行政違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者社會公共利益受到損害的行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律或行政責(zé)任。

　　第四條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，并依法調(diào)查處理本行政區(qū)域影響較大的行政執(zhí)法責(zé)任案件。

　　政府法制工作機(jī)構(gòu)對在行政執(zhí)法監(jiān)督活動或者群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法責(zé)任案件，有權(quán)依法作出執(zhí)法責(zé)任追究決定或者提出執(zhí)法責(zé)任追究建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究和懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。

　　第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

　　第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎痪邆湫姓?zhí)法資格的組織從事行政執(zhí)法活動的；

　?。ǘ┲概刹痪邆湫姓?zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的；

　?。ㄈ┏椒ǘ殭?quán)實(shí)施行政執(zhí)法活動的；

　　（四）違反法定程序制定規(guī)范性文件或者作出行政決策的；

　?。ㄎ澹┰谝?guī)范性文件中違法設(shè)定或者規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等內(nèi)容的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)不依法履行的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的其他行政行為。

　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可的管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ弦?guī)定條件的行政許可申請不予受理的；

　?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　　（四）申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

　?。ㄆ撸┧魅』蚴帐芩素?cái)物或者謀取其他利益的；

　?。ò耍┥米允杖≠M(fèi)用或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

　?。ň牛┙亓?、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；

　?。ㄊΣ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ㄊ唬Ψ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果及考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ㄊ┻`法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

　　（十四）對涉及不同部門的許可，誰協(xié)調(diào)不及時(shí)主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

　　（十五）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害行政許可申請人合法權(quán)益的；

　?。ㄊ┓且蚍ǘㄊ掠缮米宰鞒龀蜂N行政許可決定，致使被許可人合法權(quán)益受到損害的。

　　前款所稱行政許可，指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收的管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)實(shí)施征收的；

　?。ǘ┪唇?jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目、改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；

　　（四）截留、私分或擅自開支征收款的；

　?。ㄎ澹?shí)施征收不開具合法憑據(jù)的；

　?。┎怀鍪居行зY格證件實(shí)施征收的；

　?。ㄆ撸┢渌`反征收規(guī)定的行為。

　　前款所稱行政征收，是指征收稅收、基金、規(guī)費(fèi)和其他行政事業(yè)性收費(fèi)的行為。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查的管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

　?。ǘo正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；

　?。ㄈ┎怀鍪居行зY格證件實(shí)施檢查的；

　　（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

　?。ㄎ澹┎话捶ǘ?quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

　　（六）放棄、推倭、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

　　（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

　?。ò耍p害被檢查對象合法權(quán)益的；

　　（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)在對違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎痪邆湫姓?zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的；

　?。ǘ┻`法委托實(shí)施行政處罰的；

　　（三）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

　　（四）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；

　?。ㄎ澹┻`反法定行政處罰程序的；

　　（六）符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

　?。ㄆ撸┎皇褂昧P款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

　?。ò耍┻`反行政處罰法規(guī)定自行收繳罰款的；

　?。ň牛├寐殑?wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；

　?。ㄊ?yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

　?。ㄊ唬┩婧雎毷?，對應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

　?。ㄊ┢渌`法實(shí)施行政處罰的。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　　（一）無法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；

　?。ǘ┻`反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；

　?。ㄈ┏椒ǘ?quán)限采取強(qiáng)制措施的；

　?。ㄋ模┢渌`反行政強(qiáng)制措施規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益的。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　　（一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；

　　（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的：

　　（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理而無正當(dāng)理由不予受理的；

　　（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

　　（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

　?。ㄋ模┰谛姓?fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在履行行政職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬┚哂行姓芾砺毮艿膯挝唬丛谵k理場所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的；

　?。ǘ┎簧婷艿姆?wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的；

　?。ㄈ┟嫦蛏鐣苯邮芾順I(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的；

　　（四）工作人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；

　?。ㄎ澹Ψ?wù)對象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

　?。砦?、來電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

　?。ㄆ撸Σ粚儆诒締挝宦殭?quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；

　?。ò耍┕霓k理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報(bào)請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；

　?。ň牛┪磭?yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

　?。ㄊ┲瓢l(fā)公文，未嚴(yán)格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的；

　?。ㄊ唬┪唇?jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定時(shí)限發(fā)文的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定使用單位印章的：

　?。ㄊ模┢渌`反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

　　第三章 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)

　　第十七條 行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

　　雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

　　第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十一條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

　　未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十三條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條 經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯誤建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十六條 兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。

　　第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究

　　第二十七條 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式分為：

　?。ㄒ唬┴?zé)令作出書面檢查；

　?。ǘ┩▓?bào)批評；

　?。ㄈ┤∠?dāng)年評優(yōu)評先資格；

　?。ㄋ模┛郯l(fā)獎金；

　?。ㄎ澹┱]勉談話；

　　（六）暫停執(zhí)法活動；

　?。ㄆ撸┱{(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)；

　?。ò耍┺o退；

　?。ň牛┙o予行政處分。

　　第二十八條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；

　?。ǘ┣楣?jié)嚴(yán)重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯；

　?。ㄈ┣楣?jié)特別嚴(yán)重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯。

　　第二十九條 屬于一般過錯的，對負(fù)直接責(zé)任者單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

　　第三十條 屬于嚴(yán)重過錯的，對負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級以下行政處分，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過及以下行政處分，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理。

　　第三十一條 屬于特別嚴(yán)重過錯的，對負(fù)直接責(zé)任者，給予本辦法第二十七條第（八）項(xiàng)行政處理、行政撤職或者行政開除處分，其中給予行政撤職處分的，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級及以上處分，其中未給予行政開除處分的，合并給予本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過及以上處分，其中未給予行政開除處分的，合并給予本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理。

　　第三十二條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的；

　　（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

　　（三）對申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；

　　（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游或娛樂活動的。

　　第三十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

　　第三十四條 有下列情形之一，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任：

　　（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識理解偏差的；

　　（二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；

　　（三）因行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽σ蛩刂率剐姓^錯情形發(fā)生的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條 因行政過錯造成承擔(dān)國家賠償責(zé)任，除依照本辦法規(guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。

　　第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序

　　第三十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。各級行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)察、法制、人事、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人共同組成，主要履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定是否進(jìn)行調(diào)查；

　?。ǘ徸h調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告；

　?。ㄈ┳鞒鎏幚頉Q定。

　　第三十七條 調(diào)查處理行政過錯行為實(shí)行回避制度。行政過錯追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

　　第三十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷；

　?。ǘ┙?jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

　?。ㄈ┙?jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

　　（四）在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求調(diào)查處理的；

　　（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

　?。┥霞墮C(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

　　第三十九條 對于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

　　第四十條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再延長15個工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件，涉及行政處分的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十二條 對行政執(zhí)法責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

　　第四十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，也可以依法向同級人事仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請。復(fù)核、復(fù)查決定或仲裁決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出。

　　第四十四條 對行政執(zhí)法責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事、法制部門備案。

　　第六章 附 則

　　第四十五條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，指行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；審核人，指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

　　本辦法所稱直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對造成行政過錯起決定性作用的人員；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對造成行政過錯負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決定的工作，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對造成行政過錯負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　第四十六條 本市各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法。有關(guān)單位已制定相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修訂。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位工作實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。

　　第四十七條 本辦法自頒布之日起施行。