各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府
二○○七年一月二十六日

哈爾濱市罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款規(guī)定

　　第一條　　為了規(guī)范行政處罰的執(zhí)行，加強(qiáng)對罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督，保證罰

　　款及時(shí)上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》和《黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　　本市具有行政處罰權(quán)的各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，以及按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)將罰款繳入本市國庫的在哈中、省直執(zhí)法單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位），實(shí)施罰款的收繳活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　前款所規(guī)定的在哈中、省直執(zhí)法單位，法律、法規(guī)和規(guī)章對其實(shí)施罰款收繳活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　　市財(cái)政部門組織實(shí)施本規(guī)定，負(fù)責(zé)對市人民政府所屬行政執(zhí)法單位、區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)在哈中、省直執(zhí)法單位實(shí)施罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)對本級人民政府所屬行政執(zhí)法單位實(shí)施罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　政府法制、監(jiān)察、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)對行政執(zhí)法單位實(shí)施罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督。

　　第四條　　罰款必須及時(shí)、足額上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、坐支、私分或者變相私分。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，其執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政部門給予保證。

　　第五條　　行政執(zhí)法單位實(shí)施罰款，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收繳外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行作出行政處罰決定的行政執(zhí)法單位與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離的制度。

　　第六條　　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式確定依法具有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的有關(guān)商業(yè)銀行為代收罰款機(jī)構(gòu)（以下簡稱代收機(jī)構(gòu)）。

　　第七條　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)同代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議（以下

　　簡稱協(xié)議）。自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)和同級政府法制、財(cái)政部門備案；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報(bào)省銀行監(jiān)督管理部門備案。

　　第八條　　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行協(xié)議，加強(qiáng)對罰款代收工作的管理，具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn)，在營業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人提供方便。代收機(jī)構(gòu)不履行協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，與其簽訂協(xié)議的行政執(zhí)法單位有權(quán)解除協(xié)議，并有權(quán)與其他代收機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。

　　第九條　　行政執(zhí)法單位實(shí)施罰款，應(yīng)當(dāng)向被處罰當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）出具《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)載明《行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，并注明行政執(zhí)法單位的預(yù)算級次。

　　第十條　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，持《行政處罰決定書》到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，作出罰款決定的行政執(zhí)法單位可以按照《行政處罰法》的規(guī)定采取下列措施：

　?。ㄒ唬┟咳瞻戳P款數(shù)額的3％加處罰款；

　?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

　?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一條　　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰決定書》載明的罰款數(shù)額收取罰款。

　　當(dāng)事人逾期繳納罰款，《行政處罰決定書》明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)逾期的天數(shù)加收罰款；《行政處罰決定書》未明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

　　第十二條　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政執(zhí)法單位批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納罰款。但延期繳納的，最長不得超過1年；分期繳納的，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)繳清。

　　第十三條　　行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序作出罰款決定，依法給予20元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

　　第十四條　　行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)裉幰?0元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

　?。ㄒ唬┕駸o法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣（市）常住人口的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織在違法行為發(fā)生地的市、縣（市）無固定辦公地點(diǎn)、經(jīng)營場所，或者住所地與登記的地址不一致的；

　?。ㄈ┢渌?jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的情形。

　　第十五條　　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序作出罰款決定后，當(dāng)事人向代收機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出書面申請或者由行政執(zhí)法單位記錄其口頭申請，并符合下列情形之一的，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

　　（一）在鐵路、公路直達(dá)地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)20公里以上的；

　?。ǘ┰诜氰F路、公路直達(dá)地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)10公里以上的；

　?。ㄈ┰诮⒑?、湖泊等水上地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)5公里以上的；

　　（四）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)。

　　第十六條　　區(qū)、縣（市）人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法單位認(rèn)為本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定以外的其他情形應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)場收繳罰款范圍的，可以向市政府法制部門提出，由市政府法制部門審查后履行報(bào)批程序。

　　行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員不得擅自擴(kuò)大當(dāng)場收繳罰款的范圍收繳罰款。

　　第十七條　　執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位；在邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回所屬行政執(zhí)法單位之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法單位。

　　行政執(zhí)法單位收到執(zhí)法人員當(dāng)場收繳或者通過依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行收繳罰款后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款上繳代收機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　　代收機(jī)構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部統(tǒng)一格式、省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《代收罰款收據(jù)》。代收機(jī)構(gòu)不得使用非法定代收罰款收據(jù)。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制《代收罰款收據(jù)》。

　　各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)將《代收罰款收據(jù)》無償提供給代收機(jī)構(gòu)。

　　第十九條　　代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)，將各行政執(zhí)法單位罰款匯總后直接劃繳到同級國庫。繳款書由各級財(cái)政部門提供。

　　依法需要由代收機(jī)構(gòu)或者其他金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)行劃撥的罰款，由代收機(jī)構(gòu)或者其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)依法出具的協(xié)助執(zhí)行通知書執(zhí)行，其他金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)行劃撥的款項(xiàng)轉(zhuǎn)至代收機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由代收機(jī)構(gòu)辦理繳庫手續(xù)。

　　第二十條　　對罰款已繳入國庫，因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因變更、撤銷原決定或者裁定涉及退付的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定需要辦理退付或者有關(guān)法律文書生效之日起15日內(nèi)，向同級財(cái)政部門提出申請并提供有關(guān)證明材料。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到退付申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，將退付罰款轉(zhuǎn)行政執(zhí)法單位，并向行政執(zhí)法單位出具收入退還書。

　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到同級財(cái)政部門退付罰款之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人退付罰款；涉及重大行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將退付罰款情況說明和有關(guān)生效法律文書報(bào)同級政府法制部門備案。

　　第二十一條　　財(cái)政部門、代收機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立信息反饋制度，及時(shí)通報(bào)罰款收繳有關(guān)信息。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在將《行政處罰決定書》送達(dá)至當(dāng)事人的當(dāng)天，將有關(guān)信息登錄罰繳分離計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。當(dāng)事人繳納罰款前，行政處罰決定被依法變更或者撤銷的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以及變更或者撤銷依據(jù)送交財(cái)政部門，由財(cái)政部門及時(shí)書面告知代收機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　　財(cái)政部門根據(jù)代收機(jī)構(gòu)繳入同級國庫罰款總額，按照國家和省有關(guān)支付代收手續(xù)費(fèi)規(guī)定比例支付手續(xù)費(fèi)。

　　第二十三條　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代收罰款收據(jù)的管理，建立健全領(lǐng)發(fā)、審核、繳銷制度，并組織代收機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法單位定期對帳，保證收繳的罰款及時(shí)、足額入庫。

　　財(cái)政部門、行政執(zhí)法單位和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)罰款收繳的專線網(wǎng)絡(luò)化管理，完善罰繳分離計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第二十四條　　財(cái)政、政府法制等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰款決定與罰款收繳分離制度以及當(dāng)場收繳罰款的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　　公民、法人和其他組織認(rèn)為有關(guān)行政執(zhí)法單位或者代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定收繳罰款的，有權(quán)向各級政府法制、財(cái)政部門以及省銀行監(jiān)督管理部門投訴和舉報(bào)。

　　第二十六條　　對行政執(zhí)法單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理，并可以由有監(jiān)督權(quán)的政府法制部門依照《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度而沒有實(shí)行，自行收繳罰款的；

　?。ǘ┙亓簟⑴灿?、坐支、私分或者變相私分罰款的；

　?。ㄈ┊?dāng)場收繳罰款時(shí)不使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《代收罰款收據(jù)》的；

　　（四）對收繳的罰款，無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)上繳代收機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)處理的行為。

　　第二十七條　　代收機(jī)構(gòu)拒收罰款、刁難當(dāng)事人或者不履行本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的，由市財(cái)政部門會同省銀行監(jiān)督管理部門給予警告或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十八條　　財(cái)政部門工作人員在罰繳分離監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊，濫用職權(quán)。違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　　本規(guī)定所稱“以下”，含本數(shù)；所稱“以上”，不含本數(shù)。

　　第三十條　　本規(guī)定自2007年4月1日起施行。