《溫州市淺海灘涂海域使用權(quán)收回處理辦法》已經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年4月1日起施行。

　　代市長(zhǎng)邵占維
二○○七年三月六日

溫州市淺海灘涂海域使用權(quán)收回處理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范海域使用權(quán)收回工作，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》、《浙江省海域使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《關(guān)于做好淺海灘涂使用權(quán)證處理工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕61號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱收回海域使用權(quán)，是指縣（市、區(qū)）人民政府因公共利益、國(guó)家安全、國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)需要或因海洋功能區(qū)劃調(diào)整需要開(kāi)發(fā)利用的，依法提前收回或終止各級(jí)人民政府在《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》頒布實(shí)施前所確認(rèn)的淺海灘涂海域使用權(quán)的行為。

　　第三條在全市范圍內(nèi)收回海域使用權(quán)，對(duì)直接利害關(guān)系人（以下統(tǒng)稱海域使用權(quán)人）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)扶持，適用本辦法。

　　第四條縣（市、區(qū)）人民政府海洋行政主管部門具體負(fù)責(zé)收回海域使用權(quán)政策處理的監(jiān)督審核工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府收回海域使用權(quán)政策處理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)收回海域使用權(quán)及對(duì)海域使用權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

　　第五條縣（市、區(qū)）人民政府依法收回海域使用權(quán)的，被收回海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第二章收回海域使用權(quán)的辦理

　　第六條收回海域使用權(quán)，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）人民政府收回海域使用權(quán)政策處理機(jī)構(gòu)在收回海域使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)擬訂收回海域使用權(quán)范圍及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，在廣泛征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村意見(jiàn)，并進(jìn)一步修改完善后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府海洋行政主管部門審核，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）人民政府收回海域使用權(quán)政策處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收回海域使用權(quán)范圍及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將方案在相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村予以公告。

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵?quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持海域使用權(quán)證或其他有效權(quán)屬證明，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)怯?，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。海域使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)不辦理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)怯浀?，由縣（市、區(qū)）人民政府收回海域使用權(quán)政策處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查登記予以補(bǔ)償。

　　第七條收回海域使用權(quán)后，原海域使用權(quán)證由縣（市、區(qū)）人民政府公告廢止。

　　第三章經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)扶持

　　第八條收回海域使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必須堅(jiān)持“合法、合理、公開(kāi)、公正、公平”的原則。

　　第九條收回海域使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及分配方法：

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)包括：陡閘、管理房、航標(biāo)燈、防浪堤、附屬物等生產(chǎn)設(shè)施。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)按評(píng)估價(jià)確定；固定資產(chǎn)中有政府投入的，應(yīng)扣除政府投入部分。

　?。ǘ┊a(chǎn)品包括各類養(yǎng)殖海產(chǎn)品。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品的損失按當(dāng)年實(shí)際效益予以補(bǔ)償；如果無(wú)法測(cè)算當(dāng)年實(shí)際效益的，可按照前三年效益收入的平均值予以補(bǔ)償；或根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式等因素，評(píng)估作價(jià)予以補(bǔ)償。

　　當(dāng)年的養(yǎng)殖產(chǎn)品由收回海域使用權(quán)政策處理機(jī)構(gòu)處置。

　　第十條收回海域使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)扶持，是指縣（市、區(qū)）人民政府收回海域使用權(quán)后，造成村集體和個(gè)人生產(chǎn)生活困難，對(duì)其給予政策支持與資金幫助。

　　經(jīng)濟(jì)扶持要以解決收回海域使用權(quán)所涉及村范圍內(nèi)的特殊困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)扶持的具體方式、標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與實(shí)際困難情況確定。

　　第十一條收回海域使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)扶持可采取貨幣、實(shí)物等方式，實(shí)物主要包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、養(yǎng)殖用海、農(nóng)業(yè)用地等，各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

　　第四章責(zé)任

　　第十二條收回海域使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按規(guī)定足額到位后，被收回海域使用權(quán)人不得拖延交出所使用的海域。

　　第十三條阻撓和破壞收回海域使用權(quán)工作，妨礙行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條侵占、挪用、截留、私分收回海域使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣（市、區(qū)）人民政府或相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，并對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條從事收回海域使用權(quán)工作的人員，以權(quán)謀私、徇情枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第十六條本辦法自2007年4月1日起施行。