《焦作市鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟暫行辦法》已經2007年1月9日市人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　市 長
二〇〇七年二月八日

焦作市鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源和能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據國家和省政府有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于下列企業(yè)和項目：

　?。ㄒ唬├闷髽I(yè)生產的廢棄物或副產物作為原料的生產企業(yè)；

　　（二）城市生活垃圾回收并分選及其他垃圾資源化企業(yè)；

　?。ㄈ┻M行廢水循環(huán)利用和中水回用試點的企業(yè)；

　?。ㄋ模┥锇l(fā)電、秸稈發(fā)電、煤層氣發(fā)電、煤矸石發(fā)電、摻燒城市生活垃圾發(fā)電、煤矸石燒結磚、粉煤灰綜合利用、工業(yè)鍋爐脫硫等項目；

　?。ㄎ澹┕I(yè)廢渣的無害化處理及綜合利用項目；

　?。┢髽I(yè)及農村建設的大、中型沼氣工程；

　?。ㄆ撸⑿笄菁S便經無害化處理、資源化利用轉化為有機肥料，年銷售收入達到1000萬元的規(guī)?；髽I(yè)；

　?。ò耍┚C合利用農作物秸稈，年銷售收入達到1000萬元的規(guī)模化企業(yè)；

　?。ň牛┕?jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及其他重大的循環(huán)經濟建設項目，經有關部門認定，單位產品能耗、水耗、物耗及污染物排放量明顯低于國家或行業(yè)標準的；

　?。ㄊ┛稍偕Y源集散市場和社區(qū)回收網絡建設項目；

　?。ㄊ唬﹪摇⑹∮嘘P機構認定或審定的污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目。

　　第二章 資金扶持政策

　　第三條 市人民政府設立循環(huán)經濟獎勵資金，用于循環(huán)經濟項目的獎勵。

　　第四條 各縣（市）區(qū)人民政府應當把發(fā)展循環(huán)經濟列入政府扶持的重點領域，設立相應的循環(huán)經濟獎勵資金，對循環(huán)經濟重點項目予以支持。

　　第五條 市發(fā)展改革、財政、環(huán)保、審計等部門要加強對循環(huán)經濟獎勵資金使用情況的監(jiān)督，提高資金使用效率。

　　第三章 稅收優(yōu)惠政策

　　第六條 根據2006年9月7日國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，凡符合規(guī)定條件的企業(yè)，可向市發(fā)展改革部門提出書面申請，經市發(fā)展改革部門初審后報省資源綜合利用認定委員會認定（資源綜合利用發(fā)電、煤矸石發(fā)電和垃圾發(fā)電由省發(fā)展改革部門初審，國家發(fā)展改革部門審核），報請省發(fā)展改革部門頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》。

　　企業(yè)持《資源綜合利用認定證書》可向稅務主管機關提出減免稅申請。稅務主管機關根據認定證書及要求報送的有關資料，按照國家減免稅管理的有關規(guī)定進行審核，對符合條件的予以辦理。

　　第七條 對下列資源綜合利用產品，按照本辦法第六條規(guī)定，經認定和審核后可實行免征增值稅的政策：

　　（一）企業(yè)生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣為原料生產的建材產品；

　　（二）企業(yè)利用廢液（渣）生產的黃金、白銀；

　?。ㄈU舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資（廢舊物資是指在社會生產和消費過程中產生的各類廢棄物品，包括經過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品）。

　　第八條 對下列資源綜合利用產品， 按照本辦法第六條規(guī)定，經認定和審核后可實行增值稅即征即退的政策：

　?。ㄒ唬├妹禾块_采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產加工的頁巖油及其他產品；

　?。ǘ┰谏a原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產的再生瀝青混凝土；

　?。ㄈ├贸鞘猩罾a電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達到80％以上（含80％）的；

　?。ㄋ模┰谏a原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產的水泥；

　?。ㄎ澹├萌济弘姀S煙氣作原料生產加工其它產品項目，具體產品包括：二水硫酸鈣含量不低于85％的石膏；濃度不低于15％的硫酸；總氮含量不低于18％的硫酸銨。

　　第九條 對下列資源綜合利用產品，按照本辦法第六條規(guī)定，經認定和審核后可實行按增值稅應納稅額減半征收的政策：

　?。ㄒ唬├妹喉肥?、煤泥、石煤和風力生產電力，煤矸石、煤泥、石煤用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達到60%以上（含60％）的。

　?。ǘ┦褂妹喉肥⒎勖夯业裙腆w廢棄物生產非粘土磚、砌塊磚、復合墻板等部分新型墻體材料產品的。

　　第十條 企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，按照本辦法第六條規(guī)定，經認定和審核后可在一定年限內減征或者免征企業(yè)所得稅：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在原設計規(guī)定的產品以外，綜合利用本企業(yè)生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》內的資源做主要原料生產的產品所得，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

　?。ǘ┢髽I(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

　?。ㄈ樘幚砝闷渌髽I(yè)廢棄的在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或者免征所得稅一年。

　　第四章 其他優(yōu)惠政策

　　第十一條 對所有涉及投資循環(huán)經濟的企業(yè)的收費項目，凡國家、省有明確規(guī)定收費幅度的，各征收部門均按低限征收。

　　第十二條 對依法應繳納排污費的企業(yè)，根據企業(yè)的循環(huán)經濟項目已減少的污染物排放量，由縣級以上政府環(huán)保部門核減相應的排污費。

　　第十三條 凡綜合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低熱值燃料，及利用余熱、余壓、生物質能、秸稈、沼氣、煤層氣等生產電力或熱電聯(lián)產的小型工程，單機在國家、省許可容量以上，符合并網調度條件的企業(yè)，憑省資源綜合利用認定委員會核發(fā)的資源綜合利用認定證書和有關資料與供電部門簽訂并網協(xié)議；對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優(yōu)先購買。上網電價原則上按同網同質同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網同質同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發(fā)電企業(yè)商電網經營管理部門提出方案，報請省級以上價格行政主管部門核準。電網購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費可計入成本，作為電網銷售電價調整的基礎。

　　第十四條 符合土地利用總體規(guī)劃和選址要求，投資規(guī)模在3000萬元人民幣以上的循環(huán)經濟項目，土地出讓期可按國家規(guī)定的最高期限辦理。使用期滿后，使用者可優(yōu)先續(xù)期。

　　第五章 獎懲措施

　　第十五條 市人民政府建立循環(huán)經濟表彰獎勵制度，每年對發(fā)展循環(huán)經濟成效突出的企業(yè)給予表彰和獎勵。各縣（市）、區(qū)人民政府也要建立相應獎勵機制。

　　第十六條 對弄虛作假、騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，由市發(fā)展改革部門提出意見，報請省發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》第二十五條的規(guī)定收回認定證書，三年內不得再申報認定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，由主管稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

　　第十七條 對使用國家明令淘汰的用能設備的，由縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》第四十五條的規(guī)定責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；對情節(jié)嚴重的，可以提出處理意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限作出決定，責令停業(yè)整頓或者關閉。

　　第十八條 企業(yè)應實施而不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上政府環(huán)境保護行政主管部門根據《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十條的規(guī)定，責令限期改正；對拒不改正的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十九條 列入市人民政府確定的強制性清潔生產審核的單位，以及污染物排放濃度超過國家或地方排放標準的污染嚴重企業(yè)，應當按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上政府環(huán)境保護行政主管部門根據《中華人民共和國清潔生產促進法》第四十一條的規(guī)定予以公布。

　　第二十條 高耗能工業(yè)企業(yè)超過單位產品能耗限額標準，情節(jié)嚴重的，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由縣級以上政府發(fā)展改革部門根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》第四十三條的規(guī)定提出處理意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限作出責令停業(yè)整頓或者關閉的決定。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市發(fā)展改革主管部門負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2007年3月1日起施行，執(zhí)行期暫定為兩年，期間如國家出臺相關法律法規(guī)，則按國家法律法規(guī)執(zhí)行。