各縣（自治縣）、市人民政府，行署有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位：

　　《畢節(jié)地區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理暫行辦法》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO七年三月十五日

畢節(jié)地區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的儲(chǔ)備、整治及其管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指為加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范城市土地管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將依法征收的集體土地或依法收回、收購(gòu)、沒(méi)收、置換的土地予以儲(chǔ)存的行為。本辦法所稱土地整治，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)有土地供給計(jì)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃與土地管理實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝愒O(shè)施的建設(shè)用地的行為。

　　第四條 國(guó)有土地儲(chǔ)備整治須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　各縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備整治管理工作。各縣（市）土地儲(chǔ)備交易中心具體實(shí)施土地儲(chǔ)備整治工作。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、房屋等行政管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲(chǔ)備整治管理工作。

　　第五條 土地儲(chǔ)備整治，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，并應(yīng)遵循統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一管理的原則。

　　第六條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)可以依照法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定儲(chǔ)備、整治國(guó)有土地，并應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控與降低成本相結(jié)合的原則，合理確定儲(chǔ)備整治總量與儲(chǔ)備期，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七條 商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等建設(shè)項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的，必須經(jīng)儲(chǔ)備整治的方可出讓；使用存量建設(shè)用地的，原則上應(yīng)經(jīng)儲(chǔ)備整治后方可出讓。

　　第二章 土地儲(chǔ)備

　　第八條 土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有土地供給與需求實(shí)際等因素，草擬年度國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確擬儲(chǔ)備土地的范圍，按國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批權(quán)限，報(bào)地、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)審查。各縣（市）年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)報(bào)地區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

　　第九條 下列國(guó)有土地，經(jīng)地、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法處置后納入儲(chǔ)備范圍：

　?。ㄒ唬閷?shí)施城市規(guī)劃政府統(tǒng)一征收、轉(zhuǎn)用的土地；

　?。ǘo(wú)主地；

　?。ㄈ┩恋厥褂闷谙迣脻M被依法收回使用權(quán)的土地；

　?。ㄋ模┮婪ㄊ栈厥褂脵?quán)的閑置土地；

　?。ㄎ澹┮婪](méi)收的土地；

　?。┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后無(wú)力開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

　?。ㄆ撸┮騿挝贿w移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用而依法收回或收購(gòu)的原行政劃撥土地；

　?。ò耍┮蚬怖嫘枰?jīng)依法批準(zhǔn)收回使用權(quán)的土地；

　　（九）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃的需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回使用權(quán)的土地；

　?。ㄊ┮蛲恋卣蔚男枰?，經(jīng)依法批準(zhǔn)收購(gòu)的土地；

　?。ㄊ唬┕?、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢后收回使用權(quán)的土地。

　　征收集體所有的土地或國(guó)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，需依法辦理征收、轉(zhuǎn)用手續(xù)并依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后方可納入儲(chǔ)備范圍。

　　第十條 各縣（市）范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理部門(mén)研究確定儲(chǔ)備范圍并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，劃定儲(chǔ)備用地紅線，核發(fā)土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件，開(kāi)展土地儲(chǔ)備整治工作。

　　第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┩恋貎?chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的面積、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實(shí)地核查，并到有關(guān)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)核實(shí)權(quán)屬后，根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃測(cè)算土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，編制土地收購(gòu)方案；

　　（二）土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)持土地收購(gòu)方案，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)初步審查，報(bào)土地資產(chǎn)管理委員會(huì)同意后，由土地行政主管部門(mén)按照本辦法第十條的規(guī)定確定收購(gòu)范圍，劃定儲(chǔ)備用地紅線，核發(fā)土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件；

　?。ㄈ┩恋貎?chǔ)備交易方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同，并按合同約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法定效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同生效的同時(shí)，原國(guó)有土地有償使用合同或行政劃撥決定書(shū)自行失效。

　　第十三條 國(guó)有土地被依法納入儲(chǔ)備范圍的，單位或個(gè)人必須按期按規(guī)定交付土地，并做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

　　第十四條 土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)持土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件、儲(chǔ)備用地紅線向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記手續(xù)，由土地行政主管部門(mén)核發(fā)作為土地儲(chǔ)備整治權(quán)屬證明的權(quán)屬證書(shū)。

　　第三章 土地整治

　　第十五條 土地整治，按照誰(shuí)儲(chǔ)備、誰(shuí)整治的原則，由相應(yīng)的土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第十六條 列入國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)納入儲(chǔ)備范圍的土地，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定規(guī)劃紅線，按相關(guān)程序報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后抄送同級(jí)政府土地行政主管部門(mén)，由相應(yīng)的土地儲(chǔ)備交易中心組織實(shí)施土地整治。

　　第十七條 土地儲(chǔ)備交易中心應(yīng)根據(jù)國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、地產(chǎn)市場(chǎng)供需狀況，組織有關(guān)工程施工單位完成場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)等前期開(kāi)發(fā)工作。對(duì)重大的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)方式確定整治工程施工單位。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工程施工單位簽訂整治工程施工書(shū)面合同。

　　第十八條 土地整治工程竣工后，由有國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，按供地計(jì)劃依法組織出讓。土地整治工程，應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，達(dá)到水、電、氣、路暢通和場(chǎng)地平整等要求。土地整治工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由土地資產(chǎn)管理委員會(huì)制定。

　　第四章 土地儲(chǔ)備整治資金與出讓收益管理

　　第十九條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)憑土地權(quán)屬證書(shū)及規(guī)定的其他要件向銀行申請(qǐng)土地儲(chǔ)備整治貸款。

　　第二十條 在為償還國(guó)有金融機(jī)構(gòu)大額貸款設(shè)定范圍內(nèi)儲(chǔ)備整治的土地，出讓后所得的總價(jià)款必須繳入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)指定的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的土地出讓金歸集賬戶。

　　第二十一條 土地儲(chǔ)備整治成本，包括土地儲(chǔ)備、整治與管理過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本（含規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)）和貸款利息等。土地儲(chǔ)備整治成本，由各縣（市）土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定報(bào)地區(qū)土地資產(chǎn)管理委員會(huì)同意后執(zhí)行。

　　第二十二條 土地儲(chǔ)備整治資金的使用與管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 土地使用權(quán)人違法轉(zhuǎn)讓已列入儲(chǔ)備范圍的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)行政管理部門(mén)依法不得為其辦理審批或登記手續(xù)。

　　第二十四條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，或者拒不執(zhí)行有審批權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)的決定實(shí)施土地儲(chǔ)備整治的，由地區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十五條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┡撟骷倩驉阂獯?，抬高土地儲(chǔ)備整治成本的；

　?。ǘ┡灿?、侵吞土地儲(chǔ)備整治資金的；

　　（三）利用職務(wù)上的便利索取或收受他人財(cái)物的；

　?。ㄋ模┩婧雎毷?、濫用職權(quán)的。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 原土地使用權(quán)人交付土地后至儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地的使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施臨時(shí)出租、臨時(shí)改變用途，也可根據(jù)城市綠化需要進(jìn)行綠地建設(shè)。

　　第二十七條 土地儲(chǔ)備整治的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，由地區(qū)土地行政主管部門(mén)制定。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。