《嘉興市軍人撫恤優(yōu)待實施細則》已經(jīng)六屆市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2008年1月1日起施行。正保會計網(wǎng)校

市長：李衛(wèi)寧
二○○七年十二月三十一日

嘉興市軍人撫恤優(yōu)待實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家保障與社會優(yōu)待相結(jié)合的原則，保障軍人的撫恤優(yōu)待與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，確保撫恤優(yōu)待對象的撫恤補助、社會優(yōu)待與撫恤對象自身勞動收入及其它合法收入總和不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

　　第三條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、享受生活補助的參戰(zhàn)和參加核試驗軍隊退役人員以及現(xiàn)役軍人家屬在本市行政區(qū)域內(nèi)依照本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其它經(jīng)濟組織以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和公民，都應(yīng)當依照本細則，履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務(wù)，關(guān)懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

　　第五條 軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費除省財政安排外，市本級仍按嘉政辦發(fā)〔2003〕68號文件規(guī)定由區(qū)級財政承擔，各縣（市）由縣（市）財政承擔。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　鼓勵社會各界和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。社會捐助資金按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定管理、使用。

　　第六條 市人民政府民政部門主管全市撫恤優(yōu)待工作，負責指導(dǎo)、檢查和督促《條例》、《辦法》和本細則的全面實施。各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的撫恤優(yōu)待工作。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第二章 死亡撫恤

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）給予撫恤。

　　第九條 “三屬”由戶籍地民政部門憑批準、確認機關(guān)證明分別核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》，其一次性撫恤金標準、享受對象和持證人順序按《條例》、《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 符合下列條件之一的“三屬”，由其戶籍所在地民政部門核發(fā)定期撫恤金：

　?。ㄒ唬└改福〒狃B(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

　?。ǘ┳优礉M18周歲或者雖滿18周歲但因上學(xué)、殘疾、喪失勞動能力而無生活費來源的；

　　（三）由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，未滿18周歲或者雖滿18周歲但因上學(xué)而無生活費來源的。

　　第十一條　享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶再婚的，在其繼續(xù)贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)該軍人的父母（撫養(yǎng)人）或者子女期間，應(yīng)當繼續(xù)對其發(fā)放定期撫恤金。

　　第十二條　未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，固定收入水平低于當?shù)囟ㄆ趽嵝艚饦藴实?，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認后，按定期撫恤金標準予以補足。

　　第十三條 “三屬”的定期撫恤補助標準，家居城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，分別以當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，按照不同的比例確定，具體標準為：烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬分別按110%、105%、100%發(fā)給。

　　第十四條 享受定期撫恤金的“三屬”病故的，對其家庭增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷撫恤優(yōu)待證件，并從死亡后的第二個月起停發(fā)定期撫恤金。

　　第十五條 對依靠定期撫恤金生活仍有困難的“三屬”，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認后，可以給予臨時性生活補助。

　　第三章 殘疾撫恤

　　第十六條 現(xiàn)役軍人殘疾被認定為因戰(zhàn)、因公或者因病致殘，持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的，退出現(xiàn)役后，由其戶籍地民政部門按《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第十七條　殘疾軍人退出現(xiàn)役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60天內(nèi)，向戶籍遷入地的民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。戶籍所在地民政部門必須進行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。戶籍所在地民政部門應(yīng)當對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進行審查，必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況。

　　第十八條 無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標準，按當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位職工平均工資的下列比例確定：

　?。ㄒ唬┮患壱驊?zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于100%、95%、90%；

　?。ǘ┒壱驊?zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于90%、85%、80%；

　?。ㄈ┤壱驊?zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于80%、75%、70%；　　

　?。ㄋ模┧募壱驊?zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于70%、65%、60%；

　?。ㄎ澹┪寮壱驊?zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于60%、55%、50%；

　　（六）六級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于50%、45%、40%；

　?。ㄆ撸┢呒壱驊?zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于40%、35%；

　　（八）八級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于35%、30%；

　?。ň牛┚偶壱驊?zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于30%、25%；

　?。ㄊ┦壱驊?zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于25%、20%.在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的在職和離退休殘疾軍人，撫恤金標準按國家制定的標準執(zhí)行。其年收入與年殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾撫恤金標準的，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認后，按其差額年終一次性予以補足。

　　第十九條 退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人，由國家實行終身供養(yǎng)。其中分散安置的，由其戶籍地民政部門按《條例》規(guī)定核發(fā)護理費；需要集中供養(yǎng)的，按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，本人可以向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認后，可以給予臨時性生活補助。

　　第二十條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制或者修理假肢、代步三輪車等基本輔助器械的，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)核準后，所需經(jīng)費在撫恤事業(yè)費中列支。

　　第二十一條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)，需要到外地治療或者安裝假肢的，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)核準后，其交通費、住宿費、住院治療期間的伙食費由核準的民政部門按當?shù)貦C關(guān)工作人員出差的規(guī)定給予報銷，所需經(jīng)費在撫恤事業(yè)費中列支。

　　第二十二條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確認后，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬的撫恤待遇，由戶籍所在地民政部門按照《條例》和《辦法》核發(fā)一次性撫恤金，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。符合本細則第十條規(guī)定條件的，享受定期撫恤金待遇。

　　第二十三條 退出現(xiàn)役的一至四級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，其遺屬享受病故軍人遺屬的撫恤待遇，由戶籍所在地民政部門按照《條例》和《辦法》核發(fā)一次性撫恤金，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。符合本細則第十條規(guī)定條件的，享受定期撫恤金待遇。

　　第二十四條 退出現(xiàn)役的因病殘疾軍人和五級至十級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，對其家庭按本細則規(guī)定標準增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助，并從死亡后第二個月起停發(fā)殘疾撫恤金。

　　第二十五條 軍人在服役期間因戰(zhàn)、因公致殘，且部隊未評定殘疾性質(zhì)和殘疾等級，在退出現(xiàn)役后，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向戶籍所在地民政部門要求評定殘疾性質(zhì)和殘疾等級的，提供本人申請、身份證、戶口薄、退伍證明、服役期間因戰(zhàn)、因公致殘的原始檔案記載和原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的原始醫(yī)療證明和病歷（凡個人向原所在部隊索取的證明材料無效），按規(guī)定程序辦理。

　　第二十六條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，因殘情發(fā)生變化，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向戶籍所在地民政部門申請調(diào)整殘疾等級的，提供本人申請、身份證、戶口薄、《中華人民共和國殘疾軍人證》，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)其殘情檔案記載或者原始醫(yī)療證明等相關(guān)材料審核同意，并在指定醫(yī)院鑒定后，按規(guī)定程序辦理。

　　第二十七條 殘情醫(yī)學(xué)鑒定（初檢）的機構(gòu)，由市衛(wèi)生和民政部門指定的具有醫(yī)學(xué)鑒定資格的醫(yī)院及醫(yī)師承擔，未經(jīng)指定（授權(quán)）的醫(yī)療機構(gòu)所作出的殘情醫(yī)學(xué)鑒定無效。

　　補評或者調(diào)整殘疾等級，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定其殘情達到評殘標準的，所需殘情鑒定費用在民政部門撫恤事業(yè)費中列支。

　　第二十八條 現(xiàn)役軍人因病致殘，在服役期間未辦理評定殘疾等級的，退出現(xiàn)役后，民政部門不予補辦評定殘疾等級。

　　第四章 優(yōu)待

　　第二十九條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車、民航班機等交通工具，可以憑有效證件優(yōu)先購票，其中殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受即期市場票價的半價優(yōu)待；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑士兵證、軍（警）官證、《中華人民共和國殘疾軍人證》，“三屬”憑民政部門印制的撫恤優(yōu)待有效證件免費乘坐市區(qū)內(nèi)公共汽車。

　　第三十條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”憑士兵證、軍（警）官證、《中華人民共和國殘疾軍人證》和民政部門印制的撫恤優(yōu)待有效證件，免費參觀、瀏覽本市境內(nèi)的公園、博物館、名勝古跡、文物保護單位和國有單位經(jīng)營性的旅游景點?，F(xiàn)役軍人憑有效證件可以免費到嘉興市圖書館借閱圖書。

　　第三十一條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在地人民政府發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待金標準不低于當?shù)仄骄钏健?yōu)待金標準按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，以當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入剔除相應(yīng)的人均消費性支出（生活消費支出）之和為標準，其計算公式為：（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-城鎮(zhèn)居民人均消費性支出）+（農(nóng)村居民人均純收入-農(nóng)村居民生活消費支出）。對在部隊立功的，給予一定獎勵，對受到處分的扣除一定的優(yōu)待金。

　　第三十二條 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放年限按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定的義務(wù)兵服役期限執(zhí)行。對服役滿一年但未滿義務(wù)兵服役期限提前退役的義務(wù)兵，應(yīng)按其實際服役年限發(fā)放。

　　第三十三條 優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶籍所在地民政部門負責發(fā)放，非戶籍所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。在校大學(xué)生應(yīng)征入伍后的優(yōu)待，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從地方直接招收或從部隊選拔招收的軍隊院校學(xué)員及軍隊文體類專業(yè)人員的家庭，以及從地方直接招收士官的家庭，不享受優(yōu)待金。

　　第三十四條 殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的醫(yī)療優(yōu)待按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受生活補助的參戰(zhàn)和參加核試驗軍隊退役人員的醫(yī)療待遇參照帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的醫(yī)療待遇執(zhí)行。

　　第三十五條 在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、基本喪失勞動能力的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的生活補助標準，以當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，按不低于《辦法》規(guī)定的比例標準發(fā)給生活補助。對在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)和參加核試驗軍隊退役人員按上級規(guī)定發(fā)給生活補助。

　　對精簡回鄉(xiāng)的復(fù)員軍人，精簡補助標準低于在鄉(xiāng)復(fù)員軍人優(yōu)待補助標準的，由戶籍所在地民政部門按其入伍時期的復(fù)員軍人優(yōu)待補助標準年終一次性予以補足。

　　第三十六條　對無固定收入年老體弱、基本喪失勞動能力、家庭生活確有困難的退伍軍人，由本人向戶籍所在地民政部門提出書面申請，經(jīng)審核、確認后，可以給予臨時性生活補助。

　　第三十七條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人享受國家、省和市有關(guān)促進殘疾軍人就業(yè)規(guī)定的優(yōu)待。

　　在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，其所在單位不得因其殘疾而予以辭退或者與其解除勞動（聘用）關(guān)系。殘疾軍人按等級享受工傷相關(guān)待遇，已退出工作崗位并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的殘疾軍人，可以按解除勞動關(guān)系時執(zhí)行的工傷保險政策規(guī)定，享受一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

　　第三十八條 撫恤優(yōu)待對象及其子女的教育優(yōu)待，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)役軍人子女入托、入園、入學(xué)以及要求轉(zhuǎn)學(xué)、插班的，優(yōu)先辦理。烈士子女、因公犧牲軍人子女、現(xiàn)役軍人子女參加中考的，可給予適當加分。

　　第三十九條 殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“三屬”、轉(zhuǎn)業(yè)士官，憑有效證明，享受下列住房優(yōu)待：

　?。ㄒ唬┥暾埩庾》勘Ｕ系模瑩嵝粞a助金不計入家庭收入，依靠撫恤補助的優(yōu)撫對象家庭住房困難的，符合廉租住房保障實物配租條件，憑民政部門印制的撫恤優(yōu)待證件或戶籍所在地民政部門的證明，應(yīng)予以優(yōu)先解決。

　　依靠撫恤補助的優(yōu)撫對象居住公有住房的，符合廉租住房保障實物配租條件，可申請原公房租金為廉租房租金，超廉租房保障面積標準部分租金減免40%.

　?。ǘ┥暾埥?jīng)濟適用房，撫恤優(yōu)待金不計入家庭收入，符合條件購買經(jīng)濟適用房的，應(yīng)予優(yōu)先解決。

　?。ㄈ┘揖愚r(nóng)村，無力解決住房困難的，由戶籍所在地人民政府優(yōu)先列入當?shù)匚Ｅf房改造對象，并實行補助，補助標準由縣（市、區(qū)）人民政府予以規(guī)定。

　　第四十條 復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人病故的，對其家庭增發(fā)6個月其原享受的生活補助費，作為喪葬補助。

　　第四十一條 對享受定期補助和生活補助的優(yōu)撫對象，去世實行火化的，免收火化費。

　　第五章 附則

　　第四十二條 違反本細則的行為，依照《條例》、《辦法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當予以處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 撫恤優(yōu)待對象具有多重撫恤優(yōu)待身份的，按就高原則享受其中一種身份的撫恤優(yōu)待。撫恤優(yōu)待證件按照《辦法》規(guī)定，由戶籍所在地民政部門負責核發(fā)。

　　第四十四條　撫恤優(yōu)待對象戶籍遷移的，本人應(yīng)當及時申報辦理撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，其中跨省轉(zhuǎn)移的，需征得省民政廳的同意。當年的撫恤金、補助金、優(yōu)待金由遷出地的民政部門發(fā)放，次年起由遷入地的民政部門發(fā)放。

　　第四十五條　本細則所稱復(fù)員軍人是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復(fù)員的人員。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。參戰(zhàn)退役人員，是指1954年11月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略、完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整、保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動，迄今已經(jīng)從軍隊退役的在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的人員。

　　第四十六條 本細則由市民政局負責解釋，市本級按照本細則組織實施，各縣（市）可參照本細則規(guī)定執(zhí)行。對涉及調(diào)整有關(guān)標準的，市本級由市民政局和財政局下文公布，各縣（市）由各縣（市）政府下文公布。

　　第四十七條 本細則自2008年1月1日起施行。