各縣市人民政府，州政府各委辦局：

　　《延邊州建設(shè)、交通、水利行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理辦法（暫行）》業(yè)經(jīng)州政府十三屆一次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年二月二十六日

延邊州建設(shè)、交通、水利行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理辦法（暫行）

　　第一條　為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，根據(jù)《建筑法》、《勞動(dòng)合同法》以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法（以下簡稱《辦法》）。

　　第二條　州內(nèi)建設(shè)、交通、水利行業(yè)在建、新建、改建、擴(kuò)建工程（含跨年工程）的建設(shè)單位和用工單位（含施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）繳納農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“保證金”）適用本辦法。

　　第三條　州及縣市勞動(dòng)保障部門分級負(fù)責(zé)所屬企業(yè)繳納保證金的管理工作。建設(shè)、交通、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助勞動(dòng)保障部門工作。

　　第四條　建設(shè)單位和用工單位應(yīng)在勞動(dòng)保障部門指定的開戶銀行繳納保證金，并實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

　　第五條　建設(shè)單位和用工單位應(yīng)及時(shí)足額繳納保證金，在保證金因拖欠農(nóng)民工工資被提前支取之日起15日內(nèi)補(bǔ)繳保證金，使保證金余額始終不低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　建設(shè)單位和用工單位按工程項(xiàng)目繳納保證金，標(biāo)準(zhǔn)為工程承發(fā)包合同價(jià)×20％÷工期天數(shù)×30.第七條　保證金的保證期限為自該工程開工之日至工程竣工驗(yàn)收備案后60日。

　　第八條　經(jīng)勞動(dòng)保障部門核實(shí)，用工單位在保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個(gè)保證期限可按應(yīng)繳納金額的70％繳納保證金，連續(xù)兩個(gè)保證期限未發(fā)生工資拖欠行為的，不再繳存保證金。

　　第九條　建設(shè)單位和用工單位應(yīng)攜帶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、工程項(xiàng)目合同在工程項(xiàng)目申請施工許可前10日內(nèi)到同級勞動(dòng)保障部門申報(bào)繳納計(jì)劃，并按勞動(dòng)保障部門核定的標(biāo)準(zhǔn)到指定開戶銀行繳納保證金。

　　第十條　建設(shè)單位和用工單位足額繳納保證金后，須持銀行存款單據(jù)到勞動(dòng)保障部門備案，勞動(dòng)保障部門出具《已繳納農(nóng)民工工資保證金通知書》。

　　第十一條　建設(shè)單位和用工單位須持《已繳納農(nóng)民工工資保證金通知書》到建設(shè)、交通、水利等部門辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)。對未繳納農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)、交通、水利等部門不予簽發(fā)施工許可，不予工程驗(yàn)收，不予辦理復(fù)工等手續(xù)。

　　第十二條　施工總承包企業(yè)在與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，應(yīng)督促其繳納保證金，勞務(wù)分包企業(yè)不繳納保證金的，由施工總承包企業(yè)繳納。

　　第十三條　建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將建筑工程項(xiàng)目或承攬工程項(xiàng)目分包、發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給其他組織或個(gè)人，造成拖欠農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)分包企業(yè)支付所拖欠的工資，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十四條　用工單位有下列情形之一的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不支付的，啟動(dòng)保證金支付程序。

　　（一）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開展日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查中發(fā)現(xiàn)用工單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查確認(rèn)的；

　?。ǘ┯霉挝回?fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成工資拖欠的；

　?。ㄈ┯霉挝粚⒐べY發(fā)放給“包工頭”或不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，造成工資拖欠的；

　?。ㄋ模┢渌樾卧斐赊r(nóng)民工工資拖欠的。

　　第十五條　銀行收到《提前支取農(nóng)民工工資保證金通知書》后，應(yīng)及時(shí)辦理提前支取保證金手續(xù)。

　　提前支取保證金程序啟動(dòng)后，勞動(dòng)保障部門督促用工單位及時(shí)補(bǔ)繳保證金。拒不補(bǔ)繳的，有關(guān)部門采取停止施工等措施。

　　第十六條　保證期限屆滿后，建設(shè)單位和用工單位應(yīng)持職工名冊、工資結(jié)算單和工資支付明細(xì)表，向勞動(dòng)保障部門書面申請辦理保證金退還手續(xù)。

　　勞動(dòng)保障部門自接到申請10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，確認(rèn)無拖欠情形的，在5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)出具《農(nóng)民工工資保證金退款通知書》。

　　第十七條　銀行憑《農(nóng)民工工資保證金退款通知書》，將保證金的本金和利息退還給建設(shè)單位和用工單位。

　　第十八條　用工單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同。

　　第十九條　用工單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向農(nóng)民工支付每月應(yīng)付工資二倍的工資。

　　第二十條　用工單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　第二十一條　用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

　　也可委托銀行代為發(fā)放。

　　第二十二條　用工單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

　　第二十三條　建設(shè)、交通、水利等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部用工單位日常農(nóng)民工工資發(fā)放及保證金的繳存情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

　　第二十四條　建設(shè)單位和用工單位未繳納保證金，建設(shè)、交通、水利等部門準(zhǔn)予施工并發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由準(zhǔn)予施工部門負(fù)責(zé)籌資發(fā)放所拖欠的農(nóng)民工工資。

　　第二十五條　公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌因拖欠農(nóng)民工工資逃匿的案件，并協(xié)助勞動(dòng)保障部門處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　第二十六條　用工單位違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門記入信用檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，可向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條　在施工過程中，因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)部門予以確認(rèn)，并出具書面證明，交雙方當(dāng)事人各一份，用工單位自行決定無效。當(dāng)事人對確認(rèn)結(jié)果有異議的，可自收到確認(rèn)證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第二十八條　農(nóng)民工與用工單位因工資支付發(fā)生爭議的，按照勞動(dòng)爭議有關(guān)規(guī)定處理。對事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的案件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可先行裁決。用工單位不執(zhí)行裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　用工單位未按月向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送工資支付明細(xì)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)責(zé)令限期報(bào)送。逾期不報(bào)送的按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　建設(shè)單位和用工單位違反本《辦法》規(guī)定，未按時(shí)繳納或補(bǔ)繳保證金的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條　勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門及其工作人員違反本《辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　第三十二條　本《辦法》實(shí)施前已經(jīng)繳納并由行業(yè)主管部門管理的保證金應(yīng)在本《辦法》實(shí)施之日起30日內(nèi)，將保證金及有關(guān)備案材料移交同級勞動(dòng)保障部門管理。

　　第三十三條　本《辦法》由州勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本《辦法》自公布之日起施行。