各縣（市）、區(qū)人民政府，各林業(yè)局、廠、公司，市屬、省屬、中屬企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)2007年12月29日市政府第十二屆四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《伊春市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○八年一月三日

伊春市人民政府工作規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為切實(shí)履行市政府法定職責(zé)，規(guī)范市政府及其組成人員、工作人員的工作程序和職務(wù)行為，加強(qiáng)市政府自身建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

　　第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

　　第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

　　第四條 市政府各部門(mén)要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署，切實(shí)提高執(zhí)行力。

　　第二章 組成人員職責(zé)

　　第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。

　　第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　第七條 副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)。市長(zhǎng)助理按照分工，協(xié)助副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）工作。

　　第八條 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)、分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。

　　第九條 市政府組成部門(mén)的委、辦主任和局長(zhǎng)按照規(guī)定職責(zé)要求，負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十條 市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第十一條 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定、財(cái)政收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及節(jié)能減排等約束性目標(biāo)。

　　第十二條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　第十三條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。健全完善社會(huì)保障、社會(huì)救助體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育、引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　第十四條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)。建立健全公共產(chǎn)品、服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十五條 市政府及各部門(mén)要不斷改革和完善決策機(jī)制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。界定市政府及各部門(mén)的決策權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)決策。

　　第十六條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、市政府規(guī)范性文件等關(guān)系全局的重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　第十七條 各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法律分析，涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市）區(qū)或企事業(yè)單位的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第十八條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的民情民意調(diào)查，以此作為決策的重要依據(jù)。

　　第十九條 各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 推進(jìn)依法行政

　　第二十條 市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十一條 市政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省的方針政策。提請(qǐng)市政府討論、審議的規(guī)范性文件草案須由市政府法制辦公室審查。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制辦審查并定期向市政府報(bào)告。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)。及時(shí)修改或廢止不合時(shí)宜的規(guī)范性文件。

　　第二十二條 各部門(mén)應(yīng)積極履行法定職責(zé)，依法規(guī)范行政行為，保證行政執(zhí)法行為內(nèi)容合法，程序正當(dāng)，依據(jù)準(zhǔn)確，符合公開(kāi)、公平、公正、高效、便民、誠(chéng)信原則。

　　第二十三條 科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　第二十四條 市政府要自覺(jué)接受市人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第二十五條 各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督。同時(shí)，要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督及新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題，要積極主動(dòng)地查處和整改，重大問(wèn)題的整改情況，要向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公示。

　　第二十六條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和市政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和具體行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市）區(qū)政府、林業(yè)局及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

　　第二十七條 市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　第二十八條 進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息公開(kāi)力度。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)外，市政府及各部門(mén)所掌握的政府信息和文件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體及其他有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開(kāi)，便于人民群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　第七章 提高行政效能

　　第二十九條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展要求，提出階段性目標(biāo)及相關(guān)實(shí)施要求。各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

　　第三十條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、分級(jí)協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，主辦部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合。部門(mén)協(xié)調(diào)事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，由相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理或分管副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）協(xié)調(diào)。涉及兩位以上副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）的工作，協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，由分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)協(xié)調(diào)。

　　第三十一條 市政府及各部門(mén)要增強(qiáng)效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，完善相關(guān)制度，清理許可（審批）事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。

　　第三十二條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)督辦檢查，提高督辦的針對(duì)性和時(shí)效性。市政府辦公室及時(shí)將督查落實(shí)情況報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并在年中和年末予以通報(bào)。

　　第八章 完善會(huì)議制度

　　第三十三條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

　　第三十四條 市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，根據(jù)需要可安排或邀請(qǐng)有關(guān)人員列席。會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，每年至少召開(kāi)一次。其主要任務(wù)是：傳達(dá)和研究貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委的重要工作部署；貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議；通報(bào)、分析全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；總結(jié)和部署市政府重要工作。

　　第三十五條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，根據(jù)需要可安排或邀請(qǐng)有關(guān)人員列席，由市長(zhǎng)召集和主持。常務(wù)會(huì)議必須有常務(wù)會(huì)議成員半數(shù)以上到會(huì)方能舉行，一般每月召開(kāi)一次，如遇特殊情況，由市長(zhǎng)確定臨時(shí)召開(kāi)。其主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委、市人大及其常委會(huì)的重要決定、決議和會(huì)議精神，并提出貫徹意見(jiàn)；討論決定呈報(bào)上級(jí)政府或市委的重要事項(xiàng)和提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；討論通過(guò)由市政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；討論決定市政府工作的重要事項(xiàng)。

　　第三十六條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，也可由市長(zhǎng)委托分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要確定召開(kāi)時(shí)間。會(huì)議由市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定會(huì)議議題，出席人員必須有市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)3人以上。根據(jù)議題內(nèi)容可確定相關(guān)的副秘書(shū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。其主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其部門(mén)有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；研究處理市政府工作中的重要問(wèn)題和緊急事項(xiàng)；通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。

　　第三十七條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）把關(guān)提出，秘書(shū)長(zhǎng)初審協(xié)調(diào)后，報(bào)分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)批準(zhǔn)，按輕重緩急安排上會(huì)。議題內(nèi)容涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的，須經(jīng)市政府法制辦公室審核；涉及其他部門(mén)的，會(huì)前應(yīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，未經(jīng)協(xié)調(diào)或存在意見(jiàn)分歧的議題，原則上暫緩上會(huì)。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會(huì)議議題材料要在會(huì)前3日內(nèi)送達(dá)會(huì)議組成人員。

　　第三十八條 市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。根據(jù)工作需要，副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）主持召開(kāi)市政府專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）委托市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)的市政府協(xié)調(diào)會(huì)議，一般情況下不形成會(huì)議紀(jì)要，確需形成會(huì)議紀(jì)要的，由分管副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）簽發(fā)；涉及兩位以上副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）分管工作的，由分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　第三十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，需向市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他需要參加會(huì)議的人員不能出席會(huì)議，向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。

　　第四十條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議及市政府專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）或市長(zhǎng)審定。

　　第四十一條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，縮短時(shí)間，控制規(guī)格，嚴(yán)格審批。以市政府名義召開(kāi)的全市性專業(yè)會(huì)議，會(huì)議承辦部門(mén)會(huì)前需填寫(xiě)會(huì)議申報(bào)單，報(bào)市政府辦公室初審后，送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。要求縣（市）區(qū)、局長(zhǎng)參加會(huì)議的，須由市長(zhǎng)或分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第九章 規(guī)范公文審批

　　第四十二條 各縣（市）、區(qū)、局和各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)一文一事，不得多頭主送；內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，主辦部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。

　　第四十三條 各縣（市）、區(qū)、局和各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室提出擬辦意見(jiàn)或轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)提出辦理意見(jiàn)后，按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。涉及重大問(wèn)題的，報(bào)送市長(zhǎng)審批。

　　第四十四條 市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市委、市人大及其常委會(huì)呈報(bào)的公文，向省政府報(bào)送的公文，省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文，由市長(zhǎng)簽署。

　　第四十五條 以市政府名義發(fā)文，由市政府相關(guān)部門(mén)代擬文稿，市政府辦公室審核，分管副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）審定，市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行公文審批程序，杜絕違反程序?qū)徟?。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府辦公室主任或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要，可由分管副市長(zhǎng)（副管局長(zhǎng)）或市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　第四十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議上的講話，會(huì)上已經(jīng)印發(fā)的，不再另行印發(fā)；會(huì)上沒(méi)有印發(fā)而又確需印發(fā)的，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市政府辦公室在《政府工作》上刊發(fā)。

　　第四十七條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，提高質(zhì)量。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；各種領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、組委會(huì)等常設(shè)、非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律自行行文。要加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上審批、傳遞，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　第十章 嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律

　　第四十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。市政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定和落實(shí)工作。

　　第四十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待。

　　第五十條 市政府及各部門(mén)要厲行節(jié)約，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，嚴(yán)禁組織無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無(wú)明確考察目的的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。市政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種浪費(fèi)行為。

　　第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表；市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席各地、各部門(mén)組織的慶典、剪彩及地方節(jié)日活動(dòng)，確需參加的，活動(dòng)組織部門(mén)要提前報(bào)市政府辦公室，由秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)安排。

　　第五十二條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與之相違背的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

　　第五十三條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各部門(mén)要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。各縣（市）、區(qū)、局和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。

　　第五十四條 市政府及各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范服務(wù)，清正廉潔，從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　　第五十五條 市政府及各部門(mén)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件及其他緊急重大情況，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)做好處置工作。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和處理不當(dāng)造成影響和損失的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第十一章 附則

　　第五十六條 本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原《關(guān)于市政府工作規(guī)則和自身建設(shè)的若干規(guī)定》（伊政發(fā)〔2003〕17號(hào)）同時(shí)廢止。