各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)住宅局制定的《哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　哈爾濱市人民政府辦公廳
二○○八年三月四日

哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條 為創(chuàng)建依法、和諧、文明、有序的城市房屋拆遷環(huán)境，根據(jù)《中共哈爾濱市委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立全市拆遷行業(yè)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制的意見》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷的建設(shè)項(xiàng)目適用本細(xì)則。

　　第三條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“工作前置、超前預(yù)防”的原則。

　　第四條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)行市拆遷行政主管部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府分別負(fù)責(zé)，市規(guī)劃、國(guó)土等部門參加，開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和被拆遷群眾代表參與的模式。

　　第五條 開發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后，向市拆遷行政主管部門申請(qǐng)發(fā)布拆遷通告。市拆遷行政主管部門簽發(fā)拆遷通告后，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)貐^(qū)政府，并在擬拆遷范圍及新聞媒體公布。

　　第六條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府在拆遷通告發(fā)布后，負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)，共同對(duì)擬拆遷范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查、評(píng)估測(cè)算，廣泛收集擬拆遷范圍內(nèi)群眾對(duì)規(guī)劃拆遷、土地使用等方面意見，及時(shí)反饋到市規(guī)劃、國(guó)土部門和市拆遷行政主管部門。

　　第七條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)摸底調(diào)查情況和評(píng)估測(cè)算結(jié)果，結(jié)合擬拆遷范圍內(nèi)實(shí)際情況，組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)共同制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

　　第八條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)在擬拆遷范圍內(nèi)將以下內(nèi)容公示5日：

　?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系電話以及當(dāng)?shù)貐^(qū)拆遷主管部門投訴舉報(bào)電話；

　　（二）拆遷估價(jià)方法、被拆遷房屋預(yù)估結(jié)果和擬拆遷房屋補(bǔ)償政策、獎(jiǎng)勵(lì)及促遷措施；

　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進(jìn)戶時(shí)間；

　?。ㄋ模?duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見。

　　第九條 公示期內(nèi)，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)，收集并整理群眾反饋意見。

　　第十條 公示期滿后，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法、信訪、法制、公安、街道辦事處，以及開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和群眾代表召開拆遷維穩(wěn)聽證會(huì)，并可視情況邀請(qǐng)市規(guī)劃、國(guó)土、拆遷行政主管部門參加。群眾代表由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府組織當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居委會(huì)在擬拆遷范圍內(nèi)公開選取。

　　第十一條 拆遷聽證會(huì)議由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府主持。開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基本情況、拆遷補(bǔ)償政策和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行整體陳述，并對(duì)群眾代表和有關(guān)部門提出的問題進(jìn)行解答。市規(guī)劃、國(guó)土、拆遷行政主管部門和拆遷承辦單位、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)群眾代表提出的涉及本部門、本單位的專業(yè)性問題進(jìn)行解答。

　　第十二條 拆遷維穩(wěn)聽證會(huì)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況；

　?。ǘ┎疬w補(bǔ)償政策、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進(jìn)戶時(shí)間；

　?。ㄈ?duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見；

　?。ㄋ模┕酒陂g收集到的群眾意見及群眾代表意見；

　?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)貐^(qū)政府意見及維穩(wěn)措施。

　　第十三條 拆遷維穩(wěn)聽證會(huì)議結(jié)束后5日內(nèi)，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)聽證會(huì)召開情況，綜合形成拆遷維穩(wěn)聽證會(huì)議紀(jì)要，報(bào)市拆遷行政主管部門。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)擬拆遷范圍內(nèi)群眾意見和聽證會(huì)情況，綜合形成開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府初審并提出初審意見后，報(bào)市拆遷行政主管部門審定。

　　第十四條 開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目基本情況；

　?。ǘ┎疬w補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及進(jìn)戶時(shí)間；

　?。ㄈ┎疬w維穩(wěn)聽證會(huì)議情況（含群眾代表和相關(guān)部門意見）；

　?。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償方案的可行性（含群眾代表和相關(guān)部門意見采納情況）；

　?。ㄎ澹┎疬w風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及規(guī)避預(yù)案。

　　第十五條 市拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)?shù)貐^(qū)政府拆遷維穩(wěn)聽證會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告5日內(nèi)，編制《拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)綜合評(píng)估報(bào)告》，呈報(bào)市委、市政府，抄送市維穩(wěn)辦、市信訪辦和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府?！恫疬w維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)綜合評(píng)估報(bào)告》報(bào)出10日后，如無意見，依照法定程序進(jìn)行《房屋拆遷許可證》審批。

　　第十六條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)拆遷前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估相關(guān)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不如實(shí)反映拆遷項(xiàng)目真實(shí)情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停其拆遷工作。對(duì)造成重大社會(huì)影響和損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十七條 拆遷工作啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪部門要組織街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)拆遷中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面排查，深入了解群眾反映，掌握思想動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)生涉穩(wěn)問題，要跟蹤督辦、及時(shí)協(xié)調(diào)、化解矛盾、止息紛爭(zhēng)，并隨時(shí)向市維穩(wěn)辦、信訪辦報(bào)告情況，同時(shí)抄送市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、拆遷行政主管和公安等部門。

　　第十八條 市屬縣（市）城鎮(zhèn)房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。