各區(qū)、縣（市）教育局，有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　哈爾濱市教育局
二○○八年二月十八日

哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施意見（試行）

　　小學(xué)生綜合素質(zhì)評價是基礎(chǔ)教育課程改革的一項重要內(nèi)容，是義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系的重要組成部分，是全面反映學(xué)生的發(fā)展狀況，促進學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基〔2002〕26號）、《關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基〔2005〕2號）和《哈爾濱市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施意見（試行）》（哈教發(fā)〔2006〕66號）精神，結(jié)合我市小學(xué)教育的實際，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　實施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)思想是：按照整體構(gòu)建義務(wù)教育階段中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系的要求，與初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價相銜接，以道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、合作交流與探索實踐、運動與健康、審美與表現(xiàn)為基本內(nèi)容，以學(xué)生的實際表現(xiàn)為依據(jù)，以學(xué)校評價為主體，以專業(yè)支撐與制度建設(shè)為保障，采取多元化的評價方法，力求全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，推進課程改革和素質(zhì)教育的深入實施。在綜合素質(zhì)評價中要堅持如下原則：

　?。ㄒ唬?dǎo)向性原則。充分發(fā)揮評價的教育和導(dǎo)向功能，評價的內(nèi)容、標準、方法、制度等適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，有利于學(xué)生了解自己，發(fā)現(xiàn)發(fā)展?jié)撃?；有利于教師轉(zhuǎn)變教育觀念和教育教學(xué)行為；有利于學(xué)校改進教育教學(xué)工作；有利于推進基礎(chǔ)教育課程改革。

　?。ǘ┌l(fā)展性原則。堅持用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，既要看到學(xué)生現(xiàn)有的發(fā)展水平，更要發(fā)現(xiàn)潛在的發(fā)展可能性；既要重視結(jié)果，更要重視發(fā)展和變化的過程。

　?。ㄈ┛尚行栽瓌t。制定的評價實施方案、實施方法力求靈活、簡便易行，避免繁瑣和形式化。

　?。ㄋ模┛陀^性原則。積極探索科學(xué)的方法，力求評價結(jié)果的客觀、公平、公正。

　　二、評價內(nèi)容與方法

　?。ㄒ唬┰u價內(nèi)容。包括道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、合作交流與探索實踐、運動與健康、審美與表現(xiàn)5個方面的內(nèi)容。

　?。ǘ┰u價依據(jù)。評價以《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價表》為依據(jù)。各區(qū)、縣（市）和學(xué)校可依據(jù)此評價表和不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)育的特點，制定具體的低、中、高學(xué)段的評價標準。

　?。ㄈ┰u價方法1.學(xué)生自評。學(xué)生根據(jù)本人平時表現(xiàn)，依據(jù)綜合素質(zhì)評價各維度的要求，寫出自評報告，整理并提供相關(guān)實證材料，確定自評等級。

　　2.學(xué)生互評。學(xué)生以班級或小組為單位根據(jù)被評價學(xué)生平時表現(xiàn)、學(xué)生本人的陳述以及所提供的實證材料，依據(jù)綜合素質(zhì)評價各維度的要求，確定互評等級。

　　3.家長評價。家長根據(jù)學(xué)生在家的表現(xiàn)，依據(jù)綜合素質(zhì)評價各維度的相關(guān)要求，通過家校聯(lián)系卡對孩子的發(fā)展寫出評價意見或建議，或提供相關(guān)證據(jù)，確定評價等級。

　　4.班級評價小組評價。班級評價小組由班主任、科任教師組成。在學(xué)生自評、互評和家長評價的基礎(chǔ)上，班級評價小組以學(xué)生的日常表現(xiàn)為依據(jù)，通過觀察、訪談和調(diào)閱學(xué)生的成長記錄等方法，對學(xué)生進行綜合評價。

　　對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價應(yīng)從學(xué)生的整體表現(xiàn)入手，將日常的片斷事實和記錄作為評價依據(jù)應(yīng)慎重，避免以偏概全。

　　對于評價小組成員之間的分歧，要通過集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評價結(jié)論。對于原則性的重大分歧，應(yīng)提交學(xué)校評價委員會研究決定。

　　如對學(xué)生最后的評價結(jié)果與學(xué)生的實際表現(xiàn)明顯不符，經(jīng)班級評價小組審核，可以進行調(diào)整。

　　學(xué)生綜合素質(zhì)評價要建立記錄檔案，要如實填寫《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》。評價結(jié)果報學(xué)校評價委員會審核認定。

　?。ㄋ模┰u價次數(shù)。小學(xué)生綜合素質(zhì)評價分為即時評價、學(xué)年評價。即時評價一般隨著學(xué)生的日常表現(xiàn)進行，評價結(jié)果記入成長檔案袋；學(xué)年評價一般在學(xué)年末進行，每學(xué)年評價一次。

　?。ㄎ澹┰u價結(jié)果。綜合素質(zhì)評價結(jié)果包括等級評價和綜合評語兩個部分。

　　1.等級評價。等級評價只對學(xué)生綜合素質(zhì)的五個維度進行評價，不再對各維度加權(quán)出總等級。

　　（1）學(xué)年等級。每學(xué)年從5個評價維度所包含的要素及其關(guān)鍵表現(xiàn)入手，通過整體判斷對各維度給出一個等級，以A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）呈現(xiàn)；學(xué)生各評價維度等級要依據(jù)各評價主體評價的結(jié)果綜合生成，具體辦法為：分別將各評價主體評出的等級A、B、C、D分別賦值為4、3、2、1，然后按照P=0.4Px+0.4Ph＋0.1Pz＋0.1Pj算出總分值，四舍五入后再還原成等級，其中Px代表教師小組評價，Ph代表學(xué)生互評，Pz代表學(xué)生自評，Pj代表家長評價。等級與分值的轉(zhuǎn)換和計算由計算機完成，無須人工計算。

　?。?）綜合性評語。對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行整體描述，尤其突出學(xué)生的特點和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　班級評價小組負責將學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級和綜合評語填入《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》?！豆枮I市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》由市教育局統(tǒng)一編制，是證明學(xué)生綜合素質(zhì)情況的重要材料。

　　三、組織機構(gòu)

　　（一）為了搞好中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，市教育局成立哈爾濱市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價委員會，由教育行政人員、教研人員、校長等方面人員組成。其主要職責是：

　　1.制定哈爾濱市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施意見；

　　2.審核區(qū)、縣（市）綜合素質(zhì)評價工作的實施方案、實施細則以及規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)、縣（市）綜合素質(zhì)評價工作；

　　3.組織相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

　　4.接受各界人士的咨詢。

　?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）成立區(qū)、縣（市）中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價委員會，由教育行政人員、教研人員、校長等方面人員組成。其主要職責是：

　　1.制定本地區(qū)的實施方案；

　　2.組織相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

　　3.審核學(xué)校實施細則以及評價的規(guī)章制度；

　　4.指導(dǎo)、監(jiān)督所轄中小學(xué)校綜合素質(zhì)評價工作；

　　5.接受和處理各界人士的咨詢、申訴，糾正評價中的錯誤，查處違規(guī)行為，裁定中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。

　?。ㄈW(xué)校成立校學(xué)生綜合素質(zhì)評價委員會，由校長、教師和家長代表組成，負責本校的評價工作。各學(xué)校評價委員會的組成人員名單要提前向全校公示，并報區(qū)、縣（市）評價委員會備案。其主要職責是：

　　1.落實區(qū)、縣（市）的實施方案，制定學(xué)校評價的實施細則，明確評價程序；

　　2.認定班級評價小組成員；

　　3.負責對班級評價小組的培訓(xùn)；

　　4.組織并監(jiān)督評價工作，對評價結(jié)果進行確認，對評價中出現(xiàn)的分歧予以澄清和仲裁。

　?。ㄋ模┌嗉壋闪⒃u價小組，具體負責班級的綜合素質(zhì)評價工作。班級評價小組由學(xué)校評價委員會提名成立，成員由班主任、科任教師代表組成。評價小組成員不少于3人。小組成員為學(xué)生授課時間不能少于1個學(xué)期，且對該班學(xué)生比較熟悉和了解，有較強的責任心和良好的誠信品質(zhì)。其主要職責是：

　　1.負責組織實施對所分管班級學(xué)生的評價工作及評價結(jié)果的合成；

　　2.為學(xué)生做出綜合評語；

　　3.填寫《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》；

　　4.接受學(xué)生和家長的咨詢。

　　四、制度建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⒐局贫?/p>

　　1.市、區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施意見或?qū)嵤┓桨?，要通過媒體進行廣泛宣傳，努力做到讓所有家長知曉。

　　2.學(xué)校要在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，確定本校綜合素質(zhì)評價實施細則，經(jīng)學(xué)校主管部門批準后，把評價的內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果進行公示，并通過家長會、致家長的一封信等形式，向家長做出明確說明，征得家長和社會的理解與支持。

　　3.學(xué)校要公示評價委員會的組成人員名單，公示各班評價小組組成人員名單，便于學(xué)生、家長以及社會進行監(jiān)督。

　　4.結(jié)果評出后，各維度評價為A級的學(xué)生名單要及時在班級公示（公示時間為一周），接受監(jiān)督；B、C、D等級的學(xué)生，由學(xué)校評價委員會或班級評價小組及時以通知單或其它形式告知學(xué)生本人和家長。

　?。ǘ┙⑴嘤?xùn)制度學(xué)生綜合素質(zhì)評價是一項政策性很強的工作，要組織好參與評價人員的培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。市教育局負責對區(qū)、縣（市）教育主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員、部分骨干校長和骨干教師進行培訓(xùn)；區(qū)、縣（市）教育局負責對學(xué)校管理者和相關(guān)人員進行培訓(xùn)；學(xué)校負責對班級評價小組進行培訓(xùn)；班級評價小組負責對學(xué)生和家長進行培訓(xùn)。

　　（三）建立誠信制度

　　1.區(qū)、縣（市）教育局評價委員會要對學(xué)校評價委員會評價人員建立誠信記錄。如果在評價過程中出現(xiàn)弄虛作假的行為，應(yīng)在相應(yīng)的誠信記錄中予以記載，并報市教育局評價委員會備案。

　　2.學(xué)校評價委員會要給所有評價委員會組成人員、評價小組組成人員建立誠信記錄檔案。

　　3.學(xué)校要對教師進行誠信教育。要求教師必須對學(xué)生一視同仁，以學(xué)生的實際表現(xiàn)為依據(jù)，客觀公正評價學(xué)生。

　　4.學(xué)校要對學(xué)生、家長進行誠信教育。在同學(xué)之間的互評中，做到客觀公正，在自評和家長評價中做到實事求是。家長要協(xié)助學(xué)校與學(xué)生做好評價工作，不為學(xué)生提供虛假證明，不影響學(xué)校正常的評價工作。

　　5.區(qū)、縣（市）教育局要把學(xué)校綜合素質(zhì)評價工作作為考評學(xué)校的一項重要內(nèi)容。

　　6.誠信記錄不良的教師不能作為評價小組的成員；經(jīng)查實，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中有弄虛作假、營私舞弊行為的教師，要按照教師管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模┙⑴e報和申訴制度

　　1.學(xué)生、家長、教師和其他社會人士對于評價過程中可能影響評價結(jié)果公平、公正的現(xiàn)象和行為，或者對評價結(jié)果存有異議的，自公示之日起一周內(nèi)，可先向?qū)W校評價委員會舉報或申訴。學(xué)校評價委員會對反映的問題要認真受理，及時解決，有問題的要及時糾正，沒有問題的要做好解釋工作。

　　2.對學(xué)校評價委員會的處理不滿意的，申訴人有權(quán)向區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價委員會舉報或申訴。區(qū)、縣（市）評價委員會應(yīng)及時受理，認真核實，公正裁定，登記并備案，區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價委員會做出的裁定為最終裁定。

　?。ㄎ澹┙⒃u價質(zhì)量評估制度

　　1.在評價工作中，學(xué)校評價委員會要對評價質(zhì)量進行監(jiān)控，充分了解有關(guān)信息，及時解決有關(guān)問題。

　　2.學(xué)校評價委員會對各班評價工作進行抽查，對評價結(jié)果的真實性和有效性進行核查。

　　3.每學(xué)年學(xué)生評價工作結(jié)束15日內(nèi)，學(xué)校應(yīng)將評價工作結(jié)果報上級教育行政主管部門備案。

　　4.構(gòu)建完善的監(jiān)督體制、責任追究制度。對弄虛作假、違規(guī)操作等嚴重影響評價工作的違紀行為，要嚴肅處理。

　?。┙⑿碌膶W(xué)生檔案管理制度

　　1.學(xué)校要妥善保管好《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》，并建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果電子檔案。市及區(qū)、縣（市）教育行政部門要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案庫，檔案庫應(yīng)保存學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子檔案和相關(guān)的文件材料，形成三級學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的管理系統(tǒng)。

　　2.市及區(qū)、縣（市）教育行政部門和學(xué)校要積極探索并建立新的學(xué)生檔案管理制度，為每個學(xué)生建立成長記錄，以適應(yīng)中小學(xué)評價、招生升學(xué)制度改革。