各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：正保會計網(wǎng)校

　　《南昌市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》已經(jīng)2008年2月4日市政府第19次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇八年二月十八日

南昌市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核（以下簡稱評議考核），是指市、縣（區(qū)）政府對所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同），行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評價的一種監(jiān)督制度。

　　第三條 市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門進(jìn)行評議考核。

　　實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級部門進(jìn)行評議考核。

　　實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，按照管理職責(zé)分工分別由其上級部門和市、縣（區(qū)）政府進(jìn)行評議考核。

　　行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議考核。

　　市政府對所屬行政執(zhí)法部門和各縣、區(qū)政府開展評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；各縣、區(qū)政府對所屬行政執(zhí)法部門開展評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四條　市、縣（區(qū)）政府的法制、監(jiān)察、人事、編辦、司法、財政、審計、物價等部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織實(shí)施評議考核工作，評議考核日常工作由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本部門的評議考核工作，并承擔(dān)評議考核的日常工作。

　　第五條 評議考核應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開原則。

　　第六條 對行政執(zhí)法部門或機(jī)構(gòu)評議考核的主要內(nèi)容包括：

　　（一）行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員是否具有行政執(zhí)法資格；

　?。ǘ┬姓?zhí)法是否符合法定權(quán)限和范圍；

　　（三）行政執(zhí)法程序是否合法；

　?。ㄋ模┻m用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)、完整；

　　（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；

　　（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；

　　（八）行政執(zhí)法部門是否全面履行法定職責(zé)；

　?。ň牛┬姓?zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；

　?。ㄊ┮?guī)范性文件是否依法制定和報備；

　　（十一）評議考核機(jī)關(guān)確定的其他內(nèi)容。

　　第七條　對行政執(zhí)法人員評議考核的內(nèi)容主要包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況。

　　第八條 評議考核應(yīng)當(dāng)做到日常檢查和年度評議考核、內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合，并與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等相結(jié)合。

　　第九條 評議考核可以采取以下方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞犎⌒姓?zhí)法工作情況匯報；

　?。ǘz查行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料；

　?。ㄈπ姓?zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測評；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場調(diào)查；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^召開座談會、發(fā)放行政執(zhí)法評議表、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、舉行民意測驗(yàn)、設(shè)立意見箱等形式征詢社會各界意見；

　　（六）受理行政執(zhí)法投訴；

　　（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。

　　第十條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)制定評議考核方案，確定評議考核的具體內(nèi)容、方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并報本級政府或者本部門批準(zhǔn)。

　　第十一條　評議考核原則上采取百分制的形式，行政管理相對人的意見應(yīng)當(dāng)作為確定評議考核結(jié)果的重要依據(jù)。

　　行政執(zhí)法部門評議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次。

　　第十二條 行政執(zhí)法部門評議考核結(jié)果，由考核機(jī)關(guān)通過報紙、網(wǎng)站、政府公報或者其他方式予以公布。

　　第十三條 　被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門，由本級政府予以表彰和獎勵；被評為不合格的，由本級政府責(zé)令限期整改、通報批評，并取消評比先進(jìn)的資格。

　　對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員評議考核情況的獎懲由各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自實(shí)際自行確定。

　　第十四條　在評議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)的資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

　　對有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，按照《南昌市行政過錯責(zé)任追究辦法》、《南昌市行政首長問責(zé)暫行辦法》以及公務(wù)員管理等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，移送有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自2008年3月1日起施行。