《江西省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》已經(jīng)2008年1月11日省人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 吳新雄
二○○八年一月十三日

江西省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

　　第一條為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

　　第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┍Ｕ险Ｉ?；

　?。ǘ┴?cái)政供養(yǎng)為主；

　?。ㄈ┘泄B(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合；

　?。ㄋ模┕_(kāi)、公平、公正。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活條件，提高供養(yǎng)水平。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核上報(bào)和供養(yǎng)服務(wù)工作。

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、公告、上報(bào)和日常生活照料工作。

　　第五條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)；捐助敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)程序和審批期限，依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象具有下列情形之一的，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，停止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》：

　　（一）重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源的；

　?。ǘ┯蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

　?。ㄈ┠隄M16周歲，已完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，且有勞動(dòng)能力的。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，停止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。

　　第八條對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，供給糧油、副食品和生活用燃料，供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)，提供符合基本居住條件的住房。

　　第九條對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中為其繳納參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需的費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療費(fèi)用，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金中按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人承擔(dān)部分納入農(nóng)村醫(yī)療救助范疇內(nèi)按規(guī)定給予補(bǔ)助，不足部分從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象就醫(yī)，公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其中的門(mén)診患者免收普通掛號(hào)費(fèi)、肌肉注射費(fèi)和小換藥手續(xù)費(fèi)，對(duì)其中的住院患者減半收取“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)和三級(jí)護(hù)理費(fèi)。

　　第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的由村民委員會(huì)或者其委托的村民負(fù)責(zé)辦理。喪葬費(fèi)用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象12個(gè)月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷(xiāo)。

　　第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，其就讀的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)行費(fèi)用減免并提供相關(guān)補(bǔ)助；其他必要的費(fèi)用，從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中支出，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象考取高中、中等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩仍盒５?，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系予以資助。

　　第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格等部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，按照不低于省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。其中，縣級(jí)人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，須先經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。

　　福利彩票公益金、無(wú)明確捐贈(zèng)意向的社會(huì)捐贈(zèng)資金，可以劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)審批確定的名單按月足額撥付，其中集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

　　第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇集中供養(yǎng)形式或者分散供養(yǎng)形式。鼓勵(lì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象選擇集中供養(yǎng)形式。

　　集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，可以由村民委員會(huì)或者其委托的村民提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

　　第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在資金、項(xiàng)目和政策等方面給予扶持。

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行整合利用，新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員。

　　民政部門(mén)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)管理水平。

　　第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部民主管理制度，成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表組成的管理委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、膳食安排等進(jìn)行管理和監(jiān)督。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表人數(shù)不得少于管理委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。

　　第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用已有的土地、山林、水面等生產(chǎn)資料開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活條件?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等方面的服務(wù)管理制度，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)。

　　第二十二條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

　　第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)條件、程序、民主評(píng)議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象對(duì)其合法的私有財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，收益歸其本人所有。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后的遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。