各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法》、《鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《鄭州市主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法（試行）》、《鄭州市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法（試行）》、《鄭州市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》等六個(gè)辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年二月二十二日

鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法

　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國(guó)策，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用，滿足各級(jí)黨委、政府對(duì)節(jié)能降耗工作的管理和考核需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》（豫政〔2008〕8號(hào)）要求，制定本辦法。

　　一、基本思路和工作要求

　?。ㄒ唬┗舅悸?。

　　統(tǒng)一方法，分級(jí)核算，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。全市及縣（市）、區(qū)統(tǒng)一采取以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)為主的核算方法，各級(jí)按照統(tǒng)一方法、分級(jí)核算能源消費(fèi)量，并逐級(jí)評(píng)估認(rèn)定。本著突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、先建立再完善的原則，重點(diǎn)抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)及主要能源消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)。

　　（二）工作要求

　　1.統(tǒng)一部署，分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門全面建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系的過(guò)程中，充分利用部門、協(xié)會(huì)能源統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)渠道，在電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計(jì)，石油、成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建筑物能耗統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)品單耗統(tǒng)計(jì)等方面，充分發(fā)揮部門、協(xié)會(huì)在能源統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

　　2.建立制度，健全指標(biāo)。各部門、協(xié)會(huì)和能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求，盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

　　3.加強(qiáng)計(jì)量，建立臺(tái)賬。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

　　二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度

　　（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

　?。ǘ┙⒁?guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。

　　調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬(wàn)元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國(guó)家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

　　三、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

　　通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為全市及縣（市）、區(qū)進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立全市及各縣（市）、區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

　?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

　?。ǘ┙⒁?guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對(duì)于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

　　調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

　?。ㄈ┙⑥r(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。調(diào)查頻率：年報(bào)，2008年正式實(shí)施。調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

　　（四）建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè)，根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

　　調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。

　　調(diào)查頻率：年報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

　?。ㄎ澹┙⒔∪谌a(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)（單位）的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度；第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)能源消費(fèi)根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)分別建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

　　1.批發(fā)和零售業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多，分布面廣，調(diào)查難度較大，將其分為限額以上、限額以下和個(gè)體3部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，對(duì)限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

　　調(diào)查范圍：限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)；限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)；全部批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查，對(duì)限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織抽樣調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶組織抽樣調(diào)查。

　　2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上、限額以下和個(gè)體3部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，對(duì)限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

　　調(diào)查范圍：星級(jí)賓館（飯店）和限額以上餐飲企業(yè)；星級(jí)以外賓館（飯店）和限額以下餐飲業(yè)企業(yè)；全部個(gè)體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查，對(duì)限額以下餐飲業(yè)企業(yè)組織抽樣調(diào)查，對(duì)住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶組織抽樣調(diào)查。

　　3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

　　（1）鐵路、航空調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

　　調(diào)查范圍：鐵路、航空。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局、南航河南分公司組織調(diào)查并提供鄭州市轄區(qū)內(nèi)能源消耗情況。

　?。?）公路、水上運(yùn)輸公路、水上運(yùn)輸是指從事公路、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。對(duì)從事營(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

　　調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

　　調(diào)查頻率：年報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

　　4.建立健全機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計(jì)制度。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

　?。┙⒔∪用裆钣媚芙y(tǒng)計(jì)制度1.城鎮(zhèn)居民生活用能調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

　　調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄭州調(diào)查隊(duì)和市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

　　2.農(nóng)村居民生活用能調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

　　調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

　　3.鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準(zhǔn)確調(diào)查難度大，擬采用市建委統(tǒng)計(jì)的全市及各縣（市）、區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)充資料。

　　調(diào)查內(nèi)容：天然氣、液化石油氣、人工煤氣供應(yīng)量等。

　　調(diào)查范圍：天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。

　　調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年正式實(shí)施。

　　調(diào)查方式：市建委組織全面調(diào)查。

　?。ㄆ撸┙⒔∪攸c(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度。目前在年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品，108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

　　有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，保證各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗降低20%以上的約束性目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》（豫政〔2008〕8號(hào)）要求，制定本辦法。

　　一、基本思路和工作要求

　　（一）基本思路在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估全市及縣（市）、區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、真實(shí)地反映全市及縣（市）、區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

　?。ǘ┕ぷ饕?.制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與生產(chǎn)總值核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

　　2.結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表各個(gè)環(huán)節(jié)的審核流程及數(shù)據(jù)控制辦法，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　3.各縣（市）、區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)；年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)由市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、經(jīng)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。縣（市）、區(qū)人民政府也要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　4.各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗核算制度，制定科學(xué)有效的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

　　二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

　?。ㄒ唬?duì)全市及各縣（市）、區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

　?。?）單位生產(chǎn)總值能耗、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位生產(chǎn)總值電耗及降低率。

　?。?）綜合能源消費(fèi)量及其增長(zhǎng)速度。

　　（3）單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度。重點(diǎn)耗能產(chǎn)品主要包括：發(fā)電量、粗鋼、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、原油加工量、機(jī)制紙及紙板等。

　　（4）重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度等。

　　2.監(jiān)測(cè)對(duì)象：各縣（市）、區(qū)。

　　3.監(jiān)測(cè)頻率：年度、季度。

　?。ǘ?duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

　　（1）綜合能源消費(fèi)量及其增長(zhǎng)速度。

　　（2）單位工業(yè)增加值能耗及降低率。

　?。?）單位產(chǎn)品能耗及降低率。主要單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)：煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗；電力行業(yè)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗；化工行業(yè)合成氨綜合能耗；建材行業(yè)水泥綜合能耗；輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗；有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗，電解鋁綜合能耗；鋼鐵行業(yè)冶煉噸鋼綜合能耗等。

　　2.監(jiān)測(cè)對(duì)象：主要耗能行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

　　3.監(jiān)測(cè)頻率：季度。

　?。ㄈ?duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容（定期檢查）：是否設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位；能源計(jì)量是否齊全準(zhǔn)確；能源統(tǒng)計(jì)原始記錄是否健全；能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是否規(guī)范；是否按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

　　2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

　?。?）綜合能源消費(fèi)量及增長(zhǎng)率。

　?。?）單位產(chǎn)品能耗及降低率。

　?。?）能源加工轉(zhuǎn)換效率等。

　　3.監(jiān)測(cè)對(duì)象：重點(diǎn)耗能企業(yè)（年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)）。

　　4.監(jiān)測(cè)頻率：季度。

　　三、對(duì)各縣（市）、區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

　?。ㄒ唬?duì)生產(chǎn)總值的監(jiān)測(cè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和方案的要求，利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專業(yè)數(shù)據(jù)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)各行業(yè)增加值和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　1.各縣（市）、區(qū)生產(chǎn)總值總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)生產(chǎn)總值總量是否正常。

　?。?）各縣（市）、區(qū)財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重。

　?。?）各縣（市）、區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

　　2.與各縣（市）、區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度是否正常。

　　（1）各縣（市）、區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

　?。?）各縣（市）、區(qū)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)速度。

　　（3）各縣（市）、區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

　　（4）各縣（市）、區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

　　3.與各縣（市）、區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

　?。?）各縣（市）、區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

　?。?）各縣（市）、區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

　　（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

　　2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占各縣（市）、區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。

　　3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

　　4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度和增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。

　　5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性目標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》（豫政〔2008〕8號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（鄭政〔2007〕21號(hào)），制定本辦法。

　　一、總體思路

　　按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府及其部門和企業(yè)節(jié)能工作責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能工作積極性，促使其加快把工作重心轉(zhuǎn)到又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

　　二、責(zé)任主體及考核對(duì)象

　?。ㄒ唬┴?zé)任主體。各縣（市）、區(qū)人民政府和鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)節(jié)能目標(biāo)負(fù)總責(zé)，政府和管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。（鄭東新區(qū)、港區(qū)管委會(huì)按照2個(gè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

　?。ǘ┛己藢?duì)象1.各縣（市）、區(qū)人民政府（鞏義市、中牟縣除外）和鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)。

　　2.重點(diǎn)耗能企業(yè)。全市年綜合能源消費(fèi)在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)（不含列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的企業(yè)，以下稱重點(diǎn)耗能企業(yè)）全部納入考核，市統(tǒng)計(jì)局于每年2月上旬核定上年度重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委于每年2月底確定并公布重點(diǎn)耗能企業(yè)名單。

　　3.市政府有關(guān)部門。

　　（三）考核頻率。以全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分年度進(jìn)行考核。

　　市人民政府每年與縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；市經(jīng)委每年與列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的企業(yè)（不含列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的企業(yè)）簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)（不含列入省3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的企業(yè)）簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。

　　三、對(duì)各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的考核辦法

　?。ㄒ唬┛己藘?nèi)容。包括單位生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)完成情況（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能目標(biāo)完成情況）和節(jié)能措施落實(shí)情況。

　?。ǘ┛己朔椒?。采用量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分（具體考核分項(xiàng)指標(biāo)及計(jì)分方法見(jiàn)附件1）。

　　節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局核定的各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗降低率為依據(jù)，完成年度節(jié)能目標(biāo)計(jì)50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，凡未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，本項(xiàng)計(jì)零分。

　　節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能，根據(jù)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分，滿分計(jì)50分。

　?。ㄈ┛己私Y(jié)果。分為4個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90分及以上且超額完成年度節(jié)能目標(biāo)）、良好（80—89分）、完成（60—79分）和未完成（59分及以下）。

　?。ㄋ模┛己顺绦?.各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于下達(dá)“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的通知》（鄭政〔2008〕5號(hào)）于11月15日前提出次年年度節(jié)能目標(biāo)（其中2010年節(jié)能目標(biāo)以必須完成鄭政〔2008〕5號(hào)中的目標(biāo)為準(zhǔn)），上報(bào)市人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府節(jié)能減排辦），同時(shí)抄送市發(fā)展改革委。經(jīng)全市綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2.每年1月底前，各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)將上年度本轄區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市政府節(jié)能減排辦、市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等部門組成考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各縣（市）、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和監(jiān)督核查，形成綜合考核報(bào)告、鄭州市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，于每年3月上旬報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，鄭州市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告由市發(fā)展改革委上報(bào)省節(jié)能減排辦和省發(fā)展改革委。綜合考核報(bào)告待省對(duì)市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告審核完畢后，由市發(fā)展改革委向社會(huì)公布。

　?。ㄎ澹┆?jiǎng)懲措施1.對(duì)各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后，交由市干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

　　2.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的，予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，市暫停對(duì)該縣（市）、區(qū)新建高耗能項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的辦理。

　　3.考核結(jié)果為未完成等級(jí)的縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向市人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市政府節(jié)能減排辦、市發(fā)展改革委。整改不到位的，由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣（市）、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

　　四、對(duì)鞏義、中牟兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府的考核辦法

　　（一）考核內(nèi)容。包括單位生產(chǎn)鞏義、中牟兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府確定的節(jié)能目標(biāo)，需經(jīng)鄭州市人民政府審核同意后，由當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)上報(bào)市政府節(jié)能減排辦。對(duì)鞏義、中牟兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府的考核辦法，按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　五、對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核辦法

　　（一）考核內(nèi)容。包括企業(yè)年度節(jié)能量完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

　?。ǘ┛己朔椒ā２捎昧炕椒?，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分。具體考核分項(xiàng)指標(biāo)及計(jì)分方法見(jiàn)附件2.完成年度節(jié)能目標(biāo)計(jì)50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，凡未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，本項(xiàng)計(jì)零分。

　　節(jié)能措施落實(shí)情況重點(diǎn)考核企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)節(jié)能管理等方面的措施，滿分計(jì)50分。

　　充分利用省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局建立的重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，重點(diǎn)耗能企業(yè)要加快與省監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，按時(shí)報(bào)送網(wǎng)上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　（三）考核結(jié)果。分為4個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（95分及以上且超額完成年度節(jié)能目標(biāo)）、良好（80—94分）、完成（60—79分）和未完成（59分及以下）。

　?。ㄋ模┛己顺绦?.各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委等部門公布的重點(diǎn)耗能企業(yè)名單，按照屬地管理原則核定企業(yè)年度節(jié)能量指標(biāo)，于2月底前報(bào)市政府節(jié)能減排辦審定。

　　列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)由市經(jīng)委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局核定企業(yè)年度節(jié)能量指標(biāo)，于2月底前報(bào)市政府節(jié)能減排辦審定。（列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的2010年節(jié)能量指標(biāo)，以必須完成“十一五”期間節(jié)能總量為準(zhǔn)）。

　　2.重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告。列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)耗能企業(yè)（不包含列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)耗能企業(yè)）的自查報(bào)告上報(bào)市經(jīng)委，同時(shí)上報(bào)市政府節(jié)能減排辦、發(fā)展改革委，抄送各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　未列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)耗能企業(yè)的自查報(bào)告，上報(bào)各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，同時(shí)抄送市政府節(jié)能減排辦、發(fā)展改革委、經(jīng)委。

　　3.各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)（不包含列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)耗能企業(yè)）的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估檢查，并于每年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府節(jié)能減排辦。

　　4.市經(jīng)委按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門，組織對(duì)列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查比例不低于70%.抽查完畢后，市經(jīng)委于每年3月底前形成對(duì)列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的綜合考核報(bào)告，報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市經(jīng)委向社會(huì)公告。

　?。ㄎ澹┆?jiǎng)懲措施

　　1.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，一律不得享受各類資金支持、免檢等扶優(yōu)措施，市暫停對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目和新增工業(yè)用地的備案、核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果抄送有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

　　2.考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其下達(dá)書面整改意見(jiàn)，對(duì)其實(shí)施限期整改。企業(yè)在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，報(bào)所在地縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市發(fā)展改革委。整改時(shí)限到期后，市發(fā)展改革委組織有關(guān)部門對(duì)其整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。整改結(jié)果評(píng)估仍不合格的企業(yè)，市政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》相關(guān)規(guī)定，分別給予罰款、停業(yè)整頓、關(guān)閉等處罰。

　　3.對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)；其中，實(shí)行年薪制的企業(yè)，還要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年薪掛鉤。

　　六、對(duì)市政府有關(guān)部門的考核辦法

　?。ㄒ唬?duì)市政府有關(guān)部門節(jié)能工作完成情況采取定性與定量相結(jié)合的考核方式。

　?。ǘ└鶕?jù)《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔2007〕10號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（鄭政〔2007〕21號(hào)），市政府有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任是：市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)督管理工作；市經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作；市建委負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作；市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作；市交通局負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域節(jié)能工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能工作；市事管局負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)節(jié)能工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市科技局負(fù)責(zé)節(jié)能科技研發(fā)工作；市旅游局負(fù)責(zé)星級(jí)賓館飯店節(jié)能工作；市市政局負(fù)責(zé)市政節(jié)能工作；市監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、國(guó)土資源局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。各部門具體節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)以《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任分解表的通知》（鄭政文〔2008〕37號(hào)）為準(zhǔn)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

　?。ㄈ┟磕?月15日前，各有關(guān)部門應(yīng)將上年度本部門節(jié)能工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府節(jié)能減排辦，同時(shí)抄送市政府目標(biāo)辦。市節(jié)能減排辦將各部門年度節(jié)能工作任務(wù)完成情況匯總后報(bào)市政府。

　　（四）對(duì)市政府有關(guān)部門的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，依照市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事、財(cái)政、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)勵(lì)工作。其中，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ǘ└骺h（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核管理；制訂科學(xué)、合理的考核指標(biāo)和程序，完善考核工作的檢查機(jī)制；認(rèn)真組織自查自糾和本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)估檢查，并對(duì)自查報(bào)告和本轄區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合考核報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)相應(yīng)力量，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，確保本轄區(qū)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和監(jiān)督核查工作順利完成。

　?。ㄋ模?duì)在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即視為未完成節(jié)能目標(biāo)，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

鄭州市主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法（試　行）

　　第一條　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制我市主要污染物排放總量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（鄭政〔2007〕21號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。若國(guó)家新增考核指標(biāo)，本辦法也將相應(yīng)增加。

　　第三條　本辦法適用于市政府對(duì)各縣（市）、區(qū)政府“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標(biāo)，以各縣（市）、上街區(qū)政府與市政府簽訂的年度主要污染物總量減排責(zé)任書（簡(jiǎn)稱目標(biāo)責(zé)任書）或者市政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

　　鞏義、中牟2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的考核按照《河南省主要污染物總量減排考核辦法（試行）》執(zhí)行。

　　第四條　主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各縣（市）、區(qū)政府。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)依據(jù)市政府下達(dá)的減排任務(wù)，制定本轄區(qū)的年度污染減排實(shí)施方案，并于當(dāng)年2月底前報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第五條　各縣（市）、區(qū)政府依照國(guó)家、省發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及市政府的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系（簡(jiǎn)稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

　　第六條　主要污染物總量減排考核內(nèi)容：

　　（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我市制定的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求核定；

　　（二）主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各縣（市）、區(qū)有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定；

　?。ㄈ┲饕廴疚锟偭繙p排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定；

　?。ㄋ模┲饕廴疚锬甓葴p排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照市環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，制定年度污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料等進(jìn)行評(píng)定。

　　第七條　主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結(jié)果參與年度考核計(jì)算。

　　減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和年度核查。

　　第八條　對(duì)各縣（市）、區(qū)政府落實(shí)年度主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作，由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

　　各縣（市）、區(qū)政府每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年7月1日前和次年1月1日前向市政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報(bào)告，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門。市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各縣（市）、區(qū)政府半年度和年度主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行核查。

　　第九條　市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、市政和監(jiān)察部門，對(duì)各縣（市）、區(qū)政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

　　主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家、省對(duì)我市年度污染減排項(xiàng)目的核查、抽查結(jié)果自動(dòng)納入市對(duì)相應(yīng)縣（市）、區(qū)的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)未達(dá)到年度主要污染物總量減排目標(biāo)要求以及考評(píng)分值不及格的縣（市）、區(qū)，認(rèn)定其為未通過(guò)年度考核（未通過(guò)年度考核是指：1.化學(xué)需氧量和二氧化硫有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求者；2.考評(píng)分值低于60分者）。

　　未通過(guò)年度考核的縣（市）、區(qū)政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第十條　經(jīng)市政府審定后的考核結(jié)果，交由人事組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，作為對(duì)各縣（市）、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

　　對(duì)通過(guò)年度考核的縣（市）、區(qū)，市環(huán)境保護(hù)主管部門、發(fā)展改革部門、市政部門、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未通過(guò)考核的縣（市）、區(qū)，市環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該縣（市）、區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并撤銷該縣（市）、區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　對(duì)未通過(guò)年度考核且整改不到位、未按要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十一條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣（市）、區(qū)，市政府予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十二條各縣（市）、區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

　　第十三條主要污染物總量減排年度考核評(píng)定采用量化計(jì)分方法（量化計(jì)分方法見(jiàn)附件）。依考評(píng)分值由高到低順序，公布通過(guò)年度考核的縣（市）、區(qū)，同時(shí)公布未通過(guò)年度考核的縣（市）、區(qū)。

　　第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

鄭州市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

　　第一條　為確保“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱主要污染物排放量，是指化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

　　第三條　主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1—12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和省、市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門。為提高年報(bào)時(shí)效性，各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)于次年1月25日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。

　　第四條　統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第五條　本辦法所稱的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各縣（市）、區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該區(qū)域排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。

　　季報(bào)制度中的國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源按照省環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行，市控重點(diǎn)污染源按照市環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第六條　重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。

　　物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1—脫硫率）。

　　排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

　　以上3種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)2種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。

　　第七條　非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

　　第八條　生活源COD排放量計(jì)算公式為：

　　生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365-城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各縣（市）、區(qū)的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)并予以說(shuō)明；沒(méi)有符合本轄區(qū)實(shí)際排放情況的系數(shù)，則統(tǒng)一采用國(guó)家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù)，鄭州市取值為70克/人．日。

　　生活源SO2排放量計(jì)算公式為：

　　生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2第九條　環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。各縣（市）、區(qū)在數(shù)據(jù)上報(bào)前，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會(huì)審小組，根據(jù)本縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。

　　重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按照市環(huán)境保護(hù)主管部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。

　　第十條　按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

　　第十一條　在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各縣（市）、區(qū)COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各縣（市）、區(qū)SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)按省環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件）。

　　第十二條　各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門按照本辦法要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并由市環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)省和國(guó)家。經(jīng)過(guò)國(guó)家初步復(fù)核后的結(jié)果，將由市環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)各縣（市）、區(qū)。各縣（市）、區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照國(guó)家最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。