各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　《大理白族自治州村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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二○○八年一月十五日

大理白族自治州村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法

　　第一條 為了規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步建立和完善村民自治制度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省村務(wù)公開(kāi)和民主管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合大理州實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 村務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以推行村務(wù)公開(kāi)為內(nèi)容，以實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為途徑，逐步建立村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

　　第三條 本辦法村務(wù)公開(kāi)指凡涉及到村里的重大事項(xiàng)和村民普遍關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)多種形式如實(shí)公布于眾。

　　第四條 縣市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督；紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)配合做好村務(wù)公開(kāi)方面的工作。

　　第五條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，接受村民的監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及民主理財(cái)小組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

　　第六條 村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬h和政府在農(nóng)村的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)；

　　（二）村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

　　（三）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出；

　　（四）村集體經(jīng)濟(jì)收益分配、債權(quán)債務(wù)；

　?。ㄎ澹┐寮w資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況、土地、林權(quán)等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況；

　?。┡d辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)承包方案及其實(shí)施情況；

　?。ㄆ撸┍徽饔猛恋丶捌溲a(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況；

　　（八）宅基地的申報(bào)、審批和使用情況；

　?。ň牛┞鋵?shí)計(jì)劃生育政策的情況；

　?。ㄊ┒ㄏ蚩间洿甯刹窟M(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策、條件、程序及結(jié)果；

　?。ㄊ唬┐甯刹康穆氊?zé)及任期目標(biāo)、工作安排、民主評(píng)議方案，村民委員會(huì)組成人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；

　　（十二）新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益福利事業(yè)等政策的落實(shí)情況；

　?。ㄊ┓鲐毦葷?jì)、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、低?？铐?xiàng)、教育“兩免一補(bǔ)”款項(xiàng)、救災(zāi)救濟(jì)、移民安置款物的發(fā)放情況；

　　（十四）籌資籌勞、種植、養(yǎng)植補(bǔ)貼、退耕還林（草）款物兌現(xiàn)，其他國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民或資助村集體的事項(xiàng)等；

　?。ㄊ澹┐逦瘯?huì)換屆選舉或村委會(huì)組成人員依法調(diào)整后的村財(cái)務(wù)和有關(guān)工作的交接情況；

　?。ㄊ┢渌迕衿毡殛P(guān)心的事項(xiàng)。

　　第七條 村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)分類逐項(xiàng)、逐筆公布。

　　第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方或場(chǎng)所設(shè)立固定的公開(kāi)欄，公開(kāi)張貼（掛）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)村務(wù)。

　　第九條 村財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次。涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

　　第十條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依法提出村務(wù)公開(kāi)的具體方案。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。

　　第十一條 設(shè)立由3至7人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。其職責(zé)是監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行，審查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，征求并反映村民的意見(jiàn)和建議。

　　第十二條 設(shè)立由3至5人組成的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策；有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目；有權(quán)否決不合理開(kāi)支。

　　第十三條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，村“兩委”成員及其直系親屬不得擔(dān)任?！皟山M”要認(rèn)真履行職責(zé)，工作程序要規(guī)范、措施制度要嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督管理要有效。

　　第十四條 建立村務(wù)公開(kāi)日和村務(wù)公開(kāi)接待日制度。對(duì)村民提出的質(zhì)疑或質(zhì)詢，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋或答復(fù)。

　　第十五條 村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)享有下列監(jiān)督權(quán)：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢；

　?。ǘ┯袡?quán)委托民主理財(cái)小組重新審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、憑證；

　?。ㄈ┯袡?quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)村務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；

　?。ㄋ模┯袡?quán)逐級(jí)反映村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

　　第十六條 村民委員會(huì)須建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況納入崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核的內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并可把該項(xiàng)工作作為基層干部政績(jī)考核和考核評(píng)比民主法制示范村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　第十八條 村務(wù)公開(kāi)中有下列情形之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣市級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映。政府有關(guān)部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令整改；經(jīng)查證確有違紀(jì)、違法行為的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎患皶r(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

　?。ǘ]霍、侵占、貪污集體財(cái)產(chǎn)的；

　　（三）非法向村民攤派或非法集資的；

　?。ㄋ模?duì)提意見(jiàn)的村民打擊報(bào)復(fù)或?qū)嵤┢渌`紀(jì)違法行為的。

　　第十九條 對(duì)拒不實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人，村民可以依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定程序罷免。

　　村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員或村民主理財(cái)小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評(píng)教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿的，根據(jù)多數(shù)村民的要求，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以撤銷其村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員或村民主理財(cái)小組成員的資格。

　　第二十條 本辦法由大理州民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。