各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府
二○○八年七月一日

哈爾濱市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)辦法

　　第一條 為暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，是指對(duì)屬于本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的案件，申請(qǐng)人選擇向市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)的，由市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)集中接收并將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理的工作制度。

　　第三條 本辦法由市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　市行政復(fù)議受理辦公室具體負(fù)責(zé)全市行政復(fù)議申請(qǐng)的集中接收轉(zhuǎn)送工作。

　　本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好接受、處理行政復(fù)議申請(qǐng)工作。

　　第四條 市行政復(fù)議受理辦公室集中接收轉(zhuǎn)送下列行政復(fù)議申請(qǐng)：

　　（一）公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府工作部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為不服的；

　　（二）公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府派出機(jī)關(guān)或者市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的；

　　（三）公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府或者市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門(mén)直接管理的法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為不服的；

　　（四）其他屬于區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門(mén)管轄的案件。

　　對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第五條 市行政復(fù)議受理辦公室對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)按照下列程序處理：

　?。ㄒ唬?duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查；

　?。ㄈ?duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送；

　　（四）對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請(qǐng)材料不全或者表述不清楚的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請(qǐng)按本條第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人未申請(qǐng)行政復(fù)議；

　　（五）對(duì)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人作出解釋，可以通過(guò)其他途徑解決的，告知申請(qǐng)人其他解決途徑；對(duì)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將該行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六條 市行政復(fù)議受理辦公室接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議申請(qǐng)人和有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)出具行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦通知書(shū)。

　　第七條 市行政復(fù)議受理辦公室接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議法第九條和第十七條規(guī)定的申請(qǐng)人申請(qǐng)期限和有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議申請(qǐng)的期限之內(nèi)。

　　第八條 接受轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　（一）對(duì)市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn)送的明確要求受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人出具行政復(fù)議立案通知書(shū)；

　?。ǘ?duì)市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn)送的沒(méi)有明確要求是否受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定是否受理并出具相關(guān)行政復(fù)議文書(shū)；

　?。ㄈ?duì)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向行政復(fù)議申請(qǐng)人出具不予受理決定書(shū)；

　?。ㄋ模┙邮苻D(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)受理和決定不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在做出行政復(fù)議立案通知書(shū)或不予受理決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市行政復(fù)議受理辦公室備案；

　?。ㄎ澹?duì)于受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在案件辦理結(jié)束后30日內(nèi)按照《哈爾濱市行政復(fù)議文書(shū)備案審查辦法》的規(guī)定備案。

　　第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)做出不予受理決定的理由不能成立的，市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送該行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，其上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》處理。

　　第十條 本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人直接向本機(jī)關(guān)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。

　　對(duì)于審查后作出的行政復(fù)議立案通知書(shū)或者不予受理決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定向市行政復(fù)議受理辦公室備案。

　　第十一條 市行政復(fù)議受理辦公室和本市其他行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在接待行政復(fù)議申請(qǐng)人或者處理行政復(fù)議申請(qǐng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，在法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門(mén)或者行政執(zhí)法投訴機(jī)構(gòu)申訴的，信訪部門(mén)或者行政執(zhí)法投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申訴人依法向市行政復(fù)議受理辦公室或者有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十三條 有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)工作的需要，指派工作人員到市行政復(fù)議受理辦公室從事接待工作。

　　第十四條 市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的文書(shū)；推廣以電子郵件形式轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，提高工作效率。

　　市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)和通報(bào)全市集中接收轉(zhuǎn)送和處理行政復(fù)議申請(qǐng)工作情況，督促有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議法規(guī)定的職責(zé)。

　　第十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由拒絕接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　?。ǘ?duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

　?。ㄈ┪磳⑿姓?fù)議立案通知書(shū)、不予受理決定書(shū)、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)、行政復(fù)議終止通知書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)等行政復(fù)議文書(shū)及時(shí)報(bào)送市行政復(fù)議受理辦公室備案的。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。