各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　《重慶市關停并轉落后鋼鐵產(chǎn)能實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年七月八日

重慶市關停并轉落后鋼鐵產(chǎn)能實施方案

　　為調整優(yōu)化全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構，提升鋼鐵行業(yè)整體水平，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的相關法律法規(guī)，按照市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的《重慶市關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責任書》規(guī)定，結合我市實際情況，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以促進節(jié)能減排為目標，以實施落后鋼鐵生產(chǎn)能力的關停和淘汰工作為契機，大力調整全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化鋼鐵行業(yè)規(guī)劃布局、組織結構、技術結構和產(chǎn)品結構，提升鋼鐵行業(yè)整體水平，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬叭Y合”原則，即堅持扶優(yōu)與汰劣結合，改造轉產(chǎn)與淘汰落后結合，并購重組與關閉破產(chǎn)結合的原則。

　?。ǘ皡^(qū)別對待”原則，即根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況，區(qū)別對待，分類指導，一廠一策的原則。

　?。ㄈ昂椭C穩(wěn)定”原則，即堅持關得住、關得穩(wěn)、關后不反彈的原則。

　　三、政策依據(jù)

　　制訂本方案的法律規(guī)章和有關文件依據(jù)主要有：《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號）、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委令第35號）、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委令第40號）、《國家發(fā)展改革委關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》（發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號）等法律規(guī)章、政策文件，以及市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的《重慶市關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責任書》。

　　四、實施范圍

　　按照市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的《重慶市關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責任書》規(guī)定，本方案中實施關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)共12戶。具體名單為：重慶鋼鐵集團鐵業(yè)公司、璧山縣獅子金屬加工有限責任公司、重慶典發(fā)鋼業(yè)發(fā)展有限公司、重慶永航金屬制品有限公司、涪陵區(qū)閔發(fā)公司、涪陵福興軋鋼廠、榮昌縣齊鑫鋼鐵有限公司、榮昌縣閩航鋼鐵有限公司、武隆縣平橋軋鋼廠、重慶市長壽區(qū)云臺鋼鐵有限公司、重慶市萬州區(qū)恒隆冶金制品有限公司、重慶市萬州區(qū)龍騰鋼鐵有限公司。

　　五、實施情況

　　納入本方案實施關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的12戶企業(yè)，共有煉鋼爐28座，年產(chǎn)能365萬噸；煉鐵爐1座，年產(chǎn)能40萬噸。目前，已基本關停的共5戶，年產(chǎn)鋼能力150萬噸；已基本轉產(chǎn)的共2戶，年產(chǎn)鋼能力50萬噸；還在生產(chǎn)的共5戶，年產(chǎn)鋼能力165萬噸，年產(chǎn)鐵能力40萬噸。

　?。ㄒ唬┮鸦娟P停企業(yè)（5戶）。重慶市萬州區(qū)恒隆冶金制品有限公司、重慶市萬州區(qū)龍騰鋼鐵有限公司、榮昌縣齊鑫鋼鐵有限公司、榮昌縣閩航鋼鐵有限公司、涪陵福興軋鋼廠。

　?。ǘ┮艳D產(chǎn)的企業(yè)（2戶）。武隆縣平橋軋鋼廠、重慶市長壽區(qū)云臺鋼鐵有限公司。

　?。ㄈ┤栽谏a(chǎn)的企業(yè)（5戶）。重慶鋼鐵集團鐵業(yè)公司、涪陵區(qū)閔發(fā)公司、璧山縣獅子金屬加工有限責任公司、重慶典發(fā)鋼業(yè)發(fā)展有限公司、重慶永航金屬制品有限公司。

　　六、實施步驟

　?。ㄒ唬σ鸦娟P停的5戶企業(yè)，由企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府負責組織清理。在今年8月底前，注銷或吊銷企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照，徹底斷水、斷電、斷氣，完成淘汰落后設備的就地報廢等工作，防止死灰復燃。

　?。ǘσ艳D產(chǎn)的2戶企業(yè)，在今年8月底前，由工商行政主管部門變更企業(yè)經(jīng)營范圍。企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府負責，完成淘汰落后設備的就地報廢等工作，防止死灰復燃。

　?。ㄈδ壳叭栽谏a(chǎn)的5戶企業(yè)按以下安排實施。

　　1.重慶鋼鐵集團所屬位于江津區(qū)的鐵業(yè)公司，由重慶鋼鐵集團組織實施，在2008年底前完成落后產(chǎn)能的關?；蜣D產(chǎn)工作。

　　2.涪陵區(qū)閔發(fā)公司由涪陵區(qū)人民政府負責，重慶鋼鐵集團積極配合，在2008年底前完成落后產(chǎn)能的關?；蜣D產(chǎn)工作。

　　3.璧山縣獅子金屬加工有限責任公司、重慶典發(fā)鋼業(yè)發(fā)展有限公司和重慶永航金屬制品有限公司等3戶企業(yè)，由企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府和重慶鋼鐵集團負責，市國資委、市經(jīng)委、市財政局等部門配合，于今年8月底前由并購雙方委托中介機構，完成3戶企業(yè)的資產(chǎn)評估工作。今年9月底前，按照“一廠一策”、重慶鋼鐵集團出資并購重組的基本思路，提出對3戶企業(yè)的關停并轉方案，報市政府審批。經(jīng)市政府批準同意的關停并轉方案，由企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府和重慶鋼鐵集團負責，市政府各有關部門按照職責分工積極配合組織實施，確保2008年底前完成關停并轉任務。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)完成關停并轉任務后，由各責任單位申報市經(jīng)委，市經(jīng)委會同相關部門進行確認。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┕膭钫?。

　　1.土地出讓金返還政策。關停全部落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，其國有土地出讓金除按規(guī)定扣除項目外，市、區(qū)縣兩級所得分成部分全部返還企業(yè)。

　　2.財政返還政策。對于落后產(chǎn)能實現(xiàn)轉產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)確認后，其增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分實行先征后返政策，用于企業(yè)人員安置和轉產(chǎn)后發(fā)展。享受時限為淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)轉產(chǎn)的當年至2012年（已轉產(chǎn)的企業(yè)享受時限為2008至2012年）。

　　3.配套費減免政策。企業(yè)轉產(chǎn)新建廠房及配套設施，免繳城市建設配套費和人防費。

　　4.人員安置政策。納入關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施范圍的12戶企業(yè)，可參照主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點搬遷企業(yè)享受人員安置政策。

　　5.獎勵政策。對于已基本關停的5戶企業(yè)，以及已轉產(chǎn)的2戶企業(yè)，經(jīng)責任單位申報、市經(jīng)委牽頭在今年8月底前完成確認的，按照5萬元/萬噸鋼予以獎勵；對在今年9―12月期間完成確認的，按照3萬元/萬噸鋼予以獎勵。

　　對現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)的5戶企業(yè)，按時完成關停并轉、經(jīng)責任單位申報和市經(jīng)委牽頭確認的，按照5萬元/萬噸鋼（鐵）予以獎勵。

　　獎勵資金由重慶鋼鐵集團出資解決，主要用于責任單位關停工作有關費用支出，企業(yè)關停并轉的產(chǎn)能指標由責任單位負責轉移至重慶鋼鐵集團。

　?。ǘ┢渌胧?。

　　1.嚴格執(zhí)行差別電價政策。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)，從本方案實施之日起，至關停并轉確認期內，實行加價0.3元/千瓦時，由市物價局、市經(jīng)委會同電力部門執(zhí)行。差別電價收取的電費納入政府非稅收入管理，全額上繳市級財政，專項支持用于關停淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能工作。對按時完成關停并轉任務并經(jīng)確認的，其加價收取的費用由市財政局會同市經(jīng)委返還企業(yè)。

　　2.嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對違法排放污染物的鋼鐵企業(yè)，由環(huán)保部門依法查處，當?shù)卣婪ㄓ枰韵蕻a(chǎn)或停產(chǎn)整治。

　　3.強化質量監(jiān)督和安全監(jiān)管。對產(chǎn)品質量達不到要求的，以及安全生產(chǎn)達不到要求的鋼鐵企業(yè)，由質監(jiān)、安監(jiān)部門依法處理。

　　4.強化信貸管理。對未按時完成關停淘汰或轉產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，金融機構要嚴格信貸審查，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策強化信貸管理。

　　八、責任分工

　　重慶市節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)一領導12戶小鋼鐵企業(yè)的關停淘汰工作。市政府與被關停淘汰鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)的責任單位簽訂《關停淘汰目標責任書》，按照確保穩(wěn)定、和諧關停的原則，責任單位要加強指導，妥善處理企業(yè)職工安置、資產(chǎn)處置和債務化解等工作，定期報送企業(yè)關停并轉的實施進度。

　?。ㄒ唬┴熑螁挝环止?。

　　1.重慶鋼鐵集團負責組織實施重慶鋼鐵集團鐵業(yè)公司的關停并轉工作，與有關區(qū)縣人民政府一道做好兼并重組鋼鐵企業(yè)的關停并轉工作。

　　2.璧山縣人民政府負責組織實施璧山縣獅子金屬加工有限責任公司的關停并轉工作。

　　3.北碚區(qū)人民政府負責組織實施重慶典發(fā)鋼業(yè)發(fā)展有限公司的關停并轉工作。

　　4.涪陵區(qū)人民政府負責組織涪陵區(qū)閔發(fā)公司、涪陵福興軋鋼廠的關停并轉工作。

　　5.榮昌縣人民政府負責組織實施榮昌縣齊鑫鋼鐵有限公司、榮昌縣閩航鋼鐵有限公司的關停并轉工作。

　　6.武隆縣人民政府負責組織實施武隆縣平橋軋鋼廠的關停并轉工作。

　　7.長壽區(qū)人民政府負責組織實施重慶永航金屬制品有限公司、重慶市長壽區(qū)云臺鋼鐵有限公司的關停并轉工作。

　　8.萬州區(qū)人民政府負責組織實施重慶市萬州區(qū)恒隆冶金制品有限公司、重慶市萬州區(qū)龍騰鋼鐵有限公司的關停并轉工作。

　?。ǘ┦姓嘘P部門分工。

　　市政府有關部門按各自職能，分工協(xié)作，共同推進關停淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的實施工作。

　　市經(jīng)委負責實施關停淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的統(tǒng)籌協(xié)調和組織指導工作。

　　市國資委負責重慶鋼鐵集團對落后淘汰產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)的兼并重組工作。

　　市勞動保障局負責指導關停并轉鋼鐵企業(yè)的人員安置工作。

　　市規(guī)劃局負責指導關停全部落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)的土地規(guī)劃調整工作。

　　市國土房管局負責指導關停全部落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)的土地儲備、出讓的有關協(xié)調工作。

　　市財政局負責指導企業(yè)申報財政返還政策，爭取國家淘汰落后生產(chǎn)力鼓勵政策的落實。

　　市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市物價局和市電力公司等有關部門和單位，按照各自職責，配合有關部門全力推進有關工作。

　　市監(jiān)察局、市政府督查室要加強對此項工作的監(jiān)督，把關停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的實施工作納入市政府重大事項的督查范圍，開展定期督查。

　　九、相關要求

　?。ㄒ唬┨蕴O備處理問題。對于關停淘汰的設備應就地報廢，不得轉讓，不得異地建設，違反規(guī)定者嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行處罰。

　?。ǘ┻M展情況報送問題。關停淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的進展情況實行月報制度，責任單位在每月的5日前，將前1個月和累計進展情況，報送市節(jié)能減排工作領導小組辦公室，并抄報市經(jīng)委、市財政局、市質監(jiān)局、市勞動保障局、市環(huán)保局和市三電辦。