各市（州、地）衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，加大治理商業(yè)賄賂的治本力度，確保全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)中央、衛(wèi)生部和省2008年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，現(xiàn)對繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、充分認(rèn)識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性

　　商業(yè)賄賂既是滋生腐敗的溫床，也是腐敗的表現(xiàn)形式。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不僅破壞了醫(yī)藥購銷秩序，而且嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，損害了人民群眾的切身利益。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

　　在新的時代條件下，面對國際國內(nèi)形勢，必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新。既要強(qiáng)化加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，又要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，樹立長期斗爭的思想，把反腐倡廉貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展事業(yè)的全過程，有力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)、健康、有序發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步深入推進(jìn)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

　　黨的十七大提出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域長效機(jī)制的建設(shè)、監(jiān)督和落實(shí)，進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理工作，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的行業(yè)作風(fēng)和社會環(huán)境。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、衛(wèi)生部、省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神。

　　今年，中央、省對治理商業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。衛(wèi)生部根據(jù)中央的精神，結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際，召開了2008年全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議，具體部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，讓職工人人參加學(xué)習(xí)，人人有所提高，人人參與治理，保證會議精神的貫徹落實(shí)。

　　（二）繼續(xù)廣泛開展宣傳教育工作，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)自律。

　　教育是基礎(chǔ)，宣傳教育工作要貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的始終，要增強(qiáng)實(shí)效性、針對性。要圍繞理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育，采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作，促使衛(wèi)生從業(yè)人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定信念，樹立正確的道德觀念，增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，自覺依法辦事，在思想上筑起抵制商業(yè)賄賂的牢固防線。

　　（三）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，著力抓好制度的完善和落實(shí)。

　　深入治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，制度建設(shè)是長效機(jī)制的關(guān)鍵。衛(wèi)生廳將陸續(xù)印發(fā)貫徹執(zhí)行中央、衛(wèi)生部和省長效機(jī)制建設(shè)有關(guān)法規(guī)文件的具體實(shí)施辦法，健全、完善制度，適時對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，真正形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。今年要重點(diǎn)抓好以下制度的落實(shí)。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》。衛(wèi)生行政部門都要制定完善政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務(wù)公開。醫(yī)院要普遍實(shí)行院務(wù)公開，抓好對社會、對患者和對醫(yī)院內(nèi)部干部職工三個層面的公開，重點(diǎn)是收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)信息公開。二是扎實(shí)推進(jìn)藥品、耗材和醫(yī)療器械的集中采購工作，要全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度，切實(shí)降低藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購行為。三是認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》，規(guī)范處方管理、促進(jìn)合理用藥，采取有效措施杜絕違規(guī)“統(tǒng)方”，防止不正當(dāng)交易行為。要對《處方管理辦法》的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時解決存在的問題。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》。衛(wèi)生廳征求有關(guān)部門的意見后，制定了具體的實(shí)施辦法，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，根據(jù)查實(shí)掌握的情況，向社會公布不良記錄企業(yè)名單，依法取消其兩年內(nèi)在貴州省的投標(biāo)資格，震懾行賄企業(yè)和人員。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法》，規(guī)范受贈受助行為，既積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，又有效避免變相的行賄受賄行為。六是制定落實(shí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法。完善制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)的健康和安全。七是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《護(hù)士條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》，以醫(yī)院管理年活動為載體，以醫(yī)院等級評審、醫(yī)務(wù)人員資格認(rèn)證為契機(jī)，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用，不斷提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面部署，突出重點(diǎn)。

　　制度的健全十分重要，但抓好制度的落實(shí)更為重要。加強(qiáng)監(jiān)督管理是深入治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的關(guān)鍵。監(jiān)督工作既要立足長遠(yuǎn)，全面部署，不留漏洞；又要著眼當(dāng)前，突出重點(diǎn)，加緊防范。在當(dāng)前情況下，衛(wèi)生行政部門要依照制度重點(diǎn)加強(qiáng)對行政審批、行政執(zhí)法、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等的管理和監(jiān)督；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照制度重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品設(shè)備采購、基建工程、處方、財(cái)務(wù)等的管理和監(jiān)督。

　　（五）保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

　　要發(fā)揮查辦案件的警示教育作用和治本功能。繼續(xù)嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處拒不自查自糾而又性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件。進(jìn)一步拓寬案件信息與舉報(bào)渠道，及時發(fā)現(xiàn)線索，深入調(diào)查。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力，突破重大案件。對于查處的重大典型案件，依紀(jì)進(jìn)行公開曝光，力爭查一案、教育一片，以案說法，警鐘長鳴。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得新成效

　　深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，振奮精神，堅(jiān)定信心，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減”， 樹立長期治理的理念。要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺在重要位置，與業(yè)務(wù)工作同研究部署、同檢查考核，一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的局面，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效、依法有序推進(jìn)，切實(shí)取得新成效。

　　二〇〇八年三月二十日