各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府督辦檢查工作規(guī)定》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

　　哈爾濱市人民政府
二〇〇八年五月九日

哈爾濱市人民政府督辦檢查工作規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范督辦檢查工作，提高督辦檢查工作質(zhì)量，確保黨和政府重大決策、工作部署和工作任務(wù)的落實，根據(jù)國務(wù)院、省委、省政府和市委關(guān)于加強督辦檢查工作的要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級政府及其工作部門對上級黨委、政府和本級黨委、政府的重大決策和工作部署落實情況的督辦檢查。

　　第三條　督辦檢查工作應(yīng)遵循圍繞中心、突出重點、強化督查、注重實效的原則，堅持實事求是、團結(jié)協(xié)作、快辦快結(jié)、保證質(zhì)量的方針。

　　第四條　各級政府辦公部門和政府工作部門應(yīng)切實加強對督辦檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，明確責(zé)任，逐級考核。對分工范圍內(nèi)的督辦事項，要做到事事有交待、件件有著落，確保政令暢通。

　　第五條 各級政府辦公部門和政府工作部門的辦公機構(gòu)受本級政府或者本部門的委托，負(fù)責(zé)督辦檢查工作。

　　政府辦公部門的督辦檢查機構(gòu)和政府工作部門的辦公機構(gòu)（以下簡稱督辦檢查機構(gòu)）承擔(dān)督辦檢查日常工作。

　　第二章　工作任務(wù)

　　第六條　督辦檢查工作任務(wù)：

　?。ㄒ唬┥霞夵h委、政府和本級黨委、政府重大決策、重要工作部署的督辦落實。

　?。ǘ┥霞夵h委、政府及其辦公部門和本級黨委、政府及其辦公部門重要文件、規(guī)定事項的督辦落實。

　?。ㄈ┥霞夵h委、政府和本級黨委、政府會議重要決定事項的督辦落實。

　?。ㄋ模┥霞夵h委、政府和本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、批示及交辦事項的督辦落實。

　　（五）其他需要督辦檢查的事項。

　　第三章　工作程序

　　第七條　本規(guī)定第六條第（一）、（二）、（三）項督辦檢查工作程序：

　?。ㄒ唬┓纸饬㈨棥Ｓ啥睫k檢查機構(gòu)進行分解立項，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確牽頭承辦部門（單位）、承辦部門（單位）、協(xié)辦部門（單位）、責(zé)任人和完成時限，并征求承辦部門（單位）意見。

　?。ǘ┘皶r交辦。分解立項的督辦檢查事項，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以政府辦公部門文件的形式下發(fā)承辦部門（單位）。

　　（三）跟蹤督查。通過公文、電話和網(wǎng)絡(luò)等形式實施跟蹤督查。對政府重大決策和重要工作部署以及帶有全局性或落實難度較大的事項，可以采取實地督查、聯(lián)合督查和協(xié)調(diào)督查等方式跟蹤督查。

　?。ㄋ模┚C合反饋

　　1.承辦部門（單位）應(yīng)按規(guī)定時限向督辦檢查機構(gòu)報告有關(guān)工作落實情況；牽頭承辦部門（單位）應(yīng)將協(xié)辦部門（單位）的意見綜合分析整理后報督辦檢查機構(gòu)。報告內(nèi)容包括：承辦事項的基本情況，落實的主要措施、成效、進展情況，影響落實的主要問題及原因分析、解決建議等。

　　2.對上級黨委、政府確定的年度重點工作，承辦部門（單位）每季度報告一次進展情況，年底報告總體落實情況；對重大問題或需要向政府請示、報告的工作，以專題請示或報告形式呈報。

　　3.對需要較長時間辦理的工作，承辦部門（單位）須按要求分階段報告工作進展情況，工作完成后再提報綜合報告。

　　4.督辦檢查機構(gòu)對承辦部門（單位）上報的落實情況，應(yīng)當(dāng)及時分析和匯總，向本級政府報告。

　　第八條　本規(guī)定第六條第（四）項督辦檢查工作程序：

　　（一）登記分發(fā)。由督辦檢查機構(gòu)進行編號登記并根據(jù)事項要求提出擬辦意見，確定承辦部門（單位）和完成時限，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，向承辦部門（單位）發(fā)出政府督辦通知。

　?。ǘ﹫蟾娼Y(jié)果。承辦部門（單位）要按照政府督辦通知要求落實辦理承辦事項；對列為緊急事項的，承辦部門（單位）要在3日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況；對列為一般事項的，承辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)在7至14日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況；對涉及面較廣、問題復(fù)雜需要反復(fù)協(xié)調(diào)的事項，承辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)在15至30日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況；領(lǐng)導(dǎo)對辦理時限有特殊要求的，需按領(lǐng)導(dǎo)批示時限上報辦理結(jié)果或工作進展情況。對由兩個或兩個以上部門（單位）聯(lián)合承辦的事項，由牽頭承辦部門（單位）負(fù)責(zé)報告辦理情況。上報的情況由牽頭承辦部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并標(biāo)明聯(lián)系方式，加蓋公章。

　?。ㄈ┎檗k落實。督辦檢查機構(gòu)可隨時對交辦事項落實情況進行督辦檢查。對超過辦結(jié)時限且承辦部門（單位）未說明情況的，應(yīng)在超過時限2日內(nèi)催辦承辦部門（單位），限其2日內(nèi)上報辦理情況；對經(jīng)催辦仍不按要求報告辦理進展情況或辦理結(jié)果的，應(yīng)向承辦部門（單位）發(fā)出約談通知，由承辦部門（單位）有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，并予以通報。

　　第九條　對需要協(xié)調(diào)的督辦檢查事項，由督辦檢查機構(gòu)進行協(xié)調(diào)或提請本級政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十條　對承辦部門（單位）的辦理情況報告不清楚，任務(wù)不落實，結(jié)論不明確，處理結(jié)果不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定，公文格式不符合規(guī)范的，督辦檢查機構(gòu)應(yīng)責(zé)成承辦部門（單位）作出補充說明或重新辦理。

　　第十一條　督辦檢查機構(gòu)應(yīng)在全面了解和掌握情況的基礎(chǔ)上，對督辦檢查事項進行及時綜合分析，形成報告，經(jīng)政府辦公部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報政府領(lǐng)導(dǎo)；需要呈報上級黨委、政府的，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后呈報。對政府領(lǐng)導(dǎo)直接批（交）辦的重大事項或需直接呈請領(lǐng)導(dǎo)指示的工作，可以形成專題報告直接呈報政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十二條　督辦檢查機構(gòu)對已辦結(jié)督辦事項的函件、材料等有關(guān)資料，應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔。

　　第四章 工作方式

　　第十三條 定期督查。對常規(guī)性工作任務(wù)，督辦檢查機構(gòu)要定期督促承辦部門（單位）完成工作任務(wù)，報告貫徹落實情況。

　　第十四條 專項督查。對重大決策、重要工作、突發(fā)事件或市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，督辦檢查機構(gòu)要確定承辦部門，提出辦理要求，督促落實。

　　第十五條 跟蹤督查。對重點工作、重要事項或落實有困難的工作任務(wù)，督辦檢查機構(gòu)可采取跟蹤督查的方式，隨時了解工作進展情況，及時督促有關(guān)部門（單位）采取相應(yīng)措施，推進工作落實。

　　第十六條 協(xié)調(diào)督查。對督查落實中出現(xiàn)的問題，督辦檢查機構(gòu)可協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決；督辦檢查機構(gòu)難以協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，提請政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十七條 實地督查。對上級或本級政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重點督查事項，督辦檢查機構(gòu)可派人或組織有關(guān)單位有針對性地深入實地調(diào)查研究，通過明查暗訪等形式掌握第一手材料，抓好督辦和綜合反饋工作。

　　第十八條 聯(lián)合督查。對一個時期的重點工作，政府督辦檢查機構(gòu)可同黨委督查機構(gòu)或政府有關(guān)部門聯(lián)合進行督查，根據(jù)實際要求統(tǒng)一或分別向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告貫徹落實情況。

　　第十九條 領(lǐng)導(dǎo)督查。督辦檢查機構(gòu)根據(jù)政府決策部署和工作要求，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出開展領(lǐng)導(dǎo)督查的建議，向領(lǐng)導(dǎo)提供一個時期需要政府領(lǐng)導(dǎo)督查的內(nèi)容和方式，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　第五章　工作制度

　　第二十條　領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。各級政府和政府工作部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)是落實交辦事項的第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好分管工作的落實。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要把交辦事項的工作要求和完成時限，明確落實到職能部門和具體責(zé)任人，并逐級抓好落實。對重要決策、重大事項，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，協(xié)調(diào)解決，保證落實質(zhì)量。

　　第二十一條 限時辦結(jié)制度。承辦部門（單位）對上級交辦的督辦檢查事項，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)上報。

　　第二十二條 登記備案制度。督辦檢查機構(gòu)和各承辦單位要完整、準(zhǔn)確地記載督查事項的辦理過程和結(jié)果，建立督查檔案，不斷提高規(guī)范化管理水平。

　　第二十三條 遵守保密制度。督辦檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家《保密法》及計算機網(wǎng)絡(luò)保密的有關(guān)規(guī)定，對涉及秘密事項的督辦，要嚴(yán)守保密紀(jì)律；對需要控制知情范圍的督辦事項，要在指定人員和指定范圍內(nèi)進行。

　　第二十四條 網(wǎng)絡(luò)管理制度。督辦檢查機構(gòu)承辦督辦事項形成的各類信息，在安全保密的前提下，實現(xiàn)信息共享，提高督辦工作效率。要建立健全督辦信息網(wǎng)上運行管理制度，確保安全有效。

　　第二十五條 責(zé)任追究制度。各級政府及其工作部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對交辦事項的落實情況報告認(rèn)真審核把關(guān)，做到實事求是、及時準(zhǔn)確。對推拖不辦、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、謊報情況或因人為因素影響工作落實的，給予通報批評，并按照《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》追究承辦部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條　定期通報制度。市政府辦公廳不定期召開政府系統(tǒng)督辦檢查工作通報會或采取其他形式，通報交辦事項的落實情況、存在問題和改進工作意見。

　　第二十七條　業(yè)績考核制度。對日常督辦事項的落實效果、是否符合時限要求、行文是否規(guī)范等方面情況，督辦檢查機構(gòu)每半年按優(yōu)秀、良好、較差3個等次進行考核，考核結(jié)果在政府系統(tǒng)內(nèi)部進行通報并報送市政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六章　工作組織

　　第二十八條　市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立督辦檢查機構(gòu)，按規(guī)定配齊配強人員。政府工作部門（單位）的辦公室應(yīng)配備專（兼）職督辦檢查工作人員。為便于開展工作，督查干部的職級可視情況適當(dāng)高配。

　　第二十九條　為使督查人員更好地開展工作，各級政府及其工作部門要在辦公經(jīng)費、交通工具、通訊手段等方面給予必要的保障和支持。

　　第三十條 加強隊伍建設(shè)。各級政府及其工作部門要配齊督辦檢查工作人員，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督辦檢查工作。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強督查人員素質(zhì)，提高督促檢查工作的整體水平。

　　第三十一條　督辦檢查工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，廉潔自律，不徇私情，言行規(guī)范。堅持實事求是，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地了解情況，反映問題，報告工作。對督辦檢查工作人員玩忽職守或者利用職務(wù)之便營私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　督辦檢查機構(gòu)要建立全市督辦檢查網(wǎng)絡(luò)，溝通情況，互通信息，交流經(jīng)驗。

　　第七章 工作權(quán)限

　　第三十三條 市政府督辦檢查機構(gòu)承擔(dān)市政府綜合督辦檢查工作職責(zé)，除按市政府和市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的要求做好有關(guān)督辦檢查工作，對本市各級政府和部門督辦工作機構(gòu)以及市政府交辦、督辦事項完成情況進行考核外，負(fù)責(zé)對市政府各部門、各區(qū)縣（市）政府督辦檢查工作進行指導(dǎo)，促進全市政府系統(tǒng)督辦檢查工作的有效運行。

　　第三十四條 督辦檢查機構(gòu)直接對本級政府或者本部門（單位）負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

　　（一）重要事項查辦。對上級、本級領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦的重要查辦事項，可直接進行督辦檢查，或組織有關(guān)部門、單位和下級政府聯(lián)合督辦檢查，并可向有關(guān)部門、單位提出處理意見。

　　（二）組織協(xié)調(diào)。對涉及黨委、政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦事項落實的督辦檢查，視情況需要，可由督辦檢查機構(gòu)牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）共同完成。

　　（三）直接建議。在督辦檢查過程中，通過對重大決策、重要工作部署落實中出現(xiàn)的問題進行綜合分析后，提出完善決策的建議，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求督辦落實。

　　（四）通報批評。對辦理事項落實工作成績突出的部門（單位）予以通報表揚；對落實不力、無故超時、不按規(guī)定行文、久督不辦的部門（單位），視情況予以通報批評。

　　（五）直接專報。對本級領(lǐng)導(dǎo)直接批（交）辦的重大事項，可向領(lǐng)導(dǎo)直接報告工作情況。

　　（六）市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要臨時授予的其他職權(quán)。

　　第八章　附 則

　　第三十五條　本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定的通知》（哈政辦發(fā)〔2005〕4號）同時廢止。