各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院原則同意《國家計委關(guān)于清理基本建設(shè)項目資金拖欠問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國國務(wù)院
一九九四年七月二十一日

國家計委關(guān)于清理基本建設(shè)項目資金拖欠問題的請示

國務(wù)院：

　　當(dāng)前，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，基本建設(shè)戰(zhàn)線過長，建設(shè)資金不落實、不到位，基本建設(shè)項目鋪底流動資金不足，多數(shù)建設(shè)項目嚴重超概算等原因，造成基本建設(shè)項目大量拖欠生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備款及材料款，嚴重影響了國有大中型企業(yè)的正常生產(chǎn)。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的精神，保證國民經(jīng)濟的正常運行和國有大中型企業(yè)的健康發(fā)展，必須對基本建設(shè)項目資金拖欠進行清理?，F(xiàn)將我們的意見請示如下：

　　一、清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作總的原則是，控制投資規(guī)模，調(diào)整資金投向，保證國家重點建設(shè)。這次清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作，是在投資規(guī)模過大、在建項目過多、地方自籌資金不落實的情況下進行的，不能依靠國家增加投資，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的辦法來解決，應(yīng)主要通過壓縮基本建設(shè)在建規(guī)模，特別是壓縮國家計劃外項目，調(diào)整資金投向，保證國家重點建設(shè)項目資金到位來解決。

　　二、清理基本建設(shè)項目資金拖欠的范圍是，在建基本建設(shè)項目和1993年已竣工投產(chǎn)項目。列入國家計劃的大中型基本建設(shè)項目拖欠的清理工作，由國家計委會同國務(wù)院有關(guān)部門（公司）、銀行和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）負責(zé)，其它項目由國務(wù)院有關(guān)部門（公司）和各地計委（計經(jīng)委）負責(zé)。

　　清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作要分別輕重緩急，按照先國家重點建設(shè)項目，后一般大中型項目；先收尾投產(chǎn)項目，后在建項目的順序展開。

　　三、清理基本建設(shè)項目資金拖欠，要區(qū)別不同情況，采取不同的辦法：

　　（一）對計劃資金未到位和今年計劃投產(chǎn)項目超概算引起拖欠的項目，要按批準(zhǔn)的項目可行性研究報告所確定的投資比例，由各投資方按比例注入資金。中央投資部分由國家開發(fā)銀行、中國人民建設(shè)銀行等有關(guān)銀行和國務(wù)院有關(guān)部門（公司）負責(zé)按時注入；地方投資部分由各地計委（計經(jīng)委）負責(zé)及時注入。如地方資金不到位，則中央不予安排資金，同時今年內(nèi)也不再審批該?。▍^(qū)、市）的新開工項目。

　?。ǘ┮騼滟Y金未到位引起拖欠的項目，中央安排投資的，由銀行注入設(shè)備儲備貸款予以解決，優(yōu)先用于國家重點項目；地方安排投資的，由地方自籌解決。

　　中國人民建設(shè)銀行要對已有設(shè)備儲備貸款的使用情況進行一次檢查，以集中資金保證國家重點建設(shè)項目和設(shè)備制造周期長的國家計劃內(nèi)大中型項目的需要。

　　清理鋪底流動資金拖欠工作，由有關(guān)銀行負責(zé)，其中清理國家重點建設(shè)項目的鋪底流動資金拖欠商國家計委后確定。

　　四、為了保證清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作的順利進行，防止拖欠進一步擴大，各地區(qū)、各部門（公司）必須按照國務(wù)院的要求，對國家計劃外的建設(shè)項目進行認真清理，下決心停緩建一批項目，千方百計集中資金保證國家重點建設(shè)。在建項目要嚴格按照國家下達的計劃安排工程進度，不得盲目超前，形成新的資金拖欠。已超概算而資金又不落實的項目要放慢建設(shè)進度。設(shè)備制造企業(yè)要根據(jù)國家計劃接受訂貨，凡自行接受國家計劃外項目訂貨引起的資金拖欠，由設(shè)備制造企業(yè)與訂貨單位協(xié)商解決。

　　五、國家計委會同有關(guān)部門（公司）、銀行和地方負責(zé)清理的項目，擬分三個階段進行：一是解剖哈爾濱三大動力廠的設(shè)備欠款問題（這一任務(wù)已完成）；二是7月初開始組織清理列入今年計劃的151個國家重點建設(shè)項目的資金拖欠問題；三是7月下旬召開全國清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作會議，部署全面清理大中型基本建設(shè)項目資金拖欠工作。

　　國務(wù)院有關(guān)部門（公司）和各地計委（計經(jīng)委），必須在8月底前將國家計劃內(nèi)基本建設(shè)大中型項目的資金拖欠情況（截止到6月底前）和還款計劃報送國家計委。小型項目由國務(wù)院有關(guān)部門（公司）和各地計委（計經(jīng)委）負責(zé)清理拖欠，并在8月底前摸清拖欠情況，制訂還款計劃，提出安排意見，報送國家計委。

　　六、國務(wù)院有關(guān)部門（公司）和國家開發(fā)銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行等有關(guān)銀行，以及各地計委（計經(jīng)委）要抓緊落實還款資金，在10月底前完成清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作。

　　七、為了加強對基本建設(shè)項目清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們擬會同中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行等單位，組成清理基本建設(shè)項目資金拖欠工作小組，工作小組辦公室設(shè)在國家計委。國務(wù)院有關(guān)部門（公司）、各地計委（計經(jīng)委）也應(yīng)組織專門的工作班子，負責(zé)抓好當(dāng)?shù)厍謇砘窘ㄔO(shè)項目資金拖欠的工作。

　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門遵照執(zhí)行。

　　國家計劃委員會
一九九四年六月二十八日