時(shí)效性：失效　 頒布日期：19951219 　實(shí)施日期：19960301 　失效日期：20041202

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市物價(jià)局（委員會(huì)）、工商行政管理局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)廣告服務(wù)收費(fèi)的管理，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《廣告服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并請(qǐng)將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)告國(guó)家計(jì)委和國(guó)家工商行政管理局。

　　廣告服務(wù)收費(fèi)管理是價(jià)格工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)廣告法》的一項(xiàng)重要措施。各地物價(jià)和工商行政管理部門(mén)務(wù)必密切配合，共同做好貫徹實(shí)施《辦法》的各項(xiàng)工作。同時(shí)，為做好《辦法》的宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備工作，請(qǐng)各地做好對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，抓緊研究制定本地區(qū)貫徹實(shí)施《辦法》的具體措施，以便盡快部署實(shí)施廣告服務(wù)收費(fèi)備案制度的各項(xiàng)工作。

　　廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表規(guī)范式樣和備案專(zhuān)用章的使用等有關(guān)事宜，將另行通知。

　　廣告服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)廣告服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理、廣告管理的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理與廣告發(fā)布服務(wù)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)共同做好廣告服務(wù)收費(fèi)的管理與監(jiān)督工作。

　　第四條　廣告服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿委托與合理、公開(kāi)的原則。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的價(jià)格法規(guī)和政策，開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

　　第五條　廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除國(guó)家另有規(guī)定者外，由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者自行制定。

　　第六條　制定廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬V告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供廣告服務(wù)的工作繁簡(jiǎn)和廣告的覆蓋面及收受率情況，以廣告的服務(wù)成本為基礎(chǔ)、加合理利潤(rùn)，參照當(dāng)?shù)貜V告市場(chǎng)同一期間、同一檔次、同種服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平合理確定。

　?。ǘV告服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一廣告服務(wù)項(xiàng)目同質(zhì)同價(jià)，不能根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁止牟取暴利的規(guī)定，廣告服務(wù)的利潤(rùn)率不得超過(guò)省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)測(cè)定公布的同一期間、同一檔次的同種服務(wù)項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率的合理幅度。省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)未專(zhuān)項(xiàng)公布廣告服務(wù)平均利潤(rùn)率及其合理幅度的，各類(lèi)廣告服務(wù)的利潤(rùn)率一般不應(yīng)超過(guò)公布的其它服務(wù)項(xiàng)目中利潤(rùn)率最高項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率及其合理幅度。

　　第七條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，按照規(guī)范的廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表方式標(biāo)示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法；廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表，應(yīng)當(dāng)懸掛在廣告服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置。廣告發(fā)布者還應(yīng)當(dāng)將本單位的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法通過(guò)其發(fā)布廣告的媒介向社會(huì)公布。

　　廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范式樣。

　　第八條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)依法向政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。

　　中央在京直屬單位的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)家工商行政管理局備案；中央在京以外直屬單位的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費(fèi)備案管理，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)家工商行政管理局委托所在地省級(jí)價(jià)格管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。其它廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費(fèi)備案管理的分工權(quán)限，按照省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門(mén)規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　　第九條　廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案程序如下：

　?。ㄒ唬V告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法之日前，填寫(xiě)廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表，附制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法的說(shuō)明，按廣告收費(fèi)備案管理權(quán)限，報(bào)政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。

　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)范要求的廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表備案，報(bào)送備案的收費(fèi)價(jià)目表應(yīng)當(dāng)一式三份，正本由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者留用，副本由價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)分別存檔。

　　（二）價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)接受備案后，應(yīng)當(dāng)在廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者留用的收費(fèi)價(jià)目表的備案受理機(jī)關(guān)簽章欄內(nèi)，加蓋價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案專(zhuān)用章。廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法經(jīng)履行備案簽章手續(xù)后生效。

　?。ㄈV告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行備案后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，不得在備案項(xiàng)目之外開(kāi)展其它服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以上程序和要求重新辦理備案手續(xù)。

　　第十條　政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在受理廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法有與本辦法第六條規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)勸告其修改。對(duì)不聽(tīng)勸告，堅(jiān)持維持原定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法的，備案受理機(jī)關(guān)可在廣告服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位留用的收費(fèi)價(jià)目表的備案受理機(jī)關(guān)簽章欄內(nèi)，加注未接受政府價(jià)格主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勸告或收費(fèi)辦法勸告字樣后，予以履行備案手續(xù)。

　　第十一條　對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法需要進(jìn)行勸告的，應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)提出，并以簽有兩個(gè)部門(mén)備案專(zhuān)用章的勸告書(shū)形式實(shí)施勸告。

　　備案受理機(jī)關(guān)實(shí)施勸告，應(yīng)當(dāng)在接到備案文件之日起三十日內(nèi)下達(dá)勸告書(shū).廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在接到勸告書(shū)之日起十五日內(nèi)做出接受勸告或者不接受勸告的答復(fù)。

　　第十二條　廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法的備案與勸告，不影響政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者價(jià)格違法行為的檢查處罰。

　　第十三條　廣告經(jīng)營(yíng)者接受企業(yè)委托提供廣告代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好廣告的市場(chǎng)調(diào)查、信息咨詢(xún)、戰(zhàn)略策劃、企業(yè)形象策劃、媒介安排等各項(xiàng)工作。廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15％。

　　廣告場(chǎng)地占用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告的設(shè)置方式與地段及占用建筑物或者空間的情況合理確定，原則上不超過(guò)廣告費(fèi)的30％。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，由省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理等有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

　　第十四條　國(guó)家依法指定的廣告媒介單位發(fā)布證券上市公司信息廣告，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄胀ㄉ虡I(yè)廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不超過(guò)普通商業(yè)廣告收費(fèi)的70％的幅度內(nèi)，由廣告媒介單位與企業(yè)協(xié)商議定。

　　第十五條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)尊重廣告主對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格的選擇權(quán)，主動(dòng)向廣告主介紹有關(guān)廣告服務(wù)及收費(fèi)的真實(shí)情況，由其自行做出選擇。

　　第十六條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間開(kāi)展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得采取壟斷、哄抬價(jià)格和支付回扣費(fèi)等不正當(dāng)方式。

　　第十七條　各級(jí)政府價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行年度檢查。對(duì)檢查不合格的，除責(zé)令其改正外，不予通過(guò)工商行政管理部門(mén)開(kāi)展的廣告經(jīng)營(yíng)的年度專(zhuān)項(xiàng)檢查簽章。

　　第十八條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有下列違反本辦法的行為的，由政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)分別依照國(guó)家有關(guān)價(jià)格和廣告監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行國(guó)家有關(guān)廣告代理、廣告場(chǎng)地占用及發(fā)布證券上市公司信息廣告收費(fèi)規(guī)定的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定履行廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案手續(xù)的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價(jià)制度的；

　?。ㄋ模┻`反國(guó)家有關(guān)禁止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利的規(guī)定，有壟斷、哄抬價(jià)格和支付回扣費(fèi)等不正當(dāng)行為的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本辦法的行為。

　　第十九條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有第十八條（二）項(xiàng)所列違反本辦法行為的，處以1萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，停止其廣告業(yè)務(wù)。

　　第二十條　本辦法發(fā)布前的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十一條　本辦法由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自1996年3月1日起施行。