各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》（國(guó)發(fā)明電〔1998〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、維護(hù)金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制程序和行為。要認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》（銀發(fā)〔1994〕40號(hào)）及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，積極與中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。著重從清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定與登記、資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)設(shè)置等環(huán)節(jié)密切配合，嚴(yán)格把關(guān)；嚴(yán)禁將改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)人為低估和無(wú)償量化分配給個(gè)人，維護(hù)國(guó)家權(quán)益和金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二、國(guó)有中小企業(yè)改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定1.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要積極參與國(guó)有中小企業(yè)改制過(guò)程，認(rèn)真做好改制前的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實(shí)工作；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)廢、資金掛帳、資產(chǎn)損失的審批工作。

　　2.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有中小企業(yè)改制中的資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、用企業(yè)資產(chǎn)安置職工等方案的審核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和假破產(chǎn)、真逃債。

　　3.對(duì)于擬改制的集體企業(yè)，凡未進(jìn)行清產(chǎn)核資的，必須按照全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的有關(guān)要求，認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實(shí)等工作，并將結(jié)果抄送同級(jí)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)。已按要求完成清產(chǎn)核資的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，其重估結(jié)果在兩年內(nèi)有效。

　　三、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估操作規(guī)范國(guó)務(wù)院《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有中小企業(yè)改制必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理職能的部門(mén)要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)被人為低估或無(wú)償量化分配給個(gè)人。為此，重申和提出如下要求：

　　1.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)管理，把好國(guó)有中小企業(yè)改制評(píng)估的立項(xiàng)、確認(rèn)關(guān)。堅(jiān)決抵制突擊評(píng)估、不評(píng)估或?qū)Y產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的行為，保證評(píng)估執(zhí)業(yè)的獨(dú)立、客觀、公正性。

　　2.改制企業(yè)必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）的規(guī)定，委托省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授予資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并嚴(yán)格遵守資產(chǎn)評(píng)估報(bào)批管理制度。

　　3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持客觀、公正的原則；并認(rèn)真執(zhí)行評(píng)估人員持證上崗制度和評(píng)估報(bào)告簽字制度。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽字，簽字人要對(duì)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4.省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)。針對(duì)一些地市縣企業(yè)改制任務(wù)重但評(píng)估力量薄弱的問(wèn)題，省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要積極給予協(xié)助，有計(jì)劃地組織評(píng)估人員上崗培訓(xùn)，也可直接跨區(qū)域組織評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行改制評(píng)估。

　　5.對(duì)在國(guó)有中小企業(yè)改制中違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定的，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）及其《施行細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)〔1992〕36號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管力度國(guó)務(wù)院《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，必須按照國(guó)務(wù)院第192號(hào)令規(guī)定，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；改制企業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)，要提供有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件。對(duì)此，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要認(rèn)真做好以下工作：

　　1.國(guó)有中小企業(yè)改制前的產(chǎn)權(quán)歸屬必須以國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表（證）記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　2.國(guó)有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，必須按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第192號(hào)令）的規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記必須提供有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)批復(fù)，否則不予登記。

　　3.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要催促發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的企業(yè)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。對(duì)未辦產(chǎn)權(quán)登記的，要促其及時(shí)補(bǔ)辦；對(duì)拒不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記或提供虛假文件騙取產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和直接責(zé)任者的責(zé)任；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失并構(gòu)成犯罪的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　4.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要隨時(shí)掌握企業(yè)改制動(dòng)態(tài)，定期向同級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。尤其對(duì)國(guó)有中小企業(yè)成批改制的，要及時(shí)報(bào)告。

　　5.各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入的監(jiān)管，嚴(yán)禁將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入用于集團(tuán)消費(fèi)或被侵吞。

　　五、各地在貫徹國(guó)務(wù)院《通知》和本通知過(guò)程中，要將好的做法和經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，及時(shí)向我部報(bào)告。

　　1998年6月24日