各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　現(xiàn)將《關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所中方事務(wù)所體制改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所中方事務(wù)所體制改革的若干規(guī)定

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　　關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所中方事務(wù)所體制改革的若干規(guī)定

　　為規(guī)范中外合作會計師事務(wù)所（以下簡稱合作所）中方事務(wù)所（以下簡稱合作所中方）的脫鉤改制行為，根據(jù)我部財會協(xié)字〔1998〕22號文件中關(guān)于會計師事務(wù)所體制改革的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對合作所中方脫鉤改制的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　　一、現(xiàn)有合作所中方，應(yīng)當(dāng)按照我部財會協(xié)字〔1998〕22號文件規(guī)定的基本原則，在1998年年底前完成與單位的脫鉤工作。

　　二、合作所中方脫鉤改制過程中的人事問題，應(yīng)當(dāng)遵循如下基本原則：

　　1、合作所中方中屬于原單位選派的職齡內(nèi)人員，在脫鉤以后仍繼續(xù)留在事務(wù)所工作的，應(yīng)當(dāng)將人事關(guān)系轉(zhuǎn)至“中國財會、資產(chǎn)評估人才開發(fā)交流中心”，不再屬于原單位的工作人員；脫鉤以后不再留在事務(wù)所工作的人員，由原單位另行安排。

　　2、合作所中方返聘的離退休人員，其人事關(guān)系仍可繼續(xù)留在原單位，由脫鉤后的中方事務(wù)所按國家有關(guān)返聘離退休人員的規(guī)定進(jìn)行返聘，但不得再擔(dān)任事務(wù)所的負(fù)責(zé)人。

　　3、以合作所名義招聘的中國籍員工，其人事關(guān)系均應(yīng)轉(zhuǎn)至“中國財會、資產(chǎn)評估人才開發(fā)交流中心”，并統(tǒng)一參加中方事務(wù)所的體制改革。

　　三、合作所中方脫鉤后，按照《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，可以由在合作所工作的符合條件的中國注冊會計師發(fā)起成立有限或無限責(zé)任的會計師事務(wù)所。

　　由中國注冊會計師發(fā)起組成的中方事務(wù)所，在體制上應(yīng)當(dāng)與國際慣例接軌，實行合伙制管理。其改制方案，由事務(wù)所提出，送當(dāng)?shù)厥〖壸詴嫀焻f(xié)會審查，經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會審定，報財政部批準(zhǔn)。新事務(wù)所的合伙人，應(yīng)當(dāng)符合中國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。初始合伙人，由事務(wù)所民主協(xié)商提出，報當(dāng)?shù)厥〖壸詴嫀焻f(xié)會批準(zhǔn)；改制后新增的合伙人，按事務(wù)所章程規(guī)定產(chǎn)生。

　　四、合作所中方脫鉤改制中的財務(wù)處理，應(yīng)當(dāng)遵循如下基本原則：

　　1、合作所中方投入的所有國有資產(chǎn)及其營運(yùn)中的增值額，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，由改制后的中方合伙人向原單位租賃、承包等或出資購買。合作所中方原由國家行政單位出資的，核定后的資金應(yīng)歸還出資單位，納入預(yù)算外資金管理；合作所中方原由另一家中國會計師事務(wù)所出資的，核定后的資金應(yīng)歸還給出資的會計師事務(wù)所，由出資事務(wù)所按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　2、合作所在營運(yùn)過程中所形成的盈利或虧損，按合作協(xié)議進(jìn)行處理。

　　五、脫鉤改制后的中方事務(wù)所，可以繼續(xù)與原外方會計師事務(wù)所進(jìn)行合作。由于合作的中方體制已經(jīng)改變，事務(wù)所的隸屬關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，按照“中外合作經(jīng)營企業(yè)法”的有關(guān)規(guī)定，合作所應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。其原有的董事會、管理委員會不再繼續(xù)存在，由改制后的中方事務(wù)所同外方事務(wù)所重新協(xié)商推薦負(fù)責(zé)人，組成新的管理機(jī)構(gòu)。

　　改制后的合作所中外雙方的股權(quán)比例，按“中外合作經(jīng)營企業(yè)法”執(zhí)行。

　　六、完成脫鉤改制的合作所中方，如其審計質(zhì)量和管理水平能達(dá)到成員所的條件，也可不再舉辦合作所，而直接申請成為國際會計師事務(wù)所的中國成員所。

　　七、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的合作所的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)連同總所一起進(jìn)行改制。

　　八、中方完成脫鉤改制后的合作所，若其專業(yè)人才隊伍基本沒有發(fā)生變動，則其所擁有的各種執(zhí)業(yè)資格均可保留繼承，但應(yīng)向有關(guān)單位辦理變更手續(xù)。

　　九、合作所中方的脫鉤改制工作，按屬地原則，由當(dāng)?shù)厥〖壸詴嫀焻f(xié)會組織進(jìn)行，經(jīng)省級財政部門同意，報中國注冊會計師協(xié)會審查，由財政部批準(zhǔn)。

　　十、凡未按規(guī)定在1998年12月31日前完成脫鉤改制的中方事務(wù)所，一律撤銷。