第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的管理，提高資金使用效益，更好地支持防汛抗旱工作，完善國(guó)家防災(zāi)抗災(zāi)體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)是中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河大湖防汛搶險(xiǎn)的專項(xiàng)資金。

　　第三條　防汛抗旱資金的籌集，堅(jiān)持“地方自力更生為主，國(guó)家支持為輔”的原則。各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在遭受特大水旱災(zāi)害時(shí)，要實(shí)行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集資金。首先從地方財(cái)力中安排防汛抗旱資金，地方財(cái)力確有困難的，可向中央申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)。

　　第四條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，確保資金安全有效運(yùn)行。

　　第二章　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

　　第五條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)用于應(yīng)急度汛，抗洪搶險(xiǎn)，水毀（含震毀，下同）水利工程和設(shè)施（包括水文測(cè)報(bào)設(shè)施和防汛通訊設(shè)施，下同）修復(fù)，以及分蓄洪區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移。主要用于以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬?、大江大河大湖堤防（含重要支堤、分蓄洪區(qū)圍堤，下同）和重要海堤及其涵閘、泵站，河道工程；

　　（二）大中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

　　（三）水文測(cè)報(bào)設(shè)施；

　　（四）防汛通訊設(shè)施；

　　（五）國(guó)界河流境內(nèi)堤防；

　?。┓中詈閰^(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　直接承擔(dān)堤防防汛任務(wù)的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)，下同）、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)和勞教農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的大江大河大湖堤防在遭受特大洪水、風(fēng)暴潮后的抗洪搶險(xiǎn)和水毀堤防工程修復(fù)費(fèi)用超過(guò)自身承受能力時(shí)，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第六條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)的開(kāi)支范圍包括：

　?。ㄒ唬┗锸逞a(bǔ)助費(fèi)。參加防汛搶險(xiǎn)和組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食補(bǔ)助；

　?。ǘ┪镔Y材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施所需物資材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、報(bào)損等費(fèi)用；

　?。ㄈ┓姥磽岆U(xiǎn)專用設(shè)備費(fèi)。在防汛搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購(gòu)置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛搶險(xiǎn)租用小型專用設(shè)備的租金和費(fèi)用；

　?。ㄋ模┩ㄐ刨M(fèi)。為防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，臨時(shí)架設(shè)、租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┧臏y(cè)報(bào)費(fèi)。在防汛搶險(xiǎn)期間，水文測(cè)報(bào)費(fèi)用超過(guò)正常支出部分的費(fèi)用，以及為測(cè)報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用；

　　（六）運(yùn)輸費(fèi)。為應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，租用及控制的運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

　?。ㄆ撸C(jī)械使用費(fèi)。為應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施動(dòng)用的各類(lèi)機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)；

　?。ò耍┢渌M(fèi)用。為防汛搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)以及臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生洪水期間開(kāi)支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

　　第七條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中用于水毀水利工程和設(shè)施修復(fù)、防汛物資材料設(shè)備集中批量購(gòu)置的，可實(shí)行項(xiàng)目管理。實(shí)行項(xiàng)目管理后，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)和單位（含施工單位）可以提取總和不超過(guò)安排用于該項(xiàng)目的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)3％的管理費(fèi)，用于該項(xiàng)目的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

　　第八條　凡屬下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：

　　（一）小河流及灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；

　?。ǘ┕さV、鐵路、公路、郵電等部門(mén)和企業(yè)（不包括直接承擔(dān)堤防防汛任務(wù)的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)和勞教農(nóng)場(chǎng)）的防汛搶險(xiǎn)費(fèi)用；

　　（三）列入國(guó)家或地方基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模俺鞘泄歉煞篮楣こ探ㄔO(shè)所需投資；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)在正常防汛經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用。

　　第三章　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

　　第九條　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)主要用于對(duì)遭受特大干旱災(zāi)害的地區(qū)為興建應(yīng)急抗旱設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)助。

　　第十條　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的開(kāi)支范圍具體包括：

　?。ㄒ唬┛h及縣以下抗旱服務(wù)組織添置抗旱設(shè)備、簡(jiǎn)易運(yùn)輸工具等所發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)助；

　　（二）在特大干旱期間，為抗旱應(yīng)急修建水源設(shè)施和提運(yùn)水所發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)助；

　?。ㄈ榻鉀Q特大干旱期間臨時(shí)發(fā)生的農(nóng)村人畜飲水困難而運(yùn)送水所發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)助；

　?。ㄋ模┛购抵杏?、電費(fèi)支出超過(guò)正常支出部分的費(fèi)用補(bǔ)助；

　?。ㄎ澹榭购颠M(jìn)行大面積人工增雨所發(fā)生的飛行費(fèi)、材料費(fèi)及抗旱節(jié)水、集雨等抗旱新技術(shù)、新措施的示范、推廣和應(yīng)用所發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)助。

　　第十一條　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦抗旱服務(wù)組織，并遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有的原則。對(duì)農(nóng)村集體、農(nóng)民興辦的抗旱服務(wù)組織和抗旱股份合作制小型水利設(shè)施，特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)可酌情給予補(bǔ)助。

　　第十二條下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：

　?。ㄒ唬┱５娜诵箫嬎袜l(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；

　?。ǘ榭购倒ぷ魈峁?shù)據(jù)資料而設(shè)的墑情測(cè)報(bào)點(diǎn)及其儀器設(shè)備費(fèi)用；

　　（三）印發(fā)抗旱材料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

　?。ㄋ模└骷?jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

　　第四章　申報(bào)和審批

　　第十三條　遭受特大水旱災(zāi)害的省要求中央財(cái)政給予特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的，可由省財(cái)政、水利廳（局）向財(cái)政部、水利部申報(bào)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可直接向財(cái)政部、水利部申報(bào)。

　　水利部直屬事業(yè)單位所需的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)由相應(yīng)的主管委（局）直接向水利部申報(bào)，由水利部匯總后向財(cái)政部申報(bào)。

　　報(bào)告的主要內(nèi)容包括：水旱災(zāi)情、抗災(zāi)措施、地方自籌防汛抗旱資金落實(shí)情況及申請(qǐng)補(bǔ)助的金額等。

　　第十四條　凡屬下列情況之一的，中央財(cái)政不予批準(zhǔn)下?lián)芴卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)：

　?。ㄒ唬┚植渴転?zāi)，災(zāi)情不重的；

　?。ǘ┳孕邢鳒p水利投資，導(dǎo)致抗災(zāi)能力下降，災(zāi)情擴(kuò)大的；

　?。ㄈ┰郊?jí)申報(bào)的。

　　第十五條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的分配方案，由財(cái)政部商水利部根據(jù)受災(zāi)省災(zāi)情大小和自籌資金落實(shí)情況確定，并由財(cái)政部下?lián)芙o省財(cái)政廳（局）。

　　分配給水利部各直屬事業(yè)單位的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)由財(cái)政部撥給水利部。

　　分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)由財(cái)政部撥給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十六條　為了加強(qiáng)財(cái)政資金的預(yù)算監(jiān)督管理，中央財(cái)政下?lián)芙o省的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)由各省財(cái)政部門(mén)商水利部門(mén)確定資金分配方案后，財(cái)政部門(mén)發(fā)文下?lián)堋?/P>

　　第十七條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)要建立嚴(yán)格的預(yù)決算管理制度。用特大防汛補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的防汛物資材料和用特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)置的抗旱設(shè)備、設(shè)施，屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理，在防汛抗旱后要及時(shí)清點(diǎn)入庫(kù)。

　　第十八條　各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要及時(shí)對(duì)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對(duì)擠占挪用特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的單位，除追回?cái)D占挪用資金外，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用管理要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、水利部直屬事業(yè)單位要將特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況總結(jié)和防汛抗旱工作總結(jié)及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、水利部。

　　第六章　附則

　　第二十條　各省財(cái)政、水利廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　地方財(cái)政安排的防汛抗旱資金，由各省財(cái)政、水利廳（局）參照本辦法，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定使用管理辦法，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　水利部可根據(jù)本辦法制定本部直屬事業(yè)單位的具體實(shí)施細(xì)則，并抄送財(cái)政部備案。

　　第二十一條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。1994年12月19日財(cái)政部、水利部發(fā)布的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》及以前制定的有關(guān)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的其他規(guī)定同時(shí)廢止。