各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)糧食連年豐收、出現(xiàn)階段性供大于求的情況，制定了一系列正確的政策措施，特別是推進(jìn)以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革，取得了明顯成效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照中央的部署，加快對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，加大糧食順價(jià)銷(xiāo)售力度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金和糧食市場(chǎng)管理，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革，保護(hù)了廣大農(nóng)民利益，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但各地工作進(jìn)展和政策執(zhí)行情況還不平衡，糧食生產(chǎn)和流通中還存在一些需要重視和解決的問(wèn)題，主要是：糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少實(shí)際困難；按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策沒(méi)有完全落實(shí)，不少地方存在限收拒收、壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象；糧價(jià)持續(xù)下降，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售困難較大，庫(kù)存糧食陳化加重；一些糧食主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)基金落實(shí)難度大，超儲(chǔ)補(bǔ)貼撥補(bǔ)不及時(shí)；糧食倉(cāng)容嚴(yán)重不足，收儲(chǔ)矛盾比較突出；收購(gòu)資金封閉運(yùn)行管理的措施，在有的地方還沒(méi)有完全到位；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革滯后，經(jīng)營(yíng)管理狀況亟待改善。當(dāng)前必須根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在堅(jiān)持貫徹落實(shí)“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，糧食流通體制改革不斷深化?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施問(wèn)題通知如下：

　　一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。在保護(hù)好基本農(nóng)田和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，各地區(qū)要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要適當(dāng)減少糧食種植面積，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖、還濕地，改善生態(tài)環(huán)境，有條件的地方要積極發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和高附加值經(jīng)濟(jì)作物。

　?。ǘ﹥?yōu)化糧食品種，提高糧食質(zhì)量和種糧效益。要加大實(shí)施種子工程的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。糧食主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)、專用品種轉(zhuǎn)變，由單純注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極采取措施，由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要增加投入，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力抓好糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和社會(huì)化信息服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景，并已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模└鞯貐^(qū)和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，防止在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)趨同化和忽視糧食生產(chǎn)的傾向。國(guó)家繼續(xù)增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保護(hù)基本農(nóng)田，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大科技扶持力度，提高糧食單位面積產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　二、認(rèn)真落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

　?。ㄒ唬?duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要切實(shí)做到常年常時(shí)掛牌敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧。在當(dāng)前糧食庫(kù)存大量增加、市場(chǎng)糧價(jià)走低、農(nóng)民余糧較多的情況下，必須充分認(rèn)識(shí)到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，是保護(hù)農(nóng)民利益和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施。只有“敞開(kāi)”，才能“放開(kāi)”。如果沒(méi)有完全做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，就放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，勢(shì)必使糧價(jià)進(jìn)一步下跌，直接損害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。因此，當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)必須做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，不準(zhǔn)限收、拒收、停收，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，并要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。糧食、物價(jià)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生拒收限收和壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。

　?。ǘ├^續(xù)適當(dāng)調(diào)整糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。今年夏糧已進(jìn)入收購(gòu)季節(jié)，秋糧已經(jīng)播種，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]7號(hào)）中關(guān)于保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從20001年新糧上市起，繼續(xù)調(diào)整保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，可退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，具體由各有關(guān)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的重要糧食品種，主要是南方的中、晚稻，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部的玉米、稻谷，黃淮海和西北地區(qū)的小麥，繼續(xù)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)。

　　（三）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)按現(xiàn)行辦法，及時(shí)發(fā)放貸款，確保收購(gòu)資金供應(yīng)。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則，收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則提供收購(gòu)貸款。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)多頭開(kāi)戶，防止擠占挪用收購(gòu)資金。

　　三、適當(dāng)增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，保證資金及時(shí)撥付到位為確保按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的貫徹落實(shí)，順利實(shí)施糧食流通體制改革，今年在包干資金之外再增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模80億元，主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照現(xiàn)行籌資比例分別負(fù)擔(dān)。各級(jí)地方人民政府必須把應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金高于上年。部分糧食主產(chǎn)省（區(qū)）確因地方財(cái)力不足而難以籌措時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可通過(guò)向商業(yè)銀行借款解決，有關(guān)商業(yè)銀行在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上要據(jù)實(shí)確認(rèn)，借款利息要納入地方預(yù)算。地方財(cái)政借款后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金仍不能及時(shí)足額到位的，中央財(cái)政將通過(guò)扣款強(qiáng)制到位。

　　為確保糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額撥付到糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，從今年起，應(yīng)由地方籌集的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，必須按季劃撥到省級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的專戶，市、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基金由省級(jí)財(cái)政先行墊付，中央財(cái)政按季考核。地方財(cái)政部門(mén)必須在每季度最后一個(gè)月的15日之前，將應(yīng)撥超儲(chǔ)補(bǔ)貼通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行足額撥付到糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。如不能及時(shí)撥付，先由省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按上季度撥款數(shù)額的80％撥付給糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，隨后再行清算并撥補(bǔ)到位。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門(mén)研究制定。

　　四、擴(kuò)大國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模，增加有效倉(cāng)容針對(duì)當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、露天存糧較多、安全保糧難度大的實(shí)際情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在已建成250億公斤倉(cāng)容的基礎(chǔ)上，今年和明年再分別安排100億公斤倉(cāng)容的糧庫(kù)建設(shè)。今年建設(shè)的100億公斤糧庫(kù)項(xiàng)目，要按確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求，抓緊進(jìn)行，同時(shí)今年內(nèi)要做好明年100億公斤糧庫(kù)建設(shè)的前期工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管好建設(shè)資金和工程項(xiàng)目，抓好糧庫(kù)建設(shè)。新建糧庫(kù)主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)。新建糧庫(kù)主要裝儲(chǔ)備糧，并堅(jiān)持新糧入庫(kù)。二是繼續(xù)利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和閑置場(chǎng)地，增加糧食儲(chǔ)存能力。三是為解決當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)基層收納庫(kù)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要安排簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款予以支持，貸款利息由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼，貼息期限到貸款全部收回為止。具體辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

　　五、進(jìn)一步拓寬糧食購(gòu)銷(xiāo)渠道，搞活糧食流通

　　（一）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)，同時(shí)允許和鼓勵(lì)經(jīng)省級(jí)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家收購(gòu)政策要求，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食，充分發(fā)揮它們搞活糧食流通的積極作用。工商行政管理部門(mén)審批入市企業(yè)時(shí)，可征求糧食行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大型用糧企業(yè)，允許跨地區(qū)到糧食產(chǎn)區(qū)直接收購(gòu)，或者委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)自用糧。經(jīng)省級(jí)政府認(rèn)定，確屬交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村收購(gòu)糧食。

　?。ǘ?duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，直接到農(nóng)村收購(gòu)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)要堅(jiān)持常年開(kāi)放，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食，并不受數(shù)量限制。允許經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商（包括私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售糧食。

　?。ㄋ模┕ど绦姓芾聿块T(mén)要繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)、損害農(nóng)民利益的不法行為，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

　　六、積極促進(jìn)糧食銷(xiāo)售、加工轉(zhuǎn)化和出口，加快庫(kù)存糧食輪換

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大糧食銷(xiāo)售力度。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，建立糧食銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制，積極采取措施，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售。對(duì)庫(kù)存高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食的輪庫(kù)，采取購(gòu)銷(xiāo)結(jié)合的辦法，實(shí)行等量對(duì)沖，推陳儲(chǔ)新。轉(zhuǎn)換庫(kù)存糧食的必要合理費(fèi)用，列入銷(xiāo)售成本。各省級(jí)人民政府和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，必須認(rèn)真做好周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧和儲(chǔ)備糧的輪換。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不得低價(jià)虧本銷(xiāo)售，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名，降價(jià)銷(xiāo)售糧食，對(duì)因降價(jià)銷(xiāo)售糧食造成的資金損失，由地方政府和企業(yè)承擔(dān)。

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)部門(mén)頒發(fā)的陳化糧鑒定標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理陳化糧。對(duì)處理糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存的陳化糧所發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，具體由省級(jí)人民政府確定?！凹鬃旨Z”和“五○六糧”的處理工作，要按照有關(guān)文件規(guī)定，由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司商財(cái)政部、總后勤部抓緊進(jìn)行。

　　（三）按照市場(chǎng)需求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化和增值。對(duì)重點(diǎn)糧食深加工項(xiàng)目，國(guó)家要給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)多方籌措資金，建成一批大型的技術(shù)先進(jìn)的糧食精深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極支持現(xiàn)有的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組等措施，形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┡U(kuò)大糧食出口。繼續(xù)執(zhí)行中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食出口的有關(guān)優(yōu)惠政策，允許地方在保證購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不出現(xiàn)新的虧損掛帳前提下，支持地方糧食出口。鼓勵(lì)有條件的地方，采取易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易等多種方式，向周邊國(guó)家和地區(qū)出口糧食。為促進(jìn)大米出口，在南方稻谷主產(chǎn)區(qū)選擇一至兩個(gè)具備條件的省級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)，賦予大米出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　七、加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革步伐，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　?。ㄒ唬┘Z食行政管理部門(mén)與糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)之間，必須真正做到政企分開(kāi)。糧食行政管理部門(mén)要認(rèn)真做好國(guó)家糧食政策的貫徹落實(shí)，監(jiān)督、引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)搞好糧食流通，指導(dǎo)糧食企業(yè)加快自身改革，但不得向企業(yè)攤派費(fèi)用。糧食行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人不得兼任糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的職務(wù)。

　　（二）加大糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身的改革力度。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量合理定員、定崗。要建立能上能下和能進(jìn)能出的人事。勞動(dòng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開(kāi)招聘，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。繼續(xù)抓好富余人員的下崗分流和減員增效工作，各級(jí)地方人民政府要積極支持，把下崗人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和再就業(yè)體系。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行年度考核，做到獎(jiǎng)懲分明。建立健全以人為本的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部承包，責(zé)任到人，指標(biāo)到人。在收入分配上實(shí)行績(jī)效掛鉤、能高能低，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1999]20號(hào)）中關(guān)于“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛帳”的政策，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和地方政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，特別是要做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，保護(hù)農(nóng)民利益。各級(jí)地方人民政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒收限收、壓級(jí)壓價(jià)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)，要按照今年中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。