為了規(guī)范政府制定價格行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我委制定了《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

　　國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎
2001年12月16日

　　第一條　為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，依據(jù)《中華人民共和國價格法》制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則所稱政府制定價格行為，是指政府價格主管部門或其他有關(guān)部門（以下簡稱“有定價權(quán)的政府部門”）在制定或調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格時，有關(guān)受理申請、調(diào)查、論證或聽證、審核、決策、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價等公務(wù)活動。

　　第三條　制定或調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　制定或調(diào)整價格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和效率的原則。

　　第五條　制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素合理確定價格。與國際市場聯(lián)系緊密的，還應(yīng)當(dāng)參考國際市場價格。

　　第六條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格實行集體審議制度。有定價權(quán)的政府部門應(yīng)建立價格審議委員會或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽取制定或調(diào)整價格的匯報，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價格的決策意見。

　　第七條　制定或調(diào)整價格，可以由要求制定或調(diào)整價格的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會或經(jīng)營者（以下簡稱申請人）提出書面申請報告報有定價權(quán)的政府部門，也可以由有定價權(quán)的政府部門根據(jù)《價格法》的規(guī)定直接確定。

　　第八條　有定價權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價格的申請報告后，應(yīng)當(dāng)對申請報告進(jìn)行初步審查。初步審查包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行價格水平、建議制定或調(diào)整的價格水平、單位調(diào)價幅度、調(diào)價額；

　　（二）制定或調(diào)整價格的依據(jù)和理由；

　?。ㄈ┲贫ɑ蛘{(diào)整價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響；

　?。ㄋ模┲贫ɑ蛘{(diào)整價格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財務(wù)決算報表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營成本變化情況。

　　第九條　制定或調(diào)整列入價格聽證目錄及政府價格主管部門認(rèn)為需要聽證的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)按照《政府價格決策聽證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　制定或調(diào)整沒有列入價格聽證目錄的商品和服務(wù)價格，有定價權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時或分別開展以下工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行市場供求、價格、企業(yè)成本、社會平均成本和社會承受能力調(diào)查，分析市場供求和價格、成本的變化趨勢。

　?。ǘ┲贫ɑ蛘{(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格，可以聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行評審。

　?。ㄈ┻x擇座談會、論證會、書面征求意見等形式，廣泛征求社會有關(guān)方面的意見，在充分聽取有直接利益關(guān)系各方的意見和建議的基礎(chǔ)上，提出初步制定或調(diào)整價格方案。

　　第十一條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格的方案形成后，應(yīng)當(dāng)提交集體審議機構(gòu)審議。

　　第十二條　提交集體審議的材料包括：

　　（一）制定或調(diào)整商品和服務(wù)的價格、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料。

　?。ǘ┲贫ɑ蛘{(diào)整價格的初步方案。

　?。ㄈ┲贫ɑ蛘{(diào)整價格對申請人、相關(guān)行業(yè)和消費者的影響。

　?。ㄋ模┥鐣鞣矫鎸Ψ桨傅囊庖姾徒ㄗh。

　?。ㄎ澹┙?jīng)過聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交附有聽證會議代表簽名的聽證會紀(jì)要。

　　第十三條　影響全國的重要商品和服務(wù)價格方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十四條　有定價權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的，價格決策前應(yīng)當(dāng)書面征求價格主管部門的意見。

　　第十五條　有定價權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請報告后30個工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價格的決策，需要報上級有定價權(quán)的政府部門或本級人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報意見。需要聽證的價格決策，時限按《政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。由于客觀原因難以在規(guī)定時間內(nèi)作出決策的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出價格決策的最后時限。

　　第十六條　制定或調(diào)整價格實行公告制度。除涉及國家秘密外，政府指導(dǎo)價、政府定價制定或調(diào)整后，由制定或調(diào)整價格的政府部門在媒體和指定報刊上公布。

　　第十七條　制定或調(diào)整價格方案公布后，有定價權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)對價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查，了解價格政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施。

　　第十八條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)對列入中央和地方定價目錄的重點商品和服務(wù)價格定期審查。審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┱笇?dǎo)價、政府定價的執(zhí)行情況。

　　（二）原制定或調(diào)整價格的依據(jù)是否發(fā)生變化。企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響。

　?。ㄈ?政府制定價格的原則、形式和方法是否仍然符合實際情況。定期審價期限由價格主管部門根據(jù)不同商品和服務(wù)的性質(zhì)、特點等因素確定。

　　第十九條　有定價權(quán)的政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟運行情況和社會各方面的反映，或者審價中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致價格水平明顯偏高或偏低的，按照規(guī)定的定價權(quán)限直接制定或調(diào)整價格。直接制定或調(diào)整價格應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　有定價權(quán)的政府部門違反本規(guī)則，不按規(guī)定程序作出制定或調(diào)整價格決策的，由同級價格主管部門或上級價格主管部門責(zé)令改正，對情節(jié)嚴(yán)重的要通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。有定價權(quán)的政府部門的價格工作人員違反本規(guī)則，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

　　第二十二條本規(guī)則由國家發(fā)展計劃委員會解釋。

　　第二十三條 本規(guī)則自2002年2月1日起試行。