各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，結合市政府《批轉市勞動局關于合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施方案的通知》（合政〔1998〕194號）精神，提出以下實施意見：

　　一、建立養(yǎng)老保險基金收支預算制度。市、縣應編制年度養(yǎng)老保險基金收支預算。預算要以確保養(yǎng)老金發(fā)放為目的，以省、市下達的養(yǎng)老保險目標任務為依據。市下達各縣的養(yǎng)老保險目標任務由市勞動保障、財政、地稅部門共同確定，報經市政府同意后執(zhí)行。預算指標中：養(yǎng)老保險費征繳率達90%以上；

　　清欠率達30%以上；縣本級財政安排數不低于上年水平，并根據可用財力的增長情況而增長。人均繳費基數與當地上年度企業(yè)人均工資水平相一致，最低不得低于上年度全省社會平均工資的60%，最高不得高于上年度全省社會平均工資的300%；并應根據各縣參保繳費人數的實際情況，確定擴面指標。

　　養(yǎng)老保險基金收支預算工作，在市、縣政府領導下，由勞動保障、財政、地稅等部門共同具體承辦。

　　二、養(yǎng)老保險基金收支預算的審批。市、縣養(yǎng)老保險基金的年度預算，報政府批準后，嚴格執(zhí)行?？h級預算報本級政府批準前，應經市勞動保障、財政、地稅等部門共同審核。

　　三、調整財政支出結構。要立足自身，多渠道籌措資金，加大對養(yǎng)老保險基金的投入。在年度財政收支預算中，應確定本級財政調劑養(yǎng)老保險基金的額度，并應從土地出讓金、預算外收入中確定一定比例，納入年度養(yǎng)老保險基金的預算，且逐年提高。財政確定的預算額度，根據收入進度轉入本級財政社保專戶，?？顚Ｓ?。

　　四、養(yǎng)老保險基金缺額補助?？h級養(yǎng)老保險基金發(fā)生缺額時，由市級財政按退休人數給予適當補助。補助標準與年度預算編制、執(zhí)行情況和養(yǎng)老保險工作實績掛鉤，一年一定。市級財政補助后，仍有缺口的，由縣級財政自行彌補。

　　五、全面提高養(yǎng)老保險基礎管理工作水平。各縣社保經辦機構要加強和財政、地稅部門的配合，加大擴面、征繳和稽核力度，努力提高繳費基數。在養(yǎng)老保險基金征繳、撥付的業(yè)務流程中，嚴格按市政府辦公廳《轉發(fā)市勞動和社會保障局等4部門關于進一步規(guī)范全市養(yǎng)老失業(yè)保險基金征繳撥付程序的意見的通知》（合政辦〔2002〕91號）執(zhí)行，確?；鸢踩樌\行。市勞動保障、財政和地稅部門要加強對各縣的業(yè)務指導和督查，幫助各縣規(guī)范業(yè)務管理程序，完善操作辦法，提高養(yǎng)老保險管理層次和管理水平。對企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金，市、縣兩級均要全面實行社會化發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠。

　　二00三年元月三日