各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)務(wù)大量增加，為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮起到積極的推動作用。但是，目前公路、內(nèi)河貨物運輸市場經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營方式多樣化，稅收征管面臨前所未有的挑戰(zhàn)，加之運輸發(fā)票管理體制未完全理順，管票與管稅脫節(jié)、運輸發(fā)票虛開的現(xiàn)象不同程度地普遍存在。這種狀況如不改變，不僅嚴(yán)重影響營業(yè)稅的征收管理，而且在增值稅進(jìn)項抵扣環(huán)節(jié)將形成巨大漏洞，國家稅收將大量流失。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示。總局?jǐn)M分步采取有效措施，加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運輸?shù)亩愂照魇展芾恚F(xiàn)就統(tǒng)一全國公路、水路貨物運輸業(yè)發(fā)票的有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：一、清點庫存。要對現(xiàn)有公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行盤庫清查，分門別類登記造冊；同時將統(tǒng)計的庫存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上報總局（征管司）。

　　二、限制印量。經(jīng)過清理需要加印的各種運輸發(fā)票（包括通用票和企業(yè)銜頭票），要嚴(yán)格控制印制，印量不得超過到2004年6月底所需使用量。

　　三、統(tǒng)一票樣。為了統(tǒng)一公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票管理，需要首先統(tǒng)一《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣和全國普通發(fā)票代碼和順序碼。現(xiàn)隨文下發(fā)《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣及其說明和《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一普通發(fā)票代碼和順序碼的通知》及其說明（附后），請認(rèn)真提出意見，并于2003年11月30日前上報總局（征管司）。

　　附件1：《××省公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣（略）

　　附件2：《××省公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票》式樣（略）

　　附件3：《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票》式樣的說明（略）

　　附件4：

國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票代碼和順序碼的通知（征求意見稿）

　　為了加強(qiáng)發(fā)票的統(tǒng)一管理，便于全國發(fā)票統(tǒng)一識別，以及為在全國范圍內(nèi)推行稅控收款機(jī)做好準(zhǔn)備，決定統(tǒng)一全國普通發(fā)票代碼和順序碼。具體內(nèi)容如下：

　　一、統(tǒng)一全國普通發(fā)票代碼和發(fā)票順序碼

　?。ㄒ唬┤珖胀òl(fā)票統(tǒng)一代碼編制方法

　　發(fā)票代碼共12位。第1位為國稅、地稅代碼，以1或2表示，即1代表國稅普通發(fā)票，2代表地稅普通發(fā)票，第2、3、4、5位為地區(qū)代碼（地、市），以全國行政區(qū)域統(tǒng)一代碼為準(zhǔn)；第6、7、8、9位為年份代碼（例如2003年以2003表示）。第10、11、12位為發(fā)票種類代碼，發(fā)票種類代碼由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局按照保證每張發(fā)票不重號的原則自行編制，同時報總局備案。為了便于電話查詢，發(fā)票代碼只能使用阿拉伯?dāng)?shù)字。各地發(fā)票代碼具體編制方法報總局（征管司）備案。

　　（二）發(fā)票順序碼（即發(fā)票號碼）

　　發(fā)票順序碼統(tǒng)一定為10位。發(fā)票順序碼中是否包括印制批次由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

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　　發(fā)票代碼和順序碼統(tǒng)一印制在發(fā)票右上角；第一排發(fā)票代碼，第二排為發(fā)票順序碼。

　　二、統(tǒng)一代碼和順序碼的執(zhí)行時間

　　為了保證新舊發(fā)票代碼、順序碼使用的順利銜接，全國統(tǒng)一發(fā)票代碼、順序碼啟用時間為2004年7月1日。

　　附件5：

關(guān)于普通發(fā)票代碼和順序碼的編制說明

　　一、關(guān)于普通發(fā)票代碼使用符號問題

　　發(fā)票代碼只能使用十進(jìn)位阿拉伯?dāng)?shù)字。這主要是為了保證廣大消費者和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)，可以通過電話（如12366）或網(wǎng)上實現(xiàn)發(fā)票查詢而設(shè)計的。如果有其他字母出現(xiàn)無法實現(xiàn)電話查詢。

　　二、關(guān)于國、地稅代碼設(shè)置問題

　　在全國發(fā)票統(tǒng)一代碼中，設(shè)定第一位為國、地稅代碼主要是考慮到將來查詢時首先區(qū)分國、地發(fā)票，然后在進(jìn)入不同的系統(tǒng)去查詢不同的發(fā)票。

　　三、地區(qū)代碼的設(shè)置問題

　　這次地區(qū)代碼采用的是4位。這主要根據(jù)目前全國稅務(wù)機(jī)關(guān)大部分省印制在地、市一極，發(fā)票的內(nèi)部發(fā)售和發(fā)票查詢也應(yīng)集中在地、市一級。直轄市的4位不能到區(qū)，只能到市，如要區(qū)分區(qū)一級的發(fā)票，就要靠在代碼后3位或在順序碼中去解決。

　　四、發(fā)票種類代碼設(shè)置問題

　　這次發(fā)票種類代碼的設(shè)置原則是：改變原來按大類、小類、聯(lián)次、文種、金額、批次各設(shè)置1－2位的方法，采取按每種發(fā)票占1位數(shù)表示，即可以分為999種發(fā)票，批次可在代碼中解決，也可在順序碼中解決。只要保證所有發(fā)票不重號即可。

　?。ù舜a和順序碼的反饋意見也包括各省國、地稅局）