各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、物價局、經(jīng)貿(mào)委、電力公司：

　　今年3月以來，國家電監(jiān)會組織在全國開展了電價檢查，近期，國家發(fā)展改革委對部分省市電價進(jìn)行了抽查。從檢查情況看。多數(shù)地方政府及部門、企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家電價政策，但也存在一些不容忽視的問題，有的還比較突出，如不及時加以解決，將干擾電力市場秩序，影響電力改革和發(fā)展。為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕21號）和《國家計委關(guān)于整頓電價秩序規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知》（計價格〔20003〕202號）精神。整頓電力市場秩序，保證電力體制改革的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范電價管理，對電價違法行為進(jìn)行整改的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識

　　當(dāng)前我國電力體制改革正在全面展開，電價改革是電力體制改革的重要組成部分，各地要從促進(jìn)發(fā)展、顧全大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真執(zhí)行國家電力價格法律、法規(guī)和政策，確保新舊電價體制平穩(wěn)過渡，促進(jìn)電力工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、全面清理和糾正電價違法行為

　?。ㄒ唬┮獓?yán)格按照國家批準(zhǔn)的銷售電價政策執(zhí)行，不得超越價格管理權(quán)限制定銷售電價，不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠電價范圍和提高優(yōu)惠電價幅度，也不得以生產(chǎn)準(zhǔn)備電等名目實(shí)行優(yōu)惠電價。對違反規(guī)定越權(quán)批準(zhǔn)的優(yōu)惠電價政策應(yīng)立即停止執(zhí)行。立即停止執(zhí)行確有困難的，本著縮小范圍、減少電量、調(diào)整幅度、平穩(wěn)過渡的原則，盡快提出實(shí)事求是、切實(shí)可行的整改措施，報國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會同意，允許在今年內(nèi)逐步取消。

　?。ǘ┮獓?yán)格按照國家價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價及對應(yīng)的上網(wǎng)電量執(zhí)行，不得超越價格管理權(quán)限制定上網(wǎng)電價，不得擅自更改上網(wǎng)電價，也不得以自定基數(shù)電量及計劃、合同等形式，把本應(yīng)執(zhí)行政府定價的電量變?yōu)槌l(fā)電量或其他電量，變相降低上網(wǎng)電價。存在上述違法行為的應(yīng)立即停止執(zhí)行。對因未按照國家規(guī)定執(zhí)行造成與發(fā)電企業(yè)掛帳的應(yīng)收電費(fèi)，2003年發(fā)生的應(yīng)在年內(nèi)結(jié)清，2003年以前發(fā)生的，要與發(fā)電企業(yè)充分協(xié)商，限期結(jié)清。

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)公司不得自立名目向發(fā)電企業(yè)亂收費(fèi)，已經(jīng)收取的上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)、調(diào)度費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、委托管理費(fèi)等要立即停止，發(fā)電企業(yè)可以拒付這些費(fèi)用。對于原國家計委〔2003〕202號文件下發(fā)后收取的費(fèi)用，必須在2003年年底前退還給發(fā)電企業(yè)。今后，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，各電網(wǎng)企業(yè)不得向發(fā)電企業(yè)收取各種費(fèi)用，也不得以簽訂購售電合同或并網(wǎng)協(xié)議等形式，向發(fā)電企業(yè)收取費(fèi)用。

　?。ㄋ模┪唇?jīng)國家批準(zhǔn)自行實(shí)施的競價上網(wǎng)，或采取市場采購、模擬市場變相實(shí)施競價上網(wǎng)的要停止執(zhí)行，完全停止有困難的，須向國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會提出申請。今后，國家將結(jié)合電力市場的建立，逐步推進(jìn)競價上網(wǎng)工作。

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)國家批準(zhǔn)，不得自行實(shí)施大用戶直購電試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施的大用戶直購電項(xiàng)目，要停止執(zhí)行。國家即將出臺大用戶直購電試點(diǎn)辦法，規(guī)范大用戶直購電行為。

　　三、加大對違法行為的查處力度

　　價格主管部門和電力監(jiān)管部門對檢查出來的亂加價、亂收費(fèi)和越權(quán)定價問題，要堅決予以糾正，對違反政策、性質(zhì)惡劣、影響極壞的，更要加大處理力度，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可建議有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。各級價格主管部門對檢查出來的價格違法行為，一經(jīng)核實(shí)，要堅決處罰，該退還的堅決退還，該收繳的堅決收繳。

　　四、實(shí)行“三公開”原則為維護(hù)市場公平，便于各方監(jiān)督，要針對電價和電量、計劃和調(diào)度、欠費(fèi)和結(jié)算等不夠公開透明的問題，實(shí)行三個公開。一是要公開價格主管部門批復(fù)各電廠的電價及對應(yīng)的上網(wǎng)電量；二是要公開經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計委和電力公司制定的各發(fā)電企業(yè)的年發(fā)電計劃及電力公司的實(shí)際調(diào)度結(jié)果；三是要公開電力公司每年與各電廠的電費(fèi)結(jié)算情況及用戶的電費(fèi)回收情況。

　　五、認(rèn)真做好整改情況報告

　　各地要嚴(yán)格按照本通知和附表的要求認(rèn)真進(jìn)行整改并據(jù)實(shí)填報。省級價格主管部門負(fù)責(zé)會同計委、經(jīng)貿(mào)部門匯總一個整改情況報告及附表，省級電力公司單獨(dú)匯總整改情況報告及附表，并于2003年9月30日前分別書面上報國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查司）和國家電監(jiān)會（價格與財務(wù)監(jiān)管部）。

　　國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會將組成若干檢查組，對各地整改后的情況進(jìn)行直接檢查，督促各地和各電力企業(yè)按照上述要求進(jìn)行整改，對有令不行、屢禁不止的越權(quán)定價及其它違反國家價格政策的行為，要公開曝光并通報批評。

　　附件：一、越權(quán)出臺優(yōu)惠銷售電價政策及整改情況表（略）

　　二、電網(wǎng)企業(yè)擅自或變相降低上網(wǎng)電價及整改情況表（略）