各省、自治區(qū)、直轄市扶貧開發(fā)辦公室、發(fā)展改革委（計委）、財政廳（局）、審計廳（局）、監(jiān)察廳（局）、農業(yè)銀行分行：

　　根據(jù)近期中央領導同志的重要批示精神，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、審計署、監(jiān)察部，中國農業(yè)銀行等單位決定，今年上半年對2003年度全國扶貧資金管理使用情況進行一次全面、深入的專項檢查，以總結經驗，找出并解決存在的主要問題，切實加強和完善扶貧資金管理，提高資金使用效益?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、組織方式

　　采取各?。▍^(qū)、市）自查與六單位聯(lián)合抽查相結合的方式進行。

　　二、時間安排

　　2004年5月底前，各?。▍^(qū)、市）完成自查，并將自查情況書面報六單位。6月，六單位聯(lián)合對部分?。▍^(qū)、市）進行抽查。

　　三、檢查范圍

　　自查范圍。中西部有國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱“重點縣”）的21個?。▍^(qū)、市）。有扶貧任務的東部沿海六省和西藏自治區(qū)可參照執(zhí)行。

　　抽查范圍。采取隨機抽樣方式臨時確定抽查的?。▍^(qū)、市）和重點縣，重點抽查西部?。▍^(qū)、市）。

　　四、檢查內容

　　2003年度中央和地方安排的財政扶貧資金、以工代賑資金，中國農業(yè)銀行安排的扶貧貼息貸款，以及扶貧項目的管理、使用、監(jiān)督檢查情況。

　?。ㄒ唬┓鲐氋Y金管理情況

　　投入、分配和撥付方面。地方各級財政是否將扶貧開發(fā)投入列入年度財政預算，并逐年有所增加。財政扶貧資金是否建立專戶或在財政國庫內建立專賬。各級扶貧、財政、計劃部門是否按規(guī)定程序安排資金，是否及時、足額撥付。扶貧貼息貸款計劃安排和實際執(zhí)行情況。地方各類資金賬目是否健全和符合財經制度。

　　規(guī)章制度建設和執(zhí)行方面。資金報賬制和公告公示制等建立和推行情況。資金監(jiān)測體系建立和推行情況，是否有規(guī)范的檢查驗收制度和激勵約束制度等。

　?。ǘ┓鲐氋Y金使用情況

　　資金使用范圍和投向是否符合有關規(guī)定和扶貧開發(fā)規(guī)劃。安排到重點縣、貧困村的資金數(shù)量、比例。2003年度各類違規(guī)違紀使用資金的數(shù)量、比例與上年相比增減情況，對違規(guī)違紀問題的處理情況。資金使用的效益。

　　（三）扶貧項目管理情況

　　扶貧資金是否實行項目管理。是否制定扶貧項目申報、立項、審批、變更、實施和驗收等制度或措施。建立和推行項目法人負責制、咨詢論證制、公告公示制、重大項目招投標制、審批責任追究制等情況。項目庫建設情況及從項目庫中選擇項目的比例。各類項目的數(shù)量、比例，以及覆蓋貧困村及貧困戶情況。項目建設是否達到預期目標。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬⒋送ㄖ窦皶r向省委、省政府分管負責同志匯報，切實加強對檢查工作的領導。

　?。ǘ┫嚓P部門要加強協(xié)作、密切配合，成立聯(lián)合檢查組，抽調專業(yè)人員參加查賬工作。檢查組要做好充分準備，要有詳細的檢查提綱；檢查要采取聽取匯報、進行座談、財務審查、實地考察、訪問農戶、查閱文檔等多種形式。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大問題，監(jiān)察、審計部門要協(xié)同認真查核。

　　（三）檢查結束，要形成書面報告，作出結論和評價。對發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因，針對存在的突出問題要提出明確、可行的改進措施。

　　國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室國家發(fā)展和改革委員會

　　財政部
審計署
監(jiān)察部
中國農業(yè)銀行
二○○四年四月八日