各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)、畜牧、水產、農機、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），新疆生產建設兵團，有關直屬單位：

　　根據(jù)《農業(yè)部基本建設項目管理辦法》（中華人民共和國農業(yè)部令第39號），我部制定了《農業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》、《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》、《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個管理規(guī)定，業(yè)經農業(yè)部2004年第22次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇四年七月十四日
　　農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為規(guī)范農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設質量和效益，依據(jù)《農業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》及相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農業(yè)部和省級人民政府農業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三條　項目檢查工作應當堅持客觀、公正、實事求是的原則。

　　第四條　對農業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農業(yè)行政主管部門及項目建設單位應當予以配合。

　　第五條 檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關規(guī)定，不得參與、干預被檢查單位與項目無關的工作或經營管理活動。

　　檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第六條　監(jiān)督檢查工作經費不得在項目中列支。

　　第七條 各級農業(yè)主管部門應當建立農業(yè)建設項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第二章　　職責分工

　　第八條　農業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查工作，負責起草相關工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設項目專項檢查，通報檢查結果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

　　第九條　農業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負責本行業(yè)或本單位建設項目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農業(yè)部發(fā)展計劃司。

　　第十條　省級人民政府農業(yè)行政主管部門負責組織本轄區(qū)內建設項目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設單位開展項目自查，并根據(jù)項目整改要求，組織落實整改措施，完成各項整改工作。

　　省級人民政府農業(yè)行政主管部門負責人對本轄區(qū)農業(yè)項目監(jiān)督檢查負領導責任。

　　第三章　　監(jiān)督檢查內容

　　第十一條　項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實施。

　　第十二條　前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設計是否由具有相應資質的單位編制，內容是否與立項批復銜接，審批是否符合權限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關規(guī)定及初步設計批復要求編制；是否按有關規(guī)定履行項目報建程序。

　　第十三條　施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應資質，施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。

　　第十四條　工程質量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質量檢查制度；施工單位是否建立工程質量保證體系和現(xiàn)場工程質量自檢、重要結構部位和隱蔽工程質量預檢復檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質量責任制；工程質量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質量事故。

　　第十五條　項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調整是否符合國家有關規(guī)定；實行專戶儲存、專帳核算、專款專用情況；資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。

　　第十六條　招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。

　　第十七條　項目組織機構檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。

　　第十八條 開工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經批復，建設資金是否落實，施工組織設計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實。

　　第十九條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應資質，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設要求。

　　第二十條　竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產移交手續(xù)。

　　第二十一條 項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。

　　第四章　　監(jiān)督檢查程序

　　第二十二條 農業(yè)部建立農業(yè)基本建設項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農業(yè)行政主管部門和農業(yè)部直屬單位要定期報送監(jiān)督檢查信息。

　　第二十三條　農業(yè)部在組織項目檢查前，一般應將檢查工作方案通知相關省級人民政府農業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

　　第二十四條　項目檢查可采取下列方式：

　　（一）聽取項目建設單位及相關單位匯報，進行詢問和質疑；

　?。ǘ┎殚啞⒄?、復制有關文件資料、檔案、會計資料；

　　（三）實地查看項目實施情況；

　　（四）召開相關人員座談會，核實情況。

　　檢查組應當做好檢查工作的有關會議和談話內容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結束時應當與建設單位和主管部門交換意見。

　　第二十五條　檢查工作結束后，檢查組應當及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內容包括：

　?。ㄒ唬┣捌诠ぷ髑闆r及分析評價；

　?。ǘ┯媱澫逻_與執(zhí)行情況及分析評價；

　?。ㄈ┙ㄔO管理情況及分析評價；

　　（四）資金使用和監(jiān)管情況及分析評價；

　?。ㄎ澹┕こ藤|量情況及分析評價；

　?。╉椖抗芾斫涷灪痛嬖诘闹饕獑栴}，以及相應整改建議。

　　第五章　　檢查結果處理

　　第二十六條 對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題，農業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

　?。ㄒ唬┴熈钕奁谡?；

　?。ǘ┩▓笈u；

　?。ㄈ和芨吨醒腩A算內資金；

　?。ㄋ模﹥鼋Y項目資金；

　?。ㄎ澹和ｍ椖拷ㄔO；

　?。┏蜂N項目、收回項目資金；

　　（七）減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

　　對違紀、違法人員，農業(yè)部建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。

　　第二十七條　對于責令限期整改和通報的項目，農業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內容、整改期限及相關要求。

　　項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內將整改結果報農業(yè)部發(fā)展計劃司和相應行業(yè)司局。

　　農業(yè)部在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

　　第二十八條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項目單位和地方，農業(yè)部給予通報表揚，并在年度投資及項目安排時給予傾斜。

　　第六章　　附　　則

　　第二十九條　本規(guī)定所稱農業(yè)建設項目，是指農業(yè)部管理的農業(yè)基本建設項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　第三十條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。