山東、山西、遼寧、河北、河南、青島、大連農業(yè)廳（委、局），陜西省果業(yè)局：

　　為鼓勵和支持農民使用優(yōu)質果袋，提高套袋技術推廣應用水平，改善優(yōu)勢區(qū)域內的蘋果質量，提高種植效益，中央財政設立了蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目。為加強項目管理，提高資金使用效果，根據《農業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農財發(fā)［2002］36號）及其他有關規(guī)定，我部制定了《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目資金管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農業(yè)部
二〇〇五年三月二十一日

　　蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目資金管理暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為鼓勵和支持農民使用優(yōu)質果袋，提高蘋果套袋技術推廣應用水平，改善蘋果質量，提高國際競爭力，促進農民增加收入，中央財政設立蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目。

　　第二條 為加強蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目管理，提高資金使用效果，根據《農業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農財發(fā)[2002]36號）及其他有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第三條 農業(yè)部根據蘋果產業(yè)發(fā)展需要和年度預算規(guī)模確定并下達年度項目計劃，及時撥付補貼資金。有關省（市）農業(yè)行政主管部門（含果業(yè)行政主管部門，下同）結合當地實際組織實施。

　　第四條 項目實施要以項目區(qū)農民得到實惠為出發(fā)點，按照公開公正原則，既讓農民滿意，又不干預企業(yè)自主生產經營；既規(guī)范操作，又簡便易行。

　　第二章 補貼對象、范圍和標準

　　第五條 補貼對象是項目區(qū)種植蘋果的農戶。

　　第六條 補貼的優(yōu)質果袋主要是中檔或者高檔雙層紙袋，要符合以下質量要求：

　?。ㄒ唬┩饧堎|地柔軟，且具有一定強度，不易裂碎。

　　（二）外紙有較好的疏水性，吃水量小，雨水不能滲入袋內。

　?。ㄈ﹥燃t雙層袋的內袋涂蠟均勻，熔點適當。

　　第七條 補貼優(yōu)質果袋的具體標準由農業(yè)部下達年度項目計劃時一并下發(fā)，?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門按照年度項目計劃和標準，在充分尊重農民意愿的基礎上，通過在全國范圍招標確定生產廠家。

　　第八條 補貼標準按每個果袋補貼0.025元，每畝使用8000個果袋計算，每畝補貼200元。

　　第三章 項目區(qū)和果袋生產廠家的確定

　　第九條 ?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門按照農業(yè)部年度項目計劃，選擇項目縣、劃定項目區(qū)。省（市）農業(yè)行政主管部門要嚴格執(zhí)行年度項目計劃，不得擅自擴大或減少實施面積。

　　第十條 項目縣要具備以下條件：

　?。ㄒ唬偃珖O果優(yōu)勢區(qū)域內的出口核心區(qū)域。蘋果種植面積20萬畝以上，年出口蘋果5000噸以上。

　　（二）有年出口蘋果1000噸以上的大型出口龍頭企業(yè)，其中有國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)的應優(yōu)先考慮。

　?。ㄈ┗鶎愚r業(yè)技術推廣體系健全，蘋果貯藏加工設施完備。

　?。ㄋ模┊數卣l(fā)展蘋果產業(yè)的積極性高，財政狀況較好。

　　第十一條 在項目縣內劃定的項目區(qū)要具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮脏l(xiāng)為單位，集中連片。

　?。ǘ┰谵r民中已基本普及套袋技術，同時農業(yè)科技入戶工作落實情況較好的應優(yōu)先考慮。

　?。ㄈ┺r民愿意合作采購和使用果袋，同時有規(guī)范運行的農民專業(yè)合作經濟組織的應優(yōu)先考慮。

　　（四）具備產業(yè)化種植基礎，同時實行出口訂單生產的應優(yōu)先考慮。

　　第十二條 參加投標的果袋生產廠家要具備以下條件：

　　（一）有5年以上生產蘋果套袋的歷史，沒有發(fā)生過重大質量問題。

　?。ǘ碛刑O果套袋的自主品牌和注冊商標。

　　（三）年生產蘋果套袋2億只以上。

　　（四）擁有較為完備的果袋營銷網絡，并承諾履行售后服務義務。

　?。ㄎ澹┏兄Z接受本暫行辦法。

　　第十三條 省（市）農業(yè)行政主管部門根據年度項目計劃和標準及項目區(qū)農民的實際需求，在全國范圍進行招標，并將中標候選的果袋生產廠家，按照投標單價由低到高的順序確定2-3家供項目區(qū)選擇。

　　第四章 補貼文書的簽訂

　　第十四條 基層農業(yè)（果業(yè)）部門在中標候選的2-3家果袋生產廠家范圍內，與項目區(qū)農民簽訂《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》，明確果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、生產廠家、種植面積、補貼金額等，并將有關內容在各自然村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　上述基層農業(yè)（果業(yè)）部門可以是縣級農業(yè)行政主管部門，也可以是縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣部門；簽訂協議的農民可以是種植蘋果的農戶，也可以是農民專業(yè)合作經濟組織。具體辦法由?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門確定。

　　《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》一式四份，其中項目區(qū)農民二份，基層農業(yè)（果業(yè)）部門一份，報縣級農業(yè)行政主管部門一份。

　　第十五條 縣級農業(yè)行政主管部門將《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》匯總報?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門。省（市）農業(yè)行政主管部門據此與有關果袋生產廠家分別簽訂《蘋果套袋供應合同》，明確項目區(qū)地址，農民姓名和補貼金額，果袋商標名稱、規(guī)格、單價等，并將有關內容向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門應認真審核《蘋果套袋供應合同》，確保各項內容與《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》一致。

　　第五章 實施方案的備案

　　第十六條 省（市）農業(yè)行政主管部門要編制《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》報農業(yè)部備案。內容包括：

　?。ㄒ唬┍臼。ㄊ校┨O果生產、銷售、出口情況，蘋果套袋技術現狀和存在的問題。

　　（二）項目縣蘋果生產、銷售、出口情況。

　?。ㄈ╉椖繀^(qū)的范圍、面積，蘋果生產、銷售、出口情況及套袋使用情況。

　　（四）確定補貼優(yōu)質果袋的情況。要說明招標工作開展情況；確定優(yōu)質果袋生產廠家的基本情況；確定優(yōu)質果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、技術指標等。

　?。ㄎ澹╉椖繉嵤┠繕恕嵤﹥热?、進度安排。要說明按照年度項目計劃，項目區(qū)將要達到的優(yōu)質果率、出口數量、農民增收金額等；套袋技術推廣措施和組織保障措施；時間進度安排等。

　　（六）附件。一是《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目區(qū)和果袋情況表》（EXCEL格式，見附件1）。二是與果袋生產廠家簽訂的《蘋果套袋供應合同》（復印件）。

　　第十七條 農業(yè)部審核《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》，按照年度項目計劃將補貼資金撥付省（市）農業(yè)行政主管部門。省（市）農業(yè)行政主管部門要對補貼資金進行分賬核算。

　　第十八條 已經備案的《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》不得隨意變更。

　　第六章 果袋的購買和使用

　　第十九條 項目區(qū)農民購買使用果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、生產廠家要符合《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》。

　　第二十條 項目區(qū)農民購買使用果袋，要將《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》交有關果袋生產廠家，并索取廠家的正規(guī)銷售發(fā)票。

　　有關果袋生產廠家審核《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》與《蘋果套袋供應合同》一致，按農民實際購買果袋數量計算銷售總額，從中扣除補貼金額后，按余額收取貨款并開具正規(guī)銷售發(fā)票。

　　第二十一條 有關果袋生產廠家要履行售后服務義務和責任。

　　第二十二條 省（市）農業(yè)行政主管部門要指導縣級農業(yè)行政主管部門組織落實好項目區(qū)套袋技術推廣工作，同時協調果袋售后服務等事宜。

　　第七章 補貼資金的結算

　　第二十三條 蘋果生產季節(jié)結束，果袋生產廠家將《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》（EXCEL格式，見附件2）及《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》（復印件）送?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門。

　　第二十四條 ?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門審核《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》，與《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》、《蘋果套袋供應合同》核對無誤后，將補貼資金撥付有關果袋生產廠家。

　　第二十五條 省（市）農業(yè)行政主管部門總結項目實施情況和補貼資金撥付情況，以正式文件報農業(yè)部，并附《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》（復印件）。

　　第八章 附　則

　　第二十六條 各級農業(yè)部門和果袋生產廠家要對所提供報告或材料的真實性負責。提供虛假報告或材料的，一經查實，將嚴肅處理。

　　第二十七條 ?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門要積極聯系有關部門做好招標及市場監(jiān)管等工作，注意了解情況，發(fā)現問題，及時報告農業(yè)部。

　　第二十八條 有關工作經費由?。ㄊ校┺r業(yè)行政主管部門安排，不得從補貼資金中開支。

　　第二十九條 本暫行辦法由農業(yè)部負責解釋。

　　第三十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。