各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)墾）廳（委、局、辦）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入開展測(cè)土配方施肥工作，我部決定組織開展測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)?，F(xiàn)將《測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照我部測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)精神和本方案要求，把秋季行動(dòng)作為科技入戶工程的重要內(nèi)容，制定目標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力做好宣傳工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和部屬各有關(guān)單位，要盡快制定本部門、本單位秋季行動(dòng)的具體方案，于9月15日前報(bào)我部測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室（種植業(yè)管理司）。

　　傳真：010-64193347

　　電子郵件：nyszgp@agri.gov.cn

　　附件：測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案

　　二○○五年八月二十六日

　　附件：

　　測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)方案

　　為了指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入開展測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)，結(jié)合上半年春季行動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　秋季行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住秋冬種生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和冬小麥等秋冬種主要作物為重點(diǎn)，全面開展測(cè)土配方施肥工作，進(jìn)一步推進(jìn)科技入戶工程的實(shí)施。

　　秋季行動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：免費(fèi)為5000萬(wàn)戶農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，建立核心示范區(qū)8000萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)2.5億畝；提高肥料利用率3～5個(gè)百分點(diǎn)，畝節(jié)本增效20元以上，總節(jié)本增效50億元以上。同時(shí)，通過(guò)秋季行動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)測(cè)土配方施肥工作的認(rèn)識(shí)，加大各級(jí)財(cái)政的支持力度，探索相應(yīng)的工作機(jī)制，加快以科研為基礎(chǔ)、以推廣為主體、以企業(yè)為紐帶、以農(nóng)民為對(duì)象的科學(xué)施肥體系的建立，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(cè)土配方施肥示范區(qū)。通過(guò)層層抓好示范工作，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)采用測(cè)土配方施肥技術(shù)。我部將在全國(guó)選擇政府重視、農(nóng)業(yè)部門工作基礎(chǔ)較好的200 個(gè)產(chǎn)糧大縣，作為秋季行動(dòng)的示范縣。每個(gè)示范縣要建立示范農(nóng)戶5000戶，帶動(dòng)5萬(wàn)戶，落實(shí)測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝以上。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，在組織實(shí)施好國(guó)家級(jí)示范縣工作的同時(shí)，設(shè)立各自的示范區(qū)，全面展示測(cè)土配方施肥效果，帶動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使基層農(nóng)技人員準(zhǔn)確掌握土壤測(cè)試、田間試驗(yàn)、配方制定等技術(shù)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平。要把對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)作為推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)的重點(diǎn)，采取喜聞樂見的形式，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)和方法。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好對(duì)基層技術(shù)人員和示范戶的培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和地方廣播電視等媒體，將測(cè)土配方施肥技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。

　?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)體系。通過(guò)全面開展土壤測(cè)試和田間試驗(yàn)，摸清冬小麥等主要農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，修訂土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，完善不同區(qū)域農(nóng)作物的測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等各方面的作用，整合力量，協(xié)同工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，開發(fā)施肥新技術(shù)、新方法及配套產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。以秋季行動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益性職能，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)。同時(shí)，積極探索技物結(jié)合、連鎖配送的技術(shù)推廣方式，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供有力的保障。

　?。ㄋ模?qiáng)化肥料市場(chǎng)整治。按照屬地管理原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大肥料市場(chǎng)整治力度，重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳是否符合要求進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)違法行為堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

　?。ㄎ澹┭芯恐贫ㄒ?guī)劃和有關(guān)政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，研究制定測(cè)土配方施肥及科學(xué)施肥規(guī)劃，以推動(dòng)和指導(dǎo)測(cè)土配方施肥工作開展。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)支持制度；通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，推進(jìn)“沃土工程”的實(shí)施，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；通過(guò)研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作；通過(guò)加強(qiáng)立法調(diào)研，加快肥料立法進(jìn)程，將肥料生產(chǎn)、銷售、使用和管理納入法制化軌道。

　　三、我部秋季行動(dòng)主要工作安排

　?。ㄒ唬┎渴鹎锛拘袆?dòng)。8月下旬，召開全國(guó)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，圍繞推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，總結(jié)春季行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，全面動(dòng)員部署秋季行動(dòng)工作。

　　（二）組織開展秋季集中宣傳。9至10月份，我部將組織中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體，深入各地采訪秋季行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)測(cè)土配方施肥進(jìn)行集中宣傳。農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)村雜志社、CCTV－7、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，要繼續(xù)開辟專欄，加大宣傳力度。各地要同時(shí)組織當(dāng)?shù)孛襟w，與中央各大媒體相配合，做好測(cè)土配方施肥宣傳工作。

　?。ㄈ?shí)施測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。按照農(nóng)、財(cái)兩部制定的《2005年測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》和《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的要求，　抓緊抓好項(xiàng)目的實(shí)施。10月份組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，確保組織到位、技術(shù)到位、管理到位。同時(shí)在部領(lǐng)導(dǎo)17個(gè)糧食生產(chǎn)聯(lián)系省份建立示范點(diǎn)，深入探索測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)模式。

　?。ㄋ模┙M織秋季肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。8月份重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、微生物肥料、葉面肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查。9月份組織召開全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，舉辦“放心農(nóng)資論壇”。10月份組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季聯(lián)合督查。

　　（五）開展各級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。我部已組織專家編制《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》、《測(cè)土配方施肥技術(shù)手冊(cè)》，制作了相關(guān)技術(shù)音像資料，為大規(guī)模開展技術(shù)培訓(xùn)提供了條件。8至11月份將繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位專家和技術(shù)人員，深入田間農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)省級(jí)和示范縣技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

　?。┙M織測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩。9月份組織召開測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，考察現(xiàn)場(chǎng)、培訓(xùn)技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)模式，研討推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄆ撸┱匍_大、中型肥料企業(yè)座談會(huì)。8月份組織召開大、中型肥料企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)全國(guó)測(cè)土配方施肥工作進(jìn)展情況，研討企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的測(cè)土配方施肥工作機(jī)制，推動(dòng)配方肥生產(chǎn)和經(jīng)銷體系的發(fā)展。

　?。ò耍┙M織全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)開展測(cè)土配方施肥工作。在重點(diǎn)墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)搞好測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)各墾區(qū)廣泛深入開展測(cè)土配方施肥各項(xiàng)工作。在土肥技術(shù)人員、測(cè)土儀器設(shè)備和施肥機(jī)械裝備較好的農(nóng)場(chǎng)周邊，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作。由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)墾主管部門確定開展測(cè)土配方施肥服務(wù)工作的農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部建立測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決秋季行動(dòng)的重大問題，組織協(xié)調(diào)各地、各單位相關(guān)事宜，聽取各地、各單位開展秋季行動(dòng)的情況匯報(bào)。聯(lián)席會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持，由部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局和部屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由部辦公廳、科技教育司、種植業(yè)管理司和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)組成，在種植業(yè)管理司，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的工作組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立專門組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)工作的組織開展。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┣袑?shí)增加投入。在財(cái)政部的大力支持下，今年中央財(cái)政安排2億元資金，用于補(bǔ)助開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作。同時(shí)，我部將在優(yōu)糧工程、沃土工程等項(xiàng)目中，加大對(duì)這項(xiàng)技術(shù)推廣的支持。各地要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持，千方百計(jì)籌措資金，添置儀器設(shè)備，完善設(shè)施條件，使土壤測(cè)試實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確和批量化，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力籌措資金，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)，進(jìn)一步加大投資力度，做好測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。部聯(lián)席會(huì)議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，通過(guò)網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各地開展秋季行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。特別是要發(fā)揮好科技入戶專家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，形成上下互動(dòng)的專家監(jiān)督檢查機(jī)制，將秋季行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力求實(shí)效。

　　測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)的時(shí)間期限為8月下旬到11月底?；顒?dòng)結(jié)束后，各地對(duì)秋季行動(dòng)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。