區(qū)縣建委，各有關(guān)局、集團(tuán)（總）公司，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步培育和發(fā)展我市項目代建企業(yè)，促進(jìn)建設(shè)工程項目代建活動健康發(fā)展，不斷提高工程項目的管理水平，發(fā)揮投資效益，規(guī)范建筑市場秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)部的相關(guān)文件，制定了《天津市建設(shè)工程項目代建管理試行辦法》?，F(xiàn)將該《辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知

二00六年一月十三日

附件：天津市建設(shè)工程項目代建管理試行辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強對建設(shè)工程項目實施委托建設(shè)行為的監(jiān)管，提高工程項目的管理水平，發(fā)揮投資效益，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的代建活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程項目代建活動，是指建設(shè)單位通過招標(biāo)或委托的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），對新建、改建、擴建項目（以下簡稱代建項目）的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段管理咨詢的服務(wù)。

　　實行代建制的項目投資主體或建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主單位），在工程建設(shè)期間作為委托人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境，在項目建成后實施運營管理。代建期間代建單位按照合同約定履行項目建設(shè)的投資主體或建設(shè)單位職責(zé)。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市建設(shè)工程項目代建活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目代建活動實施監(jiān)督管理。

　　第二章　代建單位

　　第五條　從事建設(shè)工程項目代建活動的代建單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯芯C合工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、工程造價咨詢等一項或多項資質(zhì)，且從事過與工程項目管理相關(guān)的建設(shè)工程，有同類建設(shè)工程項目管理的業(yè)績；

　?。ǘ┯袧M足項目管理需要的專業(yè)技術(shù)人員（有同類或相近項目的管理業(yè)績）；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　有下列情形之一的，不得作為代建單位：

　　（一）已被行政或司法機關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；

　?。ǘ┥弦荒甓戎谐薪咏ㄔO(shè)項目發(fā)生過重大責(zé)任事故或者有重大違規(guī)、違約行為的；

　　（三）資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備及工程業(yè)績等達(dá)不到已有資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

　?。ㄋ模o法履行代建職責(zé)的其他情形。

　　第六條　承接政府投資項目代建的代建單位，應(yīng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和已完成的項目管理業(yè)績等，到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第三章　代建的委托

　　第七條　業(yè)主單位可以通過依法招標(biāo)或直接委托的方式選擇代建單位。政府投資項目選擇代建單位，應(yīng)當(dāng)從已取得建設(shè)行政主管部門資格認(rèn)定的代建單位中，依法通過招標(biāo)選擇。

　　第八條　代建單位不得在其代建的項目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作。

　　政府投資項目的代建單位與業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

　　第四章　項目代建的實施

　　第九條　本市建設(shè)工程項目代建活動實行合同備案制度。建設(shè)工程項目采用代建方式實施的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)與代建單位依法簽訂《建設(shè)工程項目委托代建合同》，并在簽定合同15日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十條　項目代建可以實行全過程代建或分項委托，具體內(nèi)容由業(yè)主單位與代建單位在合同中約定。

　　在合同委托范圍內(nèi)，代建單位獨立開展勘察、設(shè)計、施工、材料及設(shè)備采購的招標(biāo)工作，實施計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理，接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十一條　代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定履行義務(wù)，項目代建的主體不得再委托。

　　第十二條　業(yè)主單位可以要求代建單位提供履約擔(dān)保或工程保險，其具體金額由雙方在合同中約定。

　　第十三條　建設(shè)工程項目的代建費和支付方式由業(yè)主單位和代建單位雙方通過協(xié)商自行約定。

　　政府投資項目代建費用標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部和我市相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　代建項目的建設(shè)資金可以由業(yè)主單位直接向工程建設(shè)相關(guān)用款單位支付，或委托代建單位代為支付。

　　政府投資項目應(yīng)采用財政集中支付方式向承包單位或用款單位支付。

　　第五章　附則

　　第十五條　代建項目建設(shè)完工后，應(yīng)按國家和我市有關(guān)規(guī)定和項目代建合同的約定進(jìn)行工程竣工驗收。

　　工程驗收合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)自項目竣工驗收合格之日起，三個月內(nèi)向業(yè)主單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，雙方結(jié)清代建費用。實行分項委托的，代建單位應(yīng)當(dāng)自該分項業(yè)務(wù)完成之日起一個月內(nèi)，按照合同約定與業(yè)主單位結(jié)清代建費用，辦理移交手續(xù)。

　　項目保修期內(nèi)的維修工作應(yīng)由雙方在合同中約定。

　　第十六條　代建單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法律法規(guī)，建立健全項目籌劃、建設(shè)等各環(huán)節(jié)的檔案。在向業(yè)主單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向業(yè)主單位和有關(guān)部門移交。

　　第十七條　對于項目代建過程中出現(xiàn)的建筑市場違法違規(guī)行為，實行全過程代建的項目，由代建單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；實行分項代建的項目，業(yè)主單位和代建單位應(yīng)當(dāng)在合同中對各自承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃分和明確，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，業(yè)主單位和代建單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條　業(yè)主單位或代建單位一方違反合同約定，對方可以中止合同，并依法要求賠償。

　　代建單位未能完全履行項目代建合同，或者擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或者工程質(zhì)量不合格的，實施履約擔(dān)保的，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實施代建單位的銀行履約保函中補償；未實行履約擔(dān)?；蚵募s保函金額不足的，從項目代建管理費中相應(yīng)扣除；項目代建管理費不足的，由代建單位以自有資金支付。

　　第十九條　對實行代建制的政府投資項目實行稽查、評審、審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在違約、違規(guī)、違法行為的，項目資金管理部門可依據(jù)情況進(jìn)行警告、暫停資金撥付、暫停合同執(zhí)行，直至解除合同，所造成的損失由代建單位承擔(dān)。

　　第二十條　實行代建制的建設(shè)工程項目，未按要求進(jìn)行合同備案的，建設(shè)行政主管部門不得直接受理代建單位的各項審批申請。

　　第二十一條　代建單位近三年的建設(shè)工程項目代建活動中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，不得從事政府投資項目的代建活動。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。