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備考信息
財政投資項目審計績效評價范圍包括以來源劃分的財政性投資資金,具體包括:
(一)財政預算內各項建設資金安排的項目國家發(fā)改委等部門安排的基本建設撥款、國家經貿委安排的技改資金以及按國務院要求由財政部安排的專項建設經費等。
(二)政府性基金安排的建設項目主要包括民航基礎設施建設基金、機場管理建設費、鐵路建設基金、港口建設費、三峽工程建設基金等經國務院批準并納入預算管理的政府性基金安排的建設項目。
(三)納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目包括目前正在進行收支改革的預算外資金和實行預算管理的預算外資金安排的建設項目。
(四)政府投融資安排的建設項目主要指世行、亞行貸款和通過其他國際金融組織融資的項目,以及政府擔保的國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等國家政策性銀行貸款安排的項目。
(五)其他財政資金安排的項目中央預算內專項資金、國債專項資金、其他財政專項資金安排的項目。
(六)對使用國債技改貼息、國土資源調查費等財政性專項資金項目進行專項檢查針對財政投資項目的時間過程,審計績效評價工作要貫穿整個項目周期,具體內容包括項目前期、項目建設期、項目竣工運營期。
第一,項目前期績效評價是在安排項目投資預算前,采用科學的方法對項目在社會、經濟、財務、生態(tài)環(huán)境等方面的效益進行全面系統(tǒng)的分析、評估,判斷項目是否值得投資,效益、效果如何,存在哪些風險等。
第二,項目建設期績效評價是對建設期項目工程及財務管理等方面所進行的評估,主要包括:建設管理制度執(zhí)行情況、工程進度及質量、各項合同執(zhí)行情況、投資概算預算執(zhí)行情況、財務管理及會計核算、建設資金到位和使用管理情況、建設工期及施工管理水平、洽商變更簽證情況、管理制度、對環(huán)境的影響等。
第三,項目竣工運營期績效評價是對項目建成投產(或交付使用)的建設項目實際取得的經濟社會效益及環(huán)境影響進行綜合評估、評價。主要從是否達到了預期目標或達到目標的程度、成本效益分析評價、對社會經濟實際影響、項目可持續(xù)性等方面對項目進行評價。
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