湖北省工商行政管理局關于認真做好2009年度內資企業(yè)年檢工作的通知
(鄂工商注[2010]41號)
各市、州、縣工商局：
2009年度企業(yè)年檢工作即將開始，根據全省工商行政管理工作要點的部署，現(xiàn)就圍繞服務市場主體增量行動，認真做好2009年度內資企業(yè)（含私營企業(yè)）年檢工作的有關問題通知如下：
一、以服務“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的企業(yè)年檢工作
省工商局2010年工作要點明確提出，今年將在全省實施“市場主體增量”行動，服務發(fā)展保增長。開展市場主體增量行動，就是要按照“暢通準入、做大總量，優(yōu)化服務、提高質量，助弱扶強、增強能量”的思路，積極促進各類市場主體做多、做大、做強、做好。因此，2009年度的企業(yè)年檢工作，要以服務市場主體增量行動為主線，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管和服務職能，在規(guī)范企業(yè)登記行為，維護良好市場秩序的同時，充分利用年檢工作平臺，全力服務企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)年檢工作是工商行政管理機關監(jiān)管市場主體、維護經濟秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求、引導幫助企業(yè)更好發(fā)展的好機會。當前，雖然金融危機的不利影響已經逐漸減弱，但是仍有部分企業(yè)尚未走出困境。全省各級工商機關要加強組織領導，采取多種形式組織年檢工作人員，認真學習國家工商總局和省工商局的有關文件精神，牢固樹立服務企業(yè)發(fā)展的理念，不斷提高工作人員的業(yè)務素質，進一步制定和完善有關工作制度和操作規(guī)范，以服務“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的內資企業(yè)年檢工作。
二、工作重點
�。ㄒ唬┐罅ν七M網上年檢。開展網上年檢，是充分利用現(xiàn)代化信息渠道，提升年檢工作信息化水平的需要，也是加強廉政風險防范的需要。今年全省各級登記機關要全面推進網上年檢工作，網上年檢率要力爭達到60%以上。各級登記機關必須引起高度重視，采取有力措施切實加以推進。一是采取多種形式加大宣傳力度，以方便快捷的服務凸顯網上年檢的優(yōu)勢，鼓勵更多企業(yè)從網上申報辦理年檢，不斷降低企業(yè)辦事成本，提高年檢工作效率。二是要適當調整人員力量，將更多的人員安排到后臺，從事網上年檢材料的審查工作，同時要加強對工作人員操作技能的培訓，提升辦事效率。三是要與各地信息中心搞好協(xié)調配合，確保網絡正常運行，為企業(yè)提供暢通的網上年檢申報渠道。四是要加強對企業(yè)辦事人員的現(xiàn)場指導服務，有條件的地方還可以設置專門的網上年檢申報自助服務區(qū)，為企業(yè)辦理網上年檢提供便利條件。
�。ǘ┘訌妼ζ髽I(yè)登記事項的審查和監(jiān)督。在審查企業(yè)提交的年檢材料時，對與企業(yè)登記事項有關的內容要逐項嚴格審查。要審查各類登記事項的實際變動情況，督促企業(yè)依法辦理變更登記。加強對出資行為的審查，對虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等損害企業(yè)和社會公眾利益的，加大查處力度。要按照《公司法》和公司《章程》關于注冊資本分期出資的規(guī)定，加強對分期到位注冊資本的審查，按照國家工商總局和省局的有關規(guī)定予以規(guī)范。國家工商總局去年下發(fā)的《關于在2008年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》（工商企字〔2009〕22號）中，關于允許符合條件的企業(yè)延期繳付出資等優(yōu)惠政策不再繼續(xù)執(zhí)行。
�。ㄈ┘訌妼ζ髽I(yè)經營范圍中前置行政許可事項的審查。嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及國務院第412號令和省政府第268號令規(guī)定，對食品（乳制品）、藥品、農資、危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、娛樂場所、電力供應施工、民用爆破器材等涉及人民生命財產安全及社會公共利益行業(yè)的企業(yè)，需要取得登記前置行政許可的項目，逐一進行清查，對不符合法律法規(guī)要求的、前置行政許可手續(xù)失效、前置行政許可手續(xù)不全或前置行政許可在年檢后30日內即將失效的企業(yè)，應及時采取告知等形式，要求企業(yè)限期提交新的前置行政許可手續(xù)、限期辦理變更登記手續(xù)或者注銷登記手續(xù)。對不按規(guī)定辦理的，依法處理。
�。ㄋ模┘訌妼ζ髽I(yè)登記代理機構、資產評估機構、驗資審計機構的監(jiān)督檢查。按照國家工商總局等五部委《關于開展整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為工作的通知》（工商企字〔2009〕255號）的統(tǒng)一部署，結合2009年度企業(yè)年檢，扎實開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為的專項整治行動，規(guī)范企業(yè)登記代理行為，促進企業(yè)的規(guī)范設立，從源頭上維護市場經濟秩序。要嚴厲查處無照和超范圍從事企業(yè)登記代理、驗資、審計、資產評估等企業(yè)登記代理業(yè)務的行為；查處企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為；查處在企業(yè)登記及年檢時提供虛假驗資報告、審計報告等行為；查處企業(yè)登記代理機構發(fā)布的虛假違法廣告；及時向有關部門通報企業(yè)登記基礎信息，將查處企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為的結果及時通報會計行業(yè)主管及行業(yè)資質管理等部門，及時移送涉嫌犯罪的違法案件。
各地要充分利用湖北省注冊會計師協(xié)會開通的防偽標識網上查詢系統(tǒng)（防偽標識查詢系統(tǒng)的網址為：http://www.hbicpa.org/fwbs/index.aspx），實時開展對企業(yè)提交的驗資、審計報告的核查比對，防止申請人提交虛假登記、年檢材料等問題發(fā)生。
�。ㄎ澹┘訌妼Π踩a、環(huán)境污染、資源保護和資源整合的監(jiān)管。從日常監(jiān)管和年檢等環(huán)節(jié)強化涉及安全生產行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保相關行業(yè)企業(yè)主體資格合法有效。加大執(zhí)法力度，配合解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，做好依據政府關閉決定吊銷企業(yè)執(zhí)照或責令變更經營范圍等工作。
（六）完善企業(yè)信用分類分級監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家工商總局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕131號）和省局《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法》，結合2009年度年檢工作，進一步做好信息收集、數據錄入和企業(yè)信用分類分級等基礎性工作，積極推進企業(yè)信用分類分級監(jiān)管工作。
�。ㄆ撸┳龊梦茨隀z企業(yè)的吊銷工作。對本年度不按照規(guī)定接受年度檢驗的企業(yè)，除特殊原因外，應依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
三、具體操作規(guī)定
�。ㄒ唬┕局破髽I(yè)年檢時提交審計報告的范圍，應嚴格按照國家工商總局工商企字〔2007〕33號文件的規(guī)定執(zhí)行。對應提交審計報告的企業(yè)，不得擅自免于提交；對可以不提交審計報告的企業(yè)，不得強制要求企業(yè)提交，更不能指定或推薦企業(yè)到某一會計師事務所出具審計報告。
（二）省工商局委托市、州工商局登記注冊的煤礦生產企業(yè)，仍由各市、州工商局負責辦理年檢手續(xù)。
�。ㄈ�2009年度企業(yè)“年檢公告”由省工商局統(tǒng)一發(fā)布，其他公告由各地企業(yè)登記機關自行發(fā)布。
（四）近兩年來，隨著登記管轄權限的調整，省工商局將部分企業(yè)移交到所在地工商局管轄，各地要做好與這部分企業(yè)的溝通協(xié)調工作，督促其按時到所在地工商局申報年檢。同時，省工商局登記的漢外企業(yè)不再委托市州工商局辦理年檢，各地要做好說明和解釋工作，指導其直接向省工商局網上申報年檢。
（五）嚴格執(zhí)行省工商局《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發(fā)展的決定》（鄂工商文〔2007〕123號）、《省工商局關于進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發(fā)展的意見》（鄂工商文〔2009〕5號）、《省工商局關于進一步促進市場主體改革發(fā)展的若干措施》（鄂工商文〔2009〕212號）等文件中，關于規(guī)范市場準入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權的有關規(guī)定，進一步轉變執(zhí)法理念，依法行政，合理執(zhí)法，和諧執(zhí)法。
四、有關要求
�。ㄒ唬└骷壠髽I(yè)登記機關要切實加強組織領導，采取各種方式對企業(yè)年檢特別是網上年檢工作進行廣泛宣傳，科學合理安排，切實加強年檢一線人員力量，確保2009年度企業(yè)年檢工作優(yōu)質、高效、按期完成。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行國家工商總局和省工商局的有關規(guī)定，認真履行年檢工作職責，禁止搭車收費，不得強制入會及超標準收取會費。同時，進一步轉變工作作風，把年檢監(jiān)管、規(guī)范與服務相結合。運用年檢職能，促進企業(yè)依法守信經營，幫助企業(yè)協(xié)調解決經營中的困難和問題。
�。ㄈ┳龊闷髽I(yè)年檢相關數據的收集和錄入，為提高企業(yè)登記分類監(jiān)管數據質量和做好市場主體發(fā)展情況分析工作服務。各地要全面運用企業(yè)年檢和案件管理系統(tǒng)，對新發(fā)生的數據實時同步錄入，歷史數據抓緊補錄完善，切實提高數據質量。對歷年名存實亡的企業(yè)結合年檢進行徹底清理，及時辦理注銷、吊銷等相關手續(xù)，確保數據真實準確。
�。ㄋ模┱J真做好年檢工作總結。年檢統(tǒng)計報表和年檢工作總結由各市、州工商局匯總后（私營企業(yè)的統(tǒng)計報表和工作總結單獨填報），于2010年8月15日前，分別報省局登記注冊分局和個私處。
二0一0年二月二十六日