2010年6月在新疆啟動的資源稅改將近一年。日前，有消息稱，目前中央已擬定資源稅改方案，將于近期擇機推出。不過，業(yè)內(nèi)人士稱，今年擴大資源稅試點范圍并在全國范圍內(nèi)推開可能有難度，資源稅改革仍將是一個逐步推進(jìn)的過程。
我國的資源稅開征始于1984年，其目的是為了調(diào)節(jié)資源開采中的級差收入、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。但是，近年來，隨著國家及國際宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大的刺激了市場對各種資源尤其是礦產(chǎn)資源的需求，使得近年來資源品價格暴漲。
“資源稅應(yīng)該大大提高，因為資源都是國家的，提高此稅天經(jīng)地義。”業(yè)內(nèi)人士表示，這不僅可以成為增加財政收入，也可以很好的抑制對資源的浪費，有利于促進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，會議明確2011年改革工作分為四個方面，包括推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化社會領(lǐng)域改革、深化行政體制改革和深化農(nóng)村改革。在財政改革方面，會議強調(diào)要健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。
而此前財政部部長謝旭人在接受媒體專訪時也明確表示，財政部門將加快財稅體制改革。其中，資源稅改革將在未來五年全面實施。
中國社科院財貿(mào)所財政室主任楊志勇稱，擴大資源稅改革實施范圍已經(jīng)提了很久，目前主要在我國西部地區(qū)試點，但是今年擴大資源稅試點范圍并在全國范圍內(nèi)推開，可能仍有難度，主要取決于今年的物價形勢。
與此同時，有分析人士稱，在當(dāng)前通脹壓力大增的宏觀環(huán)境下，資源稅改革或許會有所延后。而在當(dāng)前煤電矛盾突出的情況下，對煤炭資源實行從價計征，無疑會加大煤炭價格上漲的預(yù)期，加大發(fā)電用煤緊張局面，進(jìn)而加劇煤電矛盾。
盡管如此，但分析人士稱，煤炭資源稅改革的方向仍將會向從價計征的方向發(fā)展。如果煤炭油氣資源稅改能夠成功推進(jìn)，無疑從價計征的資源稅改范圍也將逐漸擴大至向包括有色金屬、黑色金屬、稀土以及非金屬礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源等資源科目。資源稅改革涉及到方方面面，不僅涉及到資源開采企業(yè)與資源地政府等社會問題，也涉及到地方政府與中央政府的財政分配問題，還更涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展與通脹管理的問題，這也決定了資源稅改革仍將是一個逐步推進(jìn)的過程。
正是因為如此，無論是對中央政府還是地方政府，都有推動資源稅按從價計征方式征稅的資源稅改革沖動，尤其是地方政府。目前資源稅基本上是屬于國稅稅種，地方受益很少。但于此不對等的是，地方卻要承擔(dān)更大的社會責(zé)任，因此，地方政府除了有推動資源稅按從價計征方式改革資源稅的沖動之外，也更希望能夠?qū)①Y源稅劃歸地方稅種。
而去年新疆啟動的資源稅改革就是往這個稅改方向進(jìn)行試點，而資源稅去年也極大的充實了新疆財政，成為了新疆第二大稅源。無疑，改革資源稅，新疆成為了各個資源大省的“好榜樣”。
國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮此前表示，資源稅改革后續(xù)任務(wù)很重，建議采用擴大地域范圍和擴大產(chǎn)品覆蓋范圍兩條線分別梯次推進(jìn)的方法，加快推進(jìn)資源稅整體改革。首先，將石油天然氣資源稅改革擴大至全國。此外，擴大納入改革的產(chǎn)品范圍。他稱，2010年我國資源稅改革取得突破性進(jìn)展，然而改革范圍小，不僅地域小，產(chǎn)品范圍也窄。此外，稅費關(guān)系尚未理順，收費項目品目繁多，定位不清晰且缺乏規(guī)范性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和公平性。