各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局：

　　為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見。

　　一、全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的重要性與緊迫性

　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。促進(jìn)社會(huì)和諧，是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。建設(shè)和諧國(guó)稅既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。稅收是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，涉及社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，是社會(huì)各種利益關(guān)系的焦點(diǎn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。構(gòu)建和諧國(guó)稅，更加全面、更加充分地發(fā)揮好稅收組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，是稅務(wù)部門貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我省正處在貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、加快江西崛起、實(shí)現(xiàn)富民興贛的關(guān)鍵時(shí)期。構(gòu)建和諧國(guó)稅，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，不斷提高服務(wù)大局的能力、依法治稅的能力、科學(xué)管理的能力和從嚴(yán)治隊(duì)的能力，對(duì)于推動(dòng)我省重大項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)上規(guī)模、增效益、蓄后勁，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近幾年來，全省國(guó)稅系統(tǒng)以改革創(chuàng)新為主線，著眼于國(guó)稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，突出對(duì)稅收管理的全面籌劃、系統(tǒng)整合和整體推進(jìn)，一年實(shí)施一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，逐步構(gòu)建起新的發(fā)展平臺(tái)，成就了江西國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展，得到了社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化、稅收改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)的情況下，我省國(guó)稅工作中也存在一些影響和制約國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的問題。主要是：部分國(guó)稅人員的法治觀念不夠強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明；有的單位管理制度不健全，有的單位制度執(zhí)行不到位；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和基層干部的執(zhí)行力還不高；基層國(guó)稅部門需要報(bào)送的報(bào)表、參加的會(huì)議、接受的檢查仍然偏多；部分稅收征管流程、管理措施仍然較繁雜，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)尚需進(jìn)一步減輕；有的國(guó)稅人員愛崗不敬業(yè)，有的索取不奉獻(xiàn)，有的偏執(zhí)不豁達(dá)，有的粗俗不文明；納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)尚需提高，偷騙稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象依然存在。

　　構(gòu)建和諧國(guó)稅就是一個(gè)不斷化解矛盾的過程。因此，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要居安思危，以全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)為抓手，積極主動(dòng)地正視問題、化解矛盾、彌補(bǔ)“短板”，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革創(chuàng)新成果，不斷推動(dòng)江西國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求和原則

　　全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，按照“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的基本要求，建設(shè)和諧文化，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提升服務(wù)水平，健全管理機(jī)制，提高行政能力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)新跨越，為促進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、加快崛起、富民興贛作出新的貢獻(xiàn)。

　　到2010年，推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的主要目標(biāo)是：建設(shè)一套體系、提高兩種能力、力爭(zhēng)三方面滿意。

　　建設(shè)一套體系。建立起一套完整、系統(tǒng)的既弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并體現(xiàn)江西國(guó)稅特色的和諧文化體系。這一體系為全體國(guó)稅人員所認(rèn)同，成為大家共同遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

　　提高兩種能力。提高稅收?qǐng)?zhí)法能力，執(zhí)法考核合格率達(dá)98%以上，行政復(fù)議變更、撤銷率控制在10%以內(nèi)，行政訴訟敗訴率為零，保持稅收增長(zhǎng)彈性系數(shù)大于1，全省國(guó)稅收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、占財(cái)政總收入比重進(jìn)一步提升；提高行政管理能力，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)體系基本形成，干部培養(yǎng)選拔機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制科學(xué)有效，人力資源配置合理，組織活力顯著增強(qiáng)，系統(tǒng)內(nèi)重大刑事案件、10人以上群體上訪事件和重特大安全責(zé)任事故發(fā)生率控制為零。

　　力爭(zhēng)三方面滿意。納稅人及社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的“社會(huì)滿意度”、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的“基層滿意度”、國(guó)稅人員對(duì)系統(tǒng)和單位的“個(gè)人滿意度”，努力達(dá)到90%以上。

　　推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的基本要求是：“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”。

　　公正執(zhí)法是和諧國(guó)稅的核心要義。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)深入貫徹依法治稅基本思想，堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。

　　誠(chéng)信服務(wù)是和諧國(guó)稅的重要基礎(chǔ)。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，形成以滿足納稅人需求和提高納稅人稅法遵從度為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的水平，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的服務(wù)環(huán)境。

　　科學(xué)管理是和諧國(guó)稅的有效途徑。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)遵循稅收管理的客觀規(guī)律，大力實(shí)施管理創(chuàng)新，健全工作制度，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，強(qiáng)化信息化管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化，營(yíng)造規(guī)范高效有序的制度環(huán)境。

　　廉潔奉公是和諧國(guó)稅的有力保障。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善符合新時(shí)期稅收工作實(shí)際，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)，樹立勤廉兼優(yōu)典型，營(yíng)造風(fēng)清氣正、透明高效的政務(wù)環(huán)境。

　　團(tuán)結(jié)奮進(jìn)是和諧國(guó)稅的動(dòng)力之源。要求國(guó)稅機(jī)關(guān)把和諧理念、和諧精神作為國(guó)稅干部的價(jià)值追求，激發(fā)干部創(chuàng)造活力，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)與國(guó)稅人員素質(zhì)的全面發(fā)展，營(yíng)造愛崗敬業(yè)、內(nèi)和外順、奮發(fā)進(jìn)取的人文環(huán)境。

　　全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，必須遵循以下工作原則：

　　——必須堅(jiān)持以人為本。人是和諧國(guó)稅建設(shè)的決定性因素，以人為本是和諧國(guó)稅建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。要牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，大力發(fā)展和諧國(guó)稅文化，不斷提高國(guó)稅人員的思想道德素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，不斷增強(qiáng)國(guó)稅人員的幸福感。

　　——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本要求。國(guó)稅和諧在很大程度上取決于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。必須統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌稅收與社會(huì)共同發(fā)展，統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)稅事業(yè)與人員素質(zhì)全面發(fā)展，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中建設(shè)和諧國(guó)稅，在建設(shè)和諧國(guó)稅中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　——必須堅(jiān)持依法行政。依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國(guó)基本方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段、執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法形象高度統(tǒng)一，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，做到科學(xué)行政、依法行政。

　　——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革促進(jìn)和諧，以創(chuàng)新發(fā)展和諧。改革創(chuàng)新是推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的不竭動(dòng)力和有效途徑。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要用新的眼光審視形勢(shì)任務(wù)，用新的理念謀劃發(fā)展思路，用新的思維研究整體布局，用新的舉措構(gòu)建和諧局面，在深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)稅收管理理念、體制、機(jī)制、制度和手段創(chuàng)新。

　　——必須堅(jiān)持共建共享。推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，必須動(dòng)員全體國(guó)稅人員共同參與，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神。既要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為國(guó)稅干部職工辦實(shí)事、辦好事，使國(guó)稅人員共同享受發(fā)展成果；更要以促進(jìn)改善民生為己任，為改善民生提供財(cái)力保障和政策服務(wù)，真正做到在共建中共享，在共享中共建。

　　三、建設(shè)和諧文化，筑牢思想道德基礎(chǔ)

　　建設(shè)和發(fā)展江西國(guó)稅和諧文化，是推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的核心戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升稅務(wù)職業(yè)道德水準(zhǔn)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)筑全體國(guó)稅人員的思想道德基礎(chǔ)。

　　（一）正確認(rèn)識(shí)江西國(guó)稅和諧文化的基本定位。江西國(guó)稅和諧文化是全省國(guó)稅系統(tǒng)圍繞和諧國(guó)稅建設(shè)所形成的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的總和，是一種從屬于稅務(wù)文化但又自成體系、結(jié)構(gòu)縝密、特色鮮明的稅務(wù)文化子系統(tǒng)。必須從以下三個(gè)方面正確認(rèn)識(shí)其定位：一是明確目的。構(gòu)建和諧國(guó)稅，既要重視“硬件”建設(shè)，更要突出“軟件”建設(shè)，打造強(qiáng)大的精神支柱，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。無論是稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧、稅收與社會(huì)的和諧、國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧還是每個(gè)國(guó)稅人員的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就沒有建設(shè)和諧國(guó)稅的思想根基，也就不可能有建設(shè)和諧國(guó)稅的實(shí)踐追求。因此，全面推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，做到高屋建瓴，把建設(shè)和發(fā)展和諧國(guó)稅文化作為治本之策、成事之基，大力倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，塑造和諧心態(tài)，在全系統(tǒng)形成人人崇尚和諧、維護(hù)和諧、追求和諧的良好氛圍。二是把握內(nèi)涵。從文化概念來看，稅務(wù)文化相對(duì)于中華文化的大系統(tǒng)而言，是一種處于從屬地位的行業(yè)文化，它由物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)要素構(gòu)成。我們所要建設(shè)的和諧文化則是從屬于稅務(wù)文化的子系統(tǒng)，側(cè)重于稅務(wù)文化四要素中的精神與行為層面，是對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的個(gè)性創(chuàng)造、特色創(chuàng)新，也是稅務(wù)文化建設(shè)的深化和升華。三是理清層次。我們所要建設(shè)的和諧文化，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以稅務(wù)職業(yè)道德為主體，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的“金字塔式”構(gòu)架。即：基礎(chǔ)層是符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的個(gè)人道德、行為規(guī)范；中間層是體現(xiàn)國(guó)稅工作特色的職業(yè)道德準(zhǔn)則；最高層是以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

　?。ǘ┐罅?gòu)建江西國(guó)稅和諧文化體系。省局將按照系統(tǒng)工程管理的方式，把“江西國(guó)稅和諧文化”作為一項(xiàng)工程進(jìn)行研究開發(fā)。一是制定和諧文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照文化建設(shè)的客觀規(guī)律，確定和諧文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟及考核辦法等，將發(fā)展規(guī)劃作為開展和諧文化建設(shè)的行動(dòng)指南，指導(dǎo)和諧文化建設(shè)有條不紊地深入開展。二是制定《江西省國(guó)稅系統(tǒng)和諧文化體系綱要》。重點(diǎn)闡明國(guó)稅機(jī)關(guān)的共同愿景、稅務(wù)精神、職業(yè)道德、和諧理念以及國(guó)稅人員的道德、行為規(guī)范和世界觀、人生觀、價(jià)值觀等。三是編寫和諧文化建設(shè)讀本。以現(xiàn)代語言對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的和諧內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)道德、行為規(guī)范追根溯源進(jìn)行詮釋，幫助全體國(guó)稅人員加深理解，增強(qiáng)認(rèn)同感和遵守的自覺性。同時(shí)，省局將就和諧文化建設(shè)開展全員培訓(xùn)。

　　（三）積極實(shí)踐江西國(guó)稅和諧文化。一是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前中央正在一些地方、單位進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)，計(jì)劃試點(diǎn)工作結(jié)束后將適時(shí)全面推開。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，開展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中推進(jìn)和諧文化建設(shè)。二是開展紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)。今年下半年，中央將隆重紀(jì)念改革開放30周年。我們要按照中央部署，結(jié)合稅收工作實(shí)際開展紀(jì)念活動(dòng)，引導(dǎo)廣大國(guó)稅人員以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)為動(dòng)力，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷豐富和完善和諧理念、和諧精神，使和諧文化建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是開展豐富多彩的和諧文化創(chuàng)建活動(dòng)。開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧家庭等活動(dòng)，與廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)結(jié)合起來，廣泛吸引全員參與，大力宣傳自覺實(shí)踐和諧文化的先進(jìn)典型，掀起和諧文化建設(shè)的高潮。

　　四、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，是國(guó)稅系統(tǒng)“以內(nèi)促外、共建和諧”的重要內(nèi)容。必須深化依法行政，充分發(fā)揮稅收職能作用，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮稅收職能作用。實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧是和諧國(guó)稅建設(shè)的重要目標(biāo)。要充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是全面落實(shí)稅收政策。要自覺服從服務(wù)于江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真執(zhí)行扶持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)改制、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收政策，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；用足用好支持文化教育、衛(wèi)生體育、就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步；落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等稅收政策，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是依法大力組織稅收收入。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，進(jìn)一步健全稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等“四位一體”稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源管理，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)上來，為改善民生、促進(jìn)和諧提供可靠的財(cái)力支撐。三是加大稅收宣傳力度。要深入宣傳國(guó)稅機(jī)關(guān)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用，以及執(zhí)行稅法和稅收政策嚴(yán)肅性的重要意義，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界更加重視、理解和支持國(guó)稅工作，增強(qiáng)納稅人的稅法遵從意識(shí)，努力營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)依法稽查、文明執(zhí)法。各級(jí)國(guó)稅局稽查局作為法律賦予的可以對(duì)外獨(dú)立執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)法行為直接影響著納稅人的權(quán)益，直觀體現(xiàn)著國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象。因此，依法稽查、文明執(zhí)法是和諧國(guó)稅建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。各級(jí)國(guó)稅局要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法稽查文明執(zhí)法的意見》，全面提升依法稽查、文明執(zhí)法水平。一是牢固樹立依法稽查、文明執(zhí)法理念。依法稽查是稅務(wù)稽查工作的基本原則，是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)；文明執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)依法稽查的必然途徑和重要保證。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，既不能只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法而忽視文明服務(wù)，又不能以優(yōu)化服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名弱化依法稽查。二是依法實(shí)施稽查。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開制度》，實(shí)行稅收政策法規(guī)、業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、稽查處理程序、行政處罰依據(jù)、內(nèi)部工作紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督途徑“六公開”。堅(jiān)持程序與實(shí)體并重的原則，嚴(yán)格按照法定程序?qū){稅人實(shí)施稅收檢查，依法慎重采取強(qiáng)制執(zhí)行、稅收保全措施，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、必要、有效。落實(shí)案件集體審理制度，不斷提高稽查案件質(zhì)量。建立稽查人員內(nèi)部輪崗和外部交流制度，落實(shí)稽查案件復(fù)查制、執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)稽查執(zhí)法行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。三是推行文明稽查?？茖W(xué)安排檢查計(jì)劃，規(guī)范檢查計(jì)劃管理，嚴(yán)格檢查計(jì)劃審批，未經(jīng)同級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管稽查工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得隨意對(duì)納稅人實(shí)施稅收檢查，杜絕稽查干部擅自下戶檢查，最大限度地減少多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象。落實(shí)查前告知，引導(dǎo)企業(yè)自查，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)。改進(jìn)檢查方法，提高檢查效率，縮短檢查時(shí)間，最大限度減少對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。在實(shí)施稅務(wù)稽查中，要充分尊重納稅人，認(rèn)真聽取納稅人的解釋、陳述，做到態(tài)度友善、語言文明，堅(jiān)決杜絕方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)查后處理溝通制度，盡可能取得納稅人對(duì)違法事實(shí)、處理依據(jù)的認(rèn)可，不得以任何理由與當(dāng)事人和證人發(fā)生沖突，不得因納稅人提出申辯、聽證、行政復(fù)議而加重處罰。

　?。ㄈ┣袑?shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)內(nèi)有利于愛護(hù)干部，對(duì)外有利于維護(hù)納稅人合法權(quán)益，從而促進(jìn)內(nèi)外和諧。要以開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為手段，以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作的意見》為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前防范、事中制約和事后監(jiān)督。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，提高《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。二是整合完善考核辦法。對(duì)現(xiàn)行目標(biāo)管理考核、征管質(zhì)量考核、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核和年度公務(wù)員考核等進(jìn)行整合完善，從基層工作和業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，修改和完善考核指標(biāo)，探索建立基于統(tǒng)一平臺(tái)的綜合考核體系，切實(shí)提高考核的科學(xué)性、公正性與實(shí)效性。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。探索建立科學(xué)合理、公平公正的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究、守法應(yīng)鼓勵(lì)，增強(qiáng)國(guó)稅人員的工作動(dòng)力。

　　五、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，全面提升稅收服務(wù)水平

　　優(yōu)化稅收服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，是推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的重要舉措。必須牢固樹立“減負(fù)就是增效”的觀念，實(shí)現(xiàn)稅收管理由傳統(tǒng)的“管制型”向現(xiàn)代的“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。

　　（一）減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)。減輕納稅人在辦稅過程中不必要的負(fù)擔(dān)，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的客觀要求。要以解決納稅人最直接、最關(guān)心、最迫切的問題為重點(diǎn)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。一是整合辦稅內(nèi)容。納稅人在新辦或變更稅務(wù)登記時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要一并提出增值稅一般納稅人資格、發(fā)票票種核定、最大開票限額申請(qǐng)、稅收優(yōu)惠資格等相關(guān)涉稅資格認(rèn)定（變更）申請(qǐng)。辦稅服務(wù)廳受理時(shí)要一次性告知，稅源管理部門牽頭組織實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。二是優(yōu)化辦稅流程。積極推廣國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦證，推進(jìn)“同城辦稅”試點(diǎn)，簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)等16項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得擅自增加納稅人非法定義務(wù)。三是精簡(jiǎn)表證單書。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、省局制定的各項(xiàng)規(guī)定，清理簡(jiǎn)并45項(xiàng)需納稅人報(bào)送的資料，切實(shí)解決重復(fù)報(bào)送問題。對(duì)長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)的納稅人，可適當(dāng)放寬報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。四是規(guī)范涉稅收費(fèi)。堅(jiān)持自愿原則，積極穩(wěn)妥地做好稅務(wù)報(bào)刊雜志的征訂發(fā)行工作，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)行攤派征訂。公開稅務(wù)登記證、發(fā)票等涉稅項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁不合理收費(fèi)、搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)。加強(qiáng)與涉稅工程技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系，督促其進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)和強(qiáng)行推銷計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備。

　　（二）減輕基層國(guó)稅機(jī)關(guān)額外工作負(fù)擔(dān)。減輕基層國(guó)稅機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能的有效途徑。一是整合工作項(xiàng)目。上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門要落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。關(guān)聯(lián)度較大的工作實(shí)行“扎口”管理，向基層部署工作時(shí)做到統(tǒng)籌安排、口徑一致，避免多頭重復(fù)安排。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)處理基層的請(qǐng)示和咨詢，幫助基層解決實(shí)際問題。對(duì)于能夠依托現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)拓展功能解決問題的，不得再進(jìn)行單行軟件的開發(fā)。二是精簡(jiǎn)會(huì)議、檢查、評(píng)比和考核。從基層工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)整合各項(xiàng)檢查、調(diào)查、評(píng)比、考核，減少會(huì)議次數(shù)和時(shí)間，整合評(píng)比考核的項(xiàng)目和方式方法，使基層能夠集中精力做好各項(xiàng)工作。三是簡(jiǎn)并報(bào)表資料。充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，合理減并有關(guān)報(bào)表資料和文字材料，提高數(shù)據(jù)資源綜合利用率。凡現(xiàn)有稅收信息管理系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過加工可以生成的數(shù)據(jù)、報(bào)表，凡無實(shí)際使用價(jià)值的總結(jié)、報(bào)告等材料，不再要求基層報(bào)送。

　?。ㄈ﹥?yōu)化稅收服務(wù)。一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要牢固樹立提供稅收服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識(shí)，把優(yōu)化稅收服務(wù)擺到全局工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。直接面向納稅人的部門或機(jī)構(gòu)要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，提供方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。二是大力加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)。以“五統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)，以開展“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平”文明實(shí)踐活動(dòng)為載體，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。加強(qiáng)多元化電子申報(bào)系統(tǒng)運(yùn)維，著力提高扣款成功率。完善農(nóng)村分局服務(wù)功能，對(duì)非農(nóng)村分局駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要為納稅人開展“流動(dòng)服務(wù)車”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等。加強(qiáng)省局門戶網(wǎng)站建設(shè)，按照省級(jí)集中方式，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)和內(nèi)、外網(wǎng)站兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持重在應(yīng)用的原則，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅行政審批和內(nèi)部管理事項(xiàng)在線辦理，積極推進(jìn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦稅和網(wǎng)上互動(dòng)辦公。三是創(chuàng)新稅收服務(wù)方式方法。深入推行稅收“一窗式”管理服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、提醒服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制等辦稅服務(wù)制度。大力推進(jìn)稅收服務(wù)直通車、手機(jī)短信平臺(tái)、法律援助、電話提醒等服務(wù)方式。充分發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)的作用，為納稅人提供具有專業(yè)水準(zhǔn)的個(gè)性化稅收服務(wù)。

　　六、健全管理機(jī)制，激發(fā)國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)活力

　　團(tuán)結(jié)奮進(jìn)是和諧國(guó)稅的力量源泉，管理機(jī)制是促進(jìn)團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力的根本保證。必須進(jìn)一步健全教育培訓(xùn)、干部激勵(lì)、工作保障、監(jiān)督制約等機(jī)制，最大限度地激發(fā)國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)的活力，引導(dǎo)干部職工將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)融合起來。

　　（一）健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一是加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持思想教育、業(yè)務(wù)教育、文化教育一起抓，通過開展主題教育、專題培訓(xùn)等形式，不斷增強(qiáng)國(guó)稅人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)，努力把各項(xiàng)不和諧的因素克服于思想、消除于認(rèn)識(shí)、化解于萌芽狀態(tài)。二是提高干部業(yè)務(wù)技能。貫徹《江西省國(guó)稅系統(tǒng)2007—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，深入開展“十員五百佳”崗位培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮設(shè)區(qū)市局培訓(xùn)基地作用，提高干部業(yè)務(wù)技能和服務(wù)本領(lǐng)。三是抓好復(fù)合型人才培養(yǎng)。優(yōu)化干部隊(duì)伍的學(xué)歷、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、綜合司法等資格考試，力爭(zhēng)到2010年，全系統(tǒng)取得相關(guān)考試合格資格人員占全體干部人數(shù)比例達(dá)到6%.

　　（二）健全干部激勵(lì)機(jī)制。一是科學(xué)選人用人。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，努力創(chuàng)造條件為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充新鮮血液，逐步改善基層干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。加強(qiáng)基層單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職情況調(diào)研分析，在政策許可范圍內(nèi)改進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。二是加大干部培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)行“上掛下派”制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層人員的良性互動(dòng)。繼續(xù)完善后備干部管理制度，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才梯隊(duì)。三是改進(jìn)干部激勵(lì)方式方法。完善基層國(guó)稅人員能級(jí)管理，健全國(guó)稅人員工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)范干部記功嘉獎(jiǎng)管理辦法，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

　?。ㄈ┙∪ぷ鞅Ｕ蠙C(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向基層傾斜，進(jìn)一步完善和實(shí)行基層基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，落實(shí)省局機(jī)關(guān)基本支出不高于全省平均水平的2倍，設(shè)區(qū)市局機(jī)關(guān)基本支出不高于本地區(qū)平均水平的1.5倍的規(guī)定。二是積極主動(dòng)為國(guó)稅人員辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要針對(duì)基層國(guó)稅人員反映較為集中的工作、生活等實(shí)際困難，在政策許可范圍內(nèi)，努力創(chuàng)造條件為其解除后顧之憂提供幫助。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)意識(shí)，提升后勤保障水平，為國(guó)稅人員工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、接待等管理，實(shí)現(xiàn)后勤管理規(guī)范化。要繼續(xù)開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，樹立勤儉節(jié)儉的風(fēng)氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。四是做好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步抓好社會(huì)治安綜合治理工作，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，預(yù)防和杜絕重大安全責(zé)任事故，打造“平安國(guó)稅”。扎實(shí)做好稅務(wù)行政救濟(jì)和群眾來信來訪工作，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真傾聽民聲，有效協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，減少和消除不安定因素，努力形成干部群眾依法有序信訪、信訪問題依法及時(shí)解決的良好局面，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定大局。

　?。ㄋ模┙∪O(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子和諧，干部隊(duì)伍才能和諧。要以弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為重點(diǎn)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，堅(jiān)決治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私，堅(jiān)決反對(duì)和防止用人上的違紀(jì)違規(guī)行為等。二是大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。三是切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，突出加強(qiáng)對(duì)黨的“四項(xiàng)紀(jì)律”與“八項(xiàng)要求”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全巡視檢查制度，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)系統(tǒng)和諧。

　　七、提高行政能力，形成共建和諧的生動(dòng)局面

　　推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重心在基層。必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力，正確把握和諧國(guó)稅建設(shè)的前進(jìn)方向；提高基層干部執(zhí)行能力，形成推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的合力；提高干部的自我調(diào)適能力，共同營(yíng)造安定有序、和睦相處的工作環(huán)境。

　?。ㄒ唬┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)決策能力。決策的科學(xué)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧國(guó)稅的重要保障。一要建立健全決策制度和機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持重大問題的集體審議決策制度，對(duì)人財(cái)物等方面的重大事項(xiàng)，必須集體討論決定。二要擴(kuò)大群眾參與度。采取座談會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽取干部職工、納稅人和社會(huì)各界的意見，通過利用局長(zhǎng)信箱、開展問卷調(diào)查等多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策建立在依法、科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。三要提高決策的科學(xué)性、措施的有效性。把改革的力度、發(fā)展的速度和干部群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，通盤考慮，反復(fù)論證，優(yōu)選決策方案，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)決策科學(xué)可行，取得預(yù)期效果。

　?。ǘ┨岣呋鶎訄?zhí)行能力。加強(qiáng)基層執(zhí)行力建設(shè)，是提高行政能力的重要途徑。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，在準(zhǔn)確理解上級(jí)工作部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各種資源，持之以恒地抓好貫徹執(zhí)行。一是準(zhǔn)確理解。提高執(zhí)行力，首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握上級(jí)決策的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)和要求，以便完整、全面地貫徹執(zhí)行，力求獲得預(yù)期效果。二是科學(xué)組織。要制訂科學(xué)可行的實(shí)施方案，層層建立責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)政策和決策，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都落實(shí)到人。加強(qiáng)督促檢查，做到有部署必有檢查，對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的問效果，對(duì)正在執(zhí)行的抓進(jìn)度，對(duì)尚未執(zhí)行的查原因，對(duì)執(zhí)行不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)政策和決策落到實(shí)處。三是有效協(xié)調(diào)。要合理配置、充分運(yùn)用好人、財(cái)、物資源，為有效執(zhí)行提供保障。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。對(duì)全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，要打破分工界限，彌合意見分歧，減少矛盾摩擦，增強(qiáng)工作合力，形成齊抓共管、和諧共進(jìn)的良好局面。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，要及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。四是勇于創(chuàng)新。要正確處理好忠實(shí)執(zhí)行與勇于創(chuàng)新的關(guān)系，把上級(jí)精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地執(zhí)行各項(xiàng)政策和決策，努力在結(jié)合中出思路、在實(shí)踐中創(chuàng)特色、在創(chuàng)新中獲佳績(jī)。

　　（三）提高國(guó)稅人員自我調(diào)適能力。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅局要通過外請(qǐng)專家等形式加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，完善國(guó)稅人員的心智模式，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待職級(jí)的調(diào)整、崗位的變換、福利待遇的增減等等，進(jìn)而消除心理上的不適應(yīng)，保持陽光心態(tài)。二是注重人文關(guān)懷。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要重視干部心態(tài)變化，堅(jiān)持干部隊(duì)伍狀況分析制度，堅(jiān)持交心談心制度，暢通干部情緒交流渠道，提高精神生活水平，用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)人的情感和心理，提升廣大干部職工幸福指數(shù)。三是完善自我修養(yǎng)。要積極引導(dǎo)廣大國(guó)稅人員從自己的付出、勞動(dòng)和創(chuàng)造中獲得幸福感、成就感和滿足感，形成干事創(chuàng)業(yè)的心志，淡泊名利的心境，豁達(dá)寬容的心態(tài)，培育健康的生活情趣，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，營(yíng)造和諧的生命狀態(tài)。

　　八、加強(qiáng)對(duì)和諧國(guó)稅建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)，是全體國(guó)稅人員的共同愿望，是我省國(guó)稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須把推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力形成人人建設(shè)和諧、人人維護(hù)和諧的良好局面。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將和諧國(guó)稅建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的始終。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，講究領(lǐng)導(dǎo)方法。要發(fā)揮表率作用，身體力行，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)影響并引領(lǐng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）健全機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要圍繞和諧國(guó)稅建設(shè)的要求，建立局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全體人員積極參與的工作機(jī)制。明確部門分工，統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)和諧國(guó)稅建設(shè)中重大問題的調(diào)查研究，提高各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性，切實(shí)解決好影響和諧的突出矛盾和問題。

　?。ㄈ┖葑ヂ鋵?shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。改革越是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，遇到的阻力就越大，也就越需要各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，采取新措施，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

　　二○○八年八月十八日