各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票的印制管理，提高發(fā)票的印制質(zhì)量，保障發(fā)票用品的安全，現(xiàn)對我省普通發(fā)票印制工作提出以下實(shí)施意見：

　　一、加強(qiáng)印制企業(yè)管理

　?。ㄒ唬┢胀òl(fā)票印制生產(chǎn)

　　1.發(fā)票印制企業(yè)必須依據(jù)省局及各設(shè)區(qū)市局下達(dá)的《江西省國稅系統(tǒng)印制普通發(fā)票申請表》（以下簡稱申請表）印刷通知聯(lián)印制發(fā)票，不得擅自印制發(fā)票，更不得將委托的印制任務(wù)轉(zhuǎn)于其他企業(yè)印制。

　　2.開機(jī)印刷前，發(fā)票印制企業(yè)要對發(fā)票的版面格式、文字、字體、聯(lián)次、顏色及印制數(shù)量進(jìn)行核對，核對無誤后方可開印。開印后要嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行操作，確保印制的發(fā)票版面清晰、墨色鮮艷、上下聯(lián)套印格式一致。號碼打印必須數(shù)字清晰、準(zhǔn)確、無錯漏號、重號現(xiàn)象。

　　3.發(fā)票裝訂前配頁必須上下聯(lián)號碼一致，對印刷、打號不合格的發(fā)票不得裝訂。發(fā)票包裝應(yīng)平整，外包裝要有封簽，封簽要注明發(fā)票名稱、代碼、起止號碼、數(shù)量等。

　　4.發(fā)票印制企業(yè)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)責(zé)任制度，各環(huán)節(jié)在交接工作時手續(xù)要齊全，雙方應(yīng)簽字；建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督制度，在成品發(fā)票入庫或投放使用之前，必須有專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能入庫或投放使用，所有成品發(fā)票式樣留存?zhèn)浒浮?/p>

　　（二）普通發(fā)票的保管送貨

　　1.發(fā)票印制企業(yè)要有嚴(yán)密的成品發(fā)票出入庫管理制度，對成品發(fā)票實(shí)行專人專庫保管，嚴(yán)禁亂放、混放，嚴(yán)格履行成品發(fā)票出入庫登記手續(xù)，并于每個季度結(jié)束后10日內(nèi)向委托印制單位報(bào)告成品發(fā)票印領(lǐng)存情況。

　　2.發(fā)票印制企業(yè)要加強(qiáng)對發(fā)票的專用庫房管理，具備完善的防盜、防火、防潮設(shè)施以及防鼠、防蟲蛀等措施，確保成品發(fā)票的安全與完整。

　　3.成品發(fā)票采用送貨上門和上門提貨兩種方式。發(fā)票印制完成后，印制企業(yè)在3日內(nèi)告知設(shè)區(qū)市局，設(shè)區(qū)市局在接到通知后30日內(nèi)將發(fā)票領(lǐng)回。如因故沒有領(lǐng)回發(fā)票的，也可委托印制發(fā)票企業(yè)送貨上門，費(fèi)用通過發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算。

　　不論使用那種方式，成品發(fā)票在交接時，發(fā)票印制企業(yè)都應(yīng)索取《申請表》提貨聯(lián)，并由發(fā)票接收人員在備注欄簽字確認(rèn)，《申請表》提貨聯(lián)要?dú)w檔備查。

　　4.發(fā)票印制企業(yè)必須具備和采用封閉式專用運(yùn)輸工具運(yùn)送發(fā)票，并且由工作人員全程押送，確保運(yùn)輸安全。國稅機(jī)關(guān)采用派員上門提貨方式，應(yīng)為提貨人員開具介紹信，發(fā)票印制企業(yè)必須核對提貨人身份后方能發(fā)貨，提貨人介紹信與《申請表》提貨聯(lián)等資料一同歸檔備查。

　　5.發(fā)票印制企業(yè)要提高發(fā)票包裝的質(zhì)量。每個企業(yè)包裝箱式樣要統(tǒng)一，包裝箱要防潮并便于搬運(yùn)、倉儲。包裝箱外要張貼標(biāo)簽，標(biāo)示箱內(nèi)發(fā)票種類、代碼、起止號碼、份數(shù)、每本（卷）份數(shù)、本（卷）數(shù)及規(guī)格等。

　　（三）殘損、作廢和多余發(fā)票的銷毀

　　1.發(fā)票印制企業(yè)對于在發(fā)票印制過程中產(chǎn)生的壞張、廢張和余張，要經(jīng)專門管理人員核準(zhǔn)數(shù)量，分類登記造冊，并由監(jiān)管稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督銷毀。

　　2.由于發(fā)票換版等原因而造成的庫存作廢發(fā)票，比照上述要求辦理有關(guān)手續(xù)，并由省局或所在設(shè)區(qū)市局監(jiān)督銷毀。

　?。ㄋ模┓纻斡闷饭芾?/p>

　　1.防偽用品（包括防偽專用紙）購進(jìn)

　　發(fā)票印制企業(yè)需購買發(fā)票防偽用品，可以通過省局出具的訂貨通知單，直接向防偽品生產(chǎn)企業(yè)購買；也可以通過各設(shè)區(qū)市局開具的訂貨通知單，向省局指定的發(fā)票印制企業(yè)調(diào)劑購買。各印制企業(yè)不得私自訂購防偽品。

　　通過省局向防偽品生產(chǎn)企業(yè)購買的，各印制企業(yè)每半年結(jié)束后10日內(nèi)向省局上報(bào)防偽品需求量，省局根據(jù)上報(bào)需求情況出具訂貨通知單，統(tǒng)一訂貨。

　　省局指定的發(fā)票印制企業(yè)向其他企業(yè)調(diào)劑發(fā)票防偽用品，可在原購買價格（包括運(yùn)費(fèi)）基礎(chǔ)上適量加價（不超過10％）作為倉儲、保管、損耗等管理費(fèi)用。

　　2.防偽用品保管及使用

　　防偽用品購進(jìn)后應(yīng)專庫存放、專簿登記、專人保管。防偽用品進(jìn)出庫必須有經(jīng)辦雙方兩人簽字，出庫必須根據(jù)印刷工單的規(guī)格、用量清點(diǎn)發(fā)出。發(fā)票印制完成后多余防偽用品可以繼續(xù)使用的要退回倉庫，不能繼續(xù)使用要統(tǒng)一整理、收集，并由監(jiān)管稅務(wù)機(jī)關(guān)主管部門監(jiān)督集中銷毀。防偽用品一旦發(fā)生被盜、丟失，印制企業(yè)應(yīng)在當(dāng)天向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，定期檢查印制企業(yè)防偽用品的使用保管情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，完善相關(guān)管理措施，防止發(fā)生防偽用品被盜、丟失。

　　3.發(fā)票監(jiān)制章的制作及保管

　　各設(shè)區(qū)市國稅局印制的發(fā)票只能套印有本設(shè)區(qū)市名稱的發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由省局統(tǒng)一定點(diǎn)制作。各定點(diǎn)印制企業(yè)向設(shè)區(qū)市國稅局提出申請，報(bào)經(jīng)省局同意后出具制作通知單由定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行制作。制作費(fèi)用由發(fā)票印制企業(yè)承擔(dān)。發(fā)票監(jiān)制章由發(fā)票印制企業(yè)保管，做到專庫存放、專簿登記、專人保管，進(jìn)出庫必須有經(jīng)辦雙方兩人簽字。發(fā)票監(jiān)制章不能繼續(xù)使用要統(tǒng)一交回保管人員，由保管人員進(jìn)行整理、收集，并由監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督銷毀。

　?。ㄎ澹┯≈破髽I(yè)的監(jiān)督檢查

　　發(fā)票印制企業(yè)必須認(rèn)真接受監(jiān)管機(jī)關(guān)的檢查，如實(shí)反映情況，提供所需要的一切有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和作假。

　　1.企業(yè)年檢

　　發(fā)票印制企業(yè)實(shí)行年度檢查制度。年檢工作由省局統(tǒng)一組織實(shí)施，年檢不合格的要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，在限期內(nèi)整改仍然未達(dá)到省局要求的，取消其發(fā)票印制資格。年檢時間一般安排在次年一季度進(jìn)行。

　　年檢內(nèi)容包括：一是檢查印刷通知聯(lián)，看印制企業(yè)是否按稅務(wù)機(jī)關(guān)通知安排印制；二是檢查上一年度印制發(fā)票票樣，看是否符合印制要求；三是檢查上一年度提貨聯(lián)，看發(fā)票交接是否符合要求；四是檢查發(fā)票防偽用品情況，看領(lǐng)用、保管、使用是否符合要求；五是檢查設(shè)備、倉庫等硬件設(shè)施，看下一年度生產(chǎn)能力情況及安全生產(chǎn)情況；六是省局認(rèn)為需要檢查的其他情況。

　　2.日常監(jiān)管

　　發(fā)票印制企業(yè)日常監(jiān)管實(shí)行屬地管理。江西龍光印刷有限公司、江西新佳達(dá)印刷有限公司、江西昌龍票證印刷有限公司、江西昌和特種票證有限公司等4戶發(fā)票印制企業(yè)由省局實(shí)施日常監(jiān)管，其他發(fā)票印制企業(yè)暫由省局委托其所在的設(shè)區(qū)市局實(shí)施日常監(jiān)管。

　　二、規(guī)范普通發(fā)票印制

　　發(fā)票印制的申請、批轉(zhuǎn)、通知生產(chǎn)、發(fā)票領(lǐng)回等通過《江西省國稅系統(tǒng)印制普通發(fā)票申請表》逐級流轉(zhuǎn)。《申請表》共5聯(lián)：第1聯(lián)印刷通知聯(lián)，第2聯(lián)省局征管處留存，第3聯(lián)提貨聯(lián)，第4聯(lián)設(shè)區(qū)市國稅局留存，第5聯(lián)主管國稅機(jī)關(guān)留存。

　　（一）通用發(fā)票印制

　　1.省局、各設(shè)區(qū)市局根據(jù)發(fā)票庫存量及用票進(jìn)度，確定需印制發(fā)票的種類及數(shù)量，編好發(fā)票代碼和發(fā)票號碼，每一種發(fā)票填寫一份《申請表》，《申請表》第1聯(lián)印刷通知聯(lián)及發(fā)票票樣下達(dá)給印制企業(yè)。

　　2.發(fā)票印制企業(yè)根據(jù)《申請表》印刷通知聯(lián)上載明的發(fā)票名稱、種類、聯(lián)次、印制數(shù)量、起止號碼及所附票樣印制發(fā)票，自通知之日起20日內(nèi)印制完畢。省局、各設(shè)區(qū)市局憑《申請表》提貨聯(lián)提取印制完成的發(fā)票。

　?。ǘ┿曨^發(fā)票印制

　　1.企業(yè)符合下列條件，可以申請印制銜頭發(fā)票：依法辦理稅務(wù)登記，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所；獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)會計(jì)和發(fā)票管理制度健全、規(guī)范；近兩年未發(fā)現(xiàn)有偷騙稅和發(fā)票違法行為；納稅信用等級在B級以上；電腦平板發(fā)票年用量1萬份以上或卷筒發(fā)票年用量1000卷以上。

　　2.主管國稅機(jī)關(guān)對符合上述條件的企業(yè)申請要及時審批，按照《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一全省普通發(fā)票分類代碼、發(fā)票號碼、發(fā)票種類及其適用范圍的通知》（贛國稅發(fā)[2004]267號）規(guī)定確定發(fā)票名稱，并合理確定每次印制數(shù)量，要求電腦平板發(fā)票每次印制數(shù)量不少于5000份，卷筒發(fā)票每次印制數(shù)量不少于600卷，同時填寫《江西省國稅系統(tǒng)印制普通發(fā)票申請表》，與發(fā)票票樣一同報(bào)設(shè)區(qū)市國稅局。

　　3.設(shè)區(qū)市局統(tǒng)一編寫發(fā)票代碼和發(fā)票號碼并在《申請表》上注明，將《申請表》及所附票樣報(bào)送省局。

　　4.省局根據(jù)發(fā)票印刷企業(yè)生產(chǎn)能力及當(dāng)前工作量情況，下達(dá)《申請表》第1聯(lián)印刷通知聯(lián)，將第3－5聯(lián)返還設(shè)區(qū)市局。

　　定點(diǎn)印刷廠根據(jù)《申請表》印刷通知聯(lián)上載明的發(fā)票名稱、種類、聯(lián)次、印制數(shù)量、起止號碼及所附票樣印制發(fā)票。

　　5.設(shè)區(qū)市國稅局憑《申請表》提貨聯(lián)提取印制完成的發(fā)票。

　?。ㄈ┌l(fā)票監(jiān)制章使用

　　普通發(fā)票應(yīng)套印省級或地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章，取消套印縣區(qū)級發(fā)票監(jiān)制章。

　　1.套用省級發(fā)票監(jiān)制章：糧食收購統(tǒng)一發(fā)票、 糧食銷售統(tǒng)一發(fā)票、 機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、代開統(tǒng)一發(fā)票等。

　　2.套用市級發(fā)票監(jiān)制章：商業(yè)銷售發(fā)票、產(chǎn)品銷售發(fā)票、加工修理修配業(yè)發(fā)票、定額發(fā)票、收購統(tǒng)一發(fā)票、初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)票、出口商品銷售發(fā)票、文物古籍外銷統(tǒng)一發(fā)票、換票證、企業(yè)銜頭電腦發(fā)票、稅控收銀機(jī)專用卷筒式統(tǒng)一發(fā)票、收取發(fā)票保證金收據(jù)等。

　　3.取消冠名為“××縣（市）××發(fā)票”，所有縣（市）發(fā)票并入設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市局統(tǒng)一編寫發(fā)票代碼和發(fā)票號碼。

　?。ㄋ模┌l(fā)票工本費(fèi)結(jié)算及使用

　　1.發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算

　　各設(shè)區(qū)市局在本地印制發(fā)票費(fèi)用的結(jié)算方式、時限由各設(shè)區(qū)市局與發(fā)票印制企業(yè)協(xié)商確定。各設(shè)區(qū)市局領(lǐng)用的省局統(tǒng)一印制發(fā)票，企業(yè)銜頭電腦平板、卷筒發(fā)票，在印制企業(yè)發(fā)貨并開具發(fā)票后6個月內(nèi)付清貨款，逾期未付清貨款暫停印制該設(shè)區(qū)市國稅局報(bào)送的企業(yè)銜頭電腦平板、卷筒發(fā)票。

　　2.嚴(yán)格使用發(fā)票工本費(fèi)

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)［2001］71號）規(guī)定，發(fā)票工本費(fèi)?？顚Ｓ谩ＶС龇秶ㄖ谱鞒杀荆ㄖ饕怯∷①M(fèi)）、運(yùn)輸、倉儲保管（指倉庫租金、防火、防盜、防蟲、防鼠。防霉等）、勞務(wù)（指武裝押運(yùn)、裝卸、保安等）、損耗（自然損耗、換版損失）、宣傳、發(fā)票領(lǐng)購簿及其他有關(guān)費(fèi)用。《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的意見》（贛國稅發(fā)〔2005〕354號）要求：“各設(shè)區(qū)市國稅局發(fā)票管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對全市普通發(fā)票銷售價格與工本費(fèi)的差額部分集中掌握、統(tǒng)一調(diào)節(jié)，并將其作為普通發(fā)票工作獎勵基金進(jìn)行發(fā)放，實(shí)行‘以票養(yǎng)票’”。

　　各設(shè)區(qū)市局要嚴(yán)格按照總局、省局要求使用發(fā)票工本費(fèi)，不得改變發(fā)票工本費(fèi)用途，虛列發(fā)票工本費(fèi)支出，擴(kuò)大發(fā)票工本費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)票工本費(fèi)?？顚Ｓ?。

　　三、提高票面印刷質(zhì)量

　?。ㄒ唬┮?guī)范發(fā)票用紙

　　為保證發(fā)票在書寫、打印或走紙時不易劃破、拉斷，手工發(fā)票使用38克以上的平板紙，定額發(fā)票使用50克以上的平板紙，卷筒發(fā)票使用60克以上卷筒紙，電腦平板發(fā)票上紙、中紙、下紙分別要用45、50、47克重以上的紙。發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次紙張克重應(yīng)參照以上標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┮?guī)范發(fā)票制版

　　發(fā)票制版設(shè)計(jì)要由印制企業(yè)自行設(shè)計(jì)，不得請其他非定點(diǎn)印制企業(yè)設(shè)計(jì)制版。設(shè)計(jì)完成以后，要進(jìn)行校對，設(shè)計(jì)和校對工作要由不同的人完成。做到文字表格不錯字、不漏字、不漏線，位置準(zhǔn)確；制版出片盡量采用菲林片制版，不用或少用硫酸紙制版。

　　（三）規(guī)范油墨使用

　　監(jiān)制章使用防偽紅色油墨印制。發(fā)票各聯(lián)用色要嚴(yán)格按照省局下發(fā)《普通發(fā)票樣本》中印色色標(biāo)樣規(guī)定的顏色種類、飽和度印制，確保發(fā)票著色鮮艷飽滿、不晦色。省局將根據(jù)需要，推薦幾種顏色油墨統(tǒng)一使用。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一票面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　發(fā)票票面必須文字、線條、圖案、版面清晰完整，無糊字、無臟點(diǎn)、無缺筆畫、透印、重影等現(xiàn)象；各聯(lián)顏色符合規(guī)定，壓力均勻；文字表格不錯字、不漏字、不漏線；文字、線條位置準(zhǔn)確，規(guī)格尺寸橫向誤差≤1mm，縱向尺寸誤差≤0.5mm；復(fù)寫聯(lián)誤差小于0.5mm，位數(shù)格復(fù)寫聯(lián)誤差小于0.5mm；監(jiān)制章和發(fā)票號碼必須套印準(zhǔn)確；成品發(fā)票訂口不弓、不松、不錯訂、不漏絲、不掉頭、不掉頁；封面脊平、居中、不起泡；裁切端正，無明顯刀花，上下刀口誤差小于0.5mm，歪斜誤差小于0.5mm；配頁要上、下聯(lián)套準(zhǔn)，爪印牢固，不錯位，無少聯(lián)和多頁現(xiàn)象；號碼順序準(zhǔn)確、無重號、錯號、缺號、跳號等現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹┲鸩郊佑》纻螛?biāo)識

　　為加強(qiáng)發(fā)票防偽能力，除總局有全國統(tǒng)一樣式的發(fā)票外，其他商業(yè)銷售發(fā)票、產(chǎn)品銷售發(fā)票、加工修理修配業(yè)發(fā)票、收購統(tǒng)一發(fā)票、定額發(fā)票上逐步推行使用溫控防偽標(biāo)識。防偽標(biāo)識位于發(fā)票聯(lián)左上角，橢圓形，內(nèi)有“GS”字樣，可通過手指溫度或熱源進(jìn)行識別，當(dāng)溫度高于31度時標(biāo)識為淺黃色，低于31度時標(biāo)識為綠色。

　　二○○八年八月二十一日