萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州市國家稅務局：

　　為進一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為和行政管理行為，促進依法治稅、依法行政，根據(jù)國家稅務總局《關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕66號）精神，省局決定對你們6個單位進行重點稅收執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想和工作思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?。按照貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務工作宗旨，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進依法治稅、依法行政，抓住稅收執(zhí)法的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進稅收執(zhí)法提升到一個新的水平。

　　（二）工作思路。按照總局通知要求，在總結(jié)近幾年執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進行有針對性的重點檢查，進一步調(diào)整檢查對象，改進檢查方法，充實檢查內(nèi)容，提升檢查的質(zhì)量和效率。

　　二、檢查的對象、內(nèi)容和時間

　?。ㄒ唬z查對象。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州市國稅局及所屬直屬單位（包括直屬分局、稽查局、開發(fā)區(qū)局、車輛購置稅分局）。對發(fā)現(xiàn)的問題可延伸到企業(yè)進行調(diào)查。

　?。ǘz查內(nèi)容。稅收法制工作、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理、稅收稽查質(zhì)量、稅收效能監(jiān)察情況等（詳見附件1）。主要檢查被查單位2007年1月至2008年6月底上述檢查內(nèi)容執(zhí)行情況，涉及以前年度的可以溯及既往。

　?。ㄈz查時間。檢查工作分3個階段進行：一是準備階段（10月6日至8日）：從全省稅收執(zhí)法檢查人才庫人員中抽調(diào)精干人員組成檢查組，利用半天時間集中學習有關(guān)文件精神，布置檢查工作。參加檢查人員于10月8日上午到省局報到，下午集中學習有關(guān)文件等。二是重點檢查階段（10月9日至28日）：各檢查組分赴被檢查單位進行實地檢查。三是總結(jié)、整改階段（10月28日至11月10日）。各檢查組組長和聯(lián)絡員于10月28日到南昌集中匯報，其他檢查人員直接返回本單位。

　　三、檢查分組情況及人員構(gòu)成

　　省局抽調(diào)人員組成3個檢查組，每組10人，其中組長2人，組員8人。組長由省局3名處級干部和3名設區(qū)市局領(lǐng)導擔任，每個檢查組負責檢查兩個設區(qū)市局（萍鄉(xiāng)、宜春市局一組；新余、吉安市局一組；鷹潭、撫州市局一組）；檢查人員分別由政策法規(guī)、監(jiān)察、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、征管、涉外進出口、稽查等部門人員組成。

　　四、問題處理

　?。ㄒ唬┓才c國家稅法相抵觸的文件、會議紀要、措施等，必須立即停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即停止實施，并對實施以來的行為予以糾正。

　?。ǘΦ胤近h委、各級人大、政府及其有關(guān)部門制定的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，如有與稅法相抵觸內(nèi)容，由同級國稅機關(guān)向其提出請求更正的書面報告，同時停止執(zhí)行，并報告省局。對國稅機關(guān)制定或與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應由本級稅務機關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報省局。

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)的因違背國家稅法而少征的稅款，檢查組應當提出補繳、加收滯納金或罰款的意見；發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、騙稅嫌疑的，應當移交當?shù)鼗椴块T進一步查處；發(fā)現(xiàn)稅收混淆入庫級次的，應當提出調(diào)整入庫級次的意見。

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)的違紀、違法問題，檢查組應當提出處理意見，向省局匯報后，由省局下達《稅收執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察處理決定書》進行糾正和處理。

　?。ㄎ澹┢渌麊栴}分別按《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)規(guī)定處理。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，積極配合。執(zhí)法檢察和效能監(jiān)察是稅務機關(guān)自我糾錯，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政的重要手段。各被查單位要充分認識這項工作的現(xiàn)實意義，積極配合省局檢查組開展工作，按照檢查組要求，提供各種備查資料，對檢查組核查的有關(guān)問題給予及時回復，確保檢查工作按時按質(zhì)完成任務。對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，要積極組織整改，并將整改情況報告省局。

　?。ǘ┛陀^公正、深入細致。各檢查組要按照本通知要求，深入細致、客觀公正、實事求是地開展檢查工作，凡檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制作《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》，做到一事一稿，反映問題要事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)準確，并形成初步結(jié)論；《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》上應有檢查人員、被檢查單位負責人簽名并蓋單位公章。被檢查單位對檢查結(jié)論有異議的，可附書面情況說明。檢查組要對被檢查單位的執(zhí)法情況作出實事求是的評價，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步處理意見和建議，并在檢查結(jié)束時，將檢查情況向被查單位反饋，聽取被查單位的申辯意見。在檢查工作結(jié)束后，要如實、全面地向省局匯報檢查情況。

　　（三）履行職責、廉潔自律。各檢查組要嚴格按照《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)規(guī)定和本通知要求，認真履行檢查職責，按質(zhì)完成檢查任務，并根據(jù)檢查情況撰寫檢查報告。在檢查工作結(jié)束后，檢查組應向省局提供以下資料：《稅收執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察報告》；《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》及證據(jù)材料；被查單位對檢查報告的書面意見；《2008年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》、《2008年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》、《2008年稅務執(zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計表》《2008年稅收執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題匯總一覽表》。在檢查期間，檢查組要遵紀守法，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。

　　附件：（略）

　　二○○八年九月二十五日