各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下補(bǔ)充意見，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　一、嚴(yán)格用票核定。核定納稅人用票要寬嚴(yán)適度，體現(xiàn)分類管理的要求，對不同經(jīng)營規(guī)模和信用等級的納稅人采取不同的控票方式。對納稅信用A級和B級的納稅人可按規(guī)定適當(dāng)放寬供票；對納稅信用B級以下的納稅人申請十萬元及以上版面的發(fā)票，要認(rèn)真調(diào)查核實其經(jīng)營狀況，合理控制發(fā)售數(shù)量。對定期定額征收的納稅人核定票種要與其納稅定額掛鉤，各地可結(jié)合本地實際，對納稅定額劃分不同檔次，每一檔次分別對應(yīng)不同種類、版面、數(shù)量的發(fā)票。各地要對照本文規(guī)定，對納稅人發(fā)票核定情況開展一次全面清理，有效控制發(fā)票供應(yīng)版面和數(shù)量，清除發(fā)票流失隱患。

　　二、建立自助查詢。在普通發(fā)票同城通購?fù)ɡU的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，通過整合資源、優(yōu)化配置，建立發(fā)票自助查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)應(yīng)適當(dāng)放寬權(quán)限，查詢范圍要涵蓋全市（縣）發(fā)售的所有普通發(fā)票，實現(xiàn)普通發(fā)票同城通查。查詢系統(tǒng)設(shè)計要合理，操作要簡便，只需輸入發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票人稅務(wù)登記證號，即可與發(fā)票票源庫數(shù)據(jù)自動核對，便于受票人自助鑒別發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

　　三、加強(qiáng)驗舊管理。各地要切實完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)防發(fā)票流失。對手工版普通發(fā)票應(yīng)堅持“定期繳銷、驗舊購新”方式，實行首審責(zé)任制，發(fā)票審核人員必須落實審核責(zé)任，檢查納稅人發(fā)票填開情況，對未填開的空白發(fā)票監(jiān)督剪角作廢，并在發(fā)票封面加蓋個人審驗章以示負(fù)責(zé)，切實防止納稅人弄虛作假，驗銷后繼續(xù)填開使用空白發(fā)票。對使用電腦版發(fā)票或卷筒式發(fā)票的納稅人，各地應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其開票電子存根數(shù)據(jù)按月或按季進(jìn)行驗舊，驗舊通過的，準(zhǔn)予其領(lǐng)購或印制發(fā)票。凡未驗舊的，暫時停供發(fā)票，并收繳在用的空白發(fā)票。對丟失被盜的普通發(fā)票，應(yīng)及時列入稅收綜合征管軟件的丟失、被盜發(fā)票數(shù)據(jù)庫，省局將通過網(wǎng)站對外公布，便于用戶查詢。

　　四、規(guī)范銜頭發(fā)票。各地要做好企業(yè)銜頭發(fā)票印制審批工作，對財務(wù)會計和發(fā)票管理制度健全、近兩年未發(fā)現(xiàn)偷騙稅和發(fā)票違法行為、納稅信用在B級以上、每年用量在10000份以上并提出申請的納稅人可參照生產(chǎn)經(jīng)營范圍、注冊資金、分行業(yè)、分經(jīng)營規(guī)模，審批印制的數(shù)量和聯(lián)次。納稅人使用自行開發(fā)的計算機(jī)開票軟件的，應(yīng)報主管國稅機(jī)關(guān)審核后使用。對使用未經(jīng)審核的計算機(jī)開票軟件或擅自改動統(tǒng)一開票軟件的，不得準(zhǔn)許印制企業(yè)銜頭發(fā)票。對發(fā)票電子存根無法保證可靠存儲5年以上、未按月或按季報送發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)的企業(yè)，不得準(zhǔn)許印制或領(lǐng)購單聯(lián)發(fā)票。省局將按照總局的要求于四季度組織一次專項檢查，重點檢查發(fā)票審批、發(fā)票代開、發(fā)票印制等工作落實情況，檢查安排另文通知。

　　二○○八年八月二十六日