各市、縣、區(qū)國家稅務局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<進一步加強稅收征管若干具體措施的通知>》（國稅發(fā)〔2009〕114號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補充如下意見，請你們結(jié)合《福建省國家稅務局關(guān)于進一步做好稅收征管工作的意見》（閩國稅發(fā)〔2009〕30號）、《福建省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務總局關(guān)于加強稅種征管促進堵漏增收的若干意見>的通知》（閩國稅發(fā)〔2009〕61號）和《福建省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務總局關(guān)于加強稅收征管狀況分析工作的通知>的通知》（閩國稅發(fā)〔2009〕66號）等精神，以及全省國稅系統(tǒng)征管工作會議和收入分析會議的要求，認真組織實施。

　　一、加強領(lǐng)導，落實責任，認真組織實施。今年以來，國家稅務總局為進一步做好加強征管、堵漏增收工作，確保完成今年稅收收入增長預期目標，先后下發(fā)了四個相關(guān)的文件，充分表明在當前經(jīng)濟形勢和稅收增長幅度受經(jīng)濟影響明顯的嚴峻情況下，做好稅收征管工作的重要性。稅務總局制定《進一步加強稅收征管若干具體措施》，是為實現(xiàn)稅收征管工作科學化、專業(yè)化、精細化的進一步舉措，因此，各級國稅機關(guān)要高度重視，切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要直接抓，落實工作責任，確保完成我省今年稅收收入增長預期目標，對省局加強征管、堵漏增收相關(guān)文件落實情況抓緊進行自查，省局將適時組織督查。

　　二、加強對設立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價格的監(jiān)管。為保全稅基，各地要加強對設立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅價格的監(jiān)管，對其申報的銷售給銷售單位的消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70%以下的白酒嚴格按照總局制定的《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》逐級上報省局核定消費稅最低計稅價格。省局已對我省2家白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的15種白酒核定了最低消費稅計稅價格，請相關(guān)主管國稅機關(guān)按規(guī)定自2009年8月1日起執(zhí)行。同時加強小酒廠白酒消費稅的征管，對賬證不全的，采取核定征收方式。

　　三、加強企業(yè)所得稅管理，著力落實各項具體征管措施。要采取有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大征管工作力度，切實抓好加強企業(yè)所得稅征管具體措施的落實工作。

　?。ㄒ唬┘訌娛杖敕治龊皖A測。要進一步加強對宏觀經(jīng)濟形勢、落實企業(yè)所得稅政策等因素對企業(yè)所得稅收入增減變化影響的分析。結(jié)合各地稅源總體情況、行業(yè)分布，找準影響企業(yè)所得稅收入變化的因素，科學預測收入，按時上報收入分析材料。

　?。ǘ├^續(xù)做好企業(yè)所得稅預繳管理工作。要繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。認真落實好《國家稅務總局關(guān)于加強企業(yè)所得稅預繳工作的通知》（國稅函〔2009〕34號）有關(guān)要求，確保企業(yè)所得稅款及時足額入庫。

　　（三）切實抓好企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)管理。結(jié)合2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，積極開展納稅評估及各項專項檢查工作，抓好匯算清繳后續(xù)管。將納稅評估、日常管理、日常檢查等工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮綜合管理合力，按照核實稅基的要求，對收入的界定、跨年度扣除項目的確認認真檢查，防止納稅人在新舊稅制轉(zhuǎn)換過程中，通過轉(zhuǎn)移收入和成本費用逃避納稅義務，防止稅款流失。

　　（四）加強對企業(yè)所得稅分支機構(gòu)匯總納稅的管理。

　　1.分支機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)應對分支機構(gòu)報送資料加強審核，并對作為對二級分支機構(gòu)計算分攤稅款比例的三項指標和應分攤?cè)霂焖枚惗惪钸M行認真查驗核對；

　　2.以總機構(gòu)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營的非法人分支機構(gòu)，無法提供有效證據(jù)證明其二級及二級以下分支機構(gòu)身份的，應視同獨立納稅人計算并就地繳納企業(yè)所得稅，不執(zhí)行《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）的相關(guān)規(guī)定；

　　3.分支機構(gòu)未按時提供分配表的，或總機構(gòu)對分支機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)提出的疑義未及時進行答復的，分支機構(gòu)主管稅務機關(guān)可責成該分支機構(gòu)就地預繳企業(yè)所得稅，待分支機構(gòu)提供總機構(gòu)分配表后及時多退少補。

　?。ㄎ澹┻M一步強化企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。要嚴格企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的認定管理，著力把好優(yōu)惠政策關(guān)口。加強享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的過程監(jiān)控，對享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和過渡性優(yōu)惠的企業(yè)條件發(fā)生變化，不再符合減免稅或過渡政策規(guī)定條件的，取消企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。對未按規(guī)定程序進行審核、備案的，企業(yè)不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。重點加強高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策資格審核，對不符合高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定條件的，停止執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　四、加強大企業(yè)稅收管理與服務工作。各級稅務機關(guān)要把加強大企業(yè)稅收管理與服務作為當前和今后一個時期的重要任務來抓。一是要以規(guī)避稅收風險為導向，切實加強定點聯(lián)系企業(yè)稅收管理。落實《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》的要求，引導企業(yè)積極采取措施，自覺防止和控制稅務風險。要注重事前預防和事中發(fā)現(xiàn)，做到將大企業(yè)稅收管理重心前移。二是要為定點聯(lián)系企業(yè)提供個性化稅收服務，寓管理于服務之中。開展稅收政策個性化宣傳輔導。對重大稅收政策問題，按行業(yè)、分企業(yè)舉辦政策宣講和培訓輔導班。及時受理、回復企業(yè)涉稅訴求。定期或不定期召開大企業(yè)涉稅事項協(xié)調(diào)會議，認真研究解決定點聯(lián)系企業(yè)的重要涉稅訴求和日常工作中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅問題。三是認真做好部分總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查重點復核工作。各地要組成以分管領(lǐng)導擔任組長的督導復核工作小組，大企業(yè)管理部門要牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務技能高，且有行業(yè)管理經(jīng)驗和稅務檢查經(jīng)驗的業(yè)務骨干，對照詳細復核的企業(yè)名單和各個企業(yè)重點復核內(nèi)容開展重點復核工作，采用約談、下戶蹲點等形式輔導企業(yè)自查。要改變以往對集團公司匯總交納稅務管理放任不管的情況，特別是對大型企業(yè)的稅務管理要嚴格按照總局大企業(yè)司的要求，寓管理于服務之中。督促企業(yè)將自查應補繳的稅款和滯納金及時就地入庫。

　　五、調(diào)查登記非居民企業(yè)為境內(nèi)企業(yè)提供服務情況，加強非居民企業(yè)提供勞務稅收管理。在全省范圍調(diào)查登記境外機構(gòu)通過派遣人員為境內(nèi)企業(yè)提供服務情況，集中核實判定是否屬于國內(nèi)稅法的機構(gòu)、場所范圍或稅收協(xié)定的常設機構(gòu)范圍，確認非居民企業(yè)是否要履行登記備案和申報納稅義務。

　　六、積極獲取第三方涉稅信息，加強非居民在中國境內(nèi)承包工程稅收管理。各地稅務機關(guān)應當加強與工商、經(jīng)貿(mào)、外管等相關(guān)部門的協(xié)作，建立定期或不定期的聯(lián)系制度，采取切實有效措施，從多種渠道獲取非居民參與國家、省、市級重點建設項目信息，從源頭強化非居民稅收管理。同時加強政策宣傳和輔導，爭取居民企業(yè)的支持與合作，提供合同簽訂、工程工期、進度、轉(zhuǎn)包等線索，切實加強非居民企業(yè)承包工程稅收管理。

　　七、認真開展非居民企業(yè)稅收專項檢查。各地要結(jié)合服務貿(mào)易等項目對外支付稅務證明的開具情況，檢查境內(nèi)機構(gòu)支付給非居民企業(yè)的股息、紅利、利息、租金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益等業(yè)務代扣代繳情況。特別關(guān)注工商或稅務登記的外資股權(quán)發(fā)生變更獲取非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，確定外方股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否構(gòu)成應稅行為。

　　八、圍繞總局確定的反避稅工作重點，結(jié)合我省實際，加強對關(guān)聯(lián)申報信息的審核和分析。分省市兩級建立反避稅信息庫；切實做好總局部署的全國聯(lián)查、區(qū)域聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查工作，強化對重點企業(yè)的反避稅調(diào)查；重點關(guān)注“走出去”企業(yè)是否足額收取特許權(quán)使用費和勞務費，或?qū)⒗麧櫫魷芏惛?，以延遲和逃避我國稅收的情況；加強對反避稅調(diào)查調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理，鞏固和擴大反避稅成果，防止避稅行為反彈。

　　九、要進一步加強稅收征管狀況分析，健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查工作聯(lián)動機制，提升稅源管理水平。各地要結(jié)合《關(guān)于加強稅收征管狀況分析工作的通知》要求，進一步加強稅收征管狀況分析，從中查找稅收征管的簿弱環(huán)節(jié)，采取對應措施，以實現(xiàn)堵漏增收的目的。要加強內(nèi)部的橫向互動，通過征管、計征、綜合業(yè)務、稽查部門相互溝通配合，健全和完善稅源聯(lián)動工作機制，達到以查促管、以管促查、管查結(jié)合的效應，堵塞稅收流失漏洞，進一步提升稅源管理工作水平。

　　二OO九年九月十二日