各設區(qū)市國家稅務局（不發(fā)廈門）：

　　為規(guī)范和加強我省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳建設，在總局《辦稅服務廳管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕128號）基礎上，結合我省實際，制定《福建省國稅系統(tǒng)加強辦稅服務廳規(guī)范化建設實施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋省局（納稅服務處）。

　　二OO九年十一月二十七日

福建省國稅系統(tǒng)加強辦稅服務廳規(guī)范化建設實施辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范和加強我省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳管理，提高納稅服務水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務總局《辦稅服務廳管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕128號）文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱辦稅服務廳，是指稅務機關為納稅人、扣繳義務人集中辦理涉稅事項、提供納稅服務的機構和場所。

　　辦稅服務廳是稅務機關開展納稅服務，展現(xiàn)稅務機關和稅務人員形象的重要窗口。各地要重視辦稅服務廳建設，加強組織領導，提升辦稅服務水平。

　　第三條  稅務機關應當根據(jù)稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設置辦稅服務廳。

　　第四條   稅務機關要加強辦稅服務廳建設，優(yōu)化稅收業(yè)務流程，深化信息技術應用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務的質量和效率。

　　第五條  辦稅服務廳應當按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質服務，提高納稅人稅收遵從度和滿意度。

　　第二章　工作職責

　　第六條  納稅人、扣繳義務人向稅務機關申請辦理的各類涉稅事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由辦稅服務廳統(tǒng)一受理。

　　第七條  辦稅服務廳的主要職責是：

　?。ㄒ唬┺k理納稅人、扣繳義務人稅務登記事項；

　　（二）辦理納稅申報、認證、稅款征收等事項；

　?。ㄈ┺k理發(fā)票發(fā)售、代開、審驗、繳銷等發(fā)票管理事項；

　?。ㄋ模?實施稅務違法的簡易處罰；

　?。ㄎ澹╅_展納稅咨詢，提供辦稅輔導；

　?。┕_涉稅事項，宣傳稅收政策；

　?。ㄆ撸┦芾砩娑悓徟暾?，辦理備案事項；

　?。ò耍┺k理其他相關事項。

　　第八條　稅務機關應當結合實際建立健全辦稅服務廳崗責體系，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務廳崗位設置，明確工作職責和工作流程。

　　第九條　稅務機關應當加強辦稅服務廳與相關單位、部門的業(yè)務銜接，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，明確各環(huán)節(jié)辦結時限，切實提高辦稅效率。

　　第十條   辦稅服務廳應當推行辦稅公開，通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設施公開各類辦稅事項。辦稅公開的主要內容有：

　?。ㄒ唬┒愂照撸?/p>

　?。ǘ┺k稅程序；

　?。ㄈ┓粘兄Z；

　?。ㄋ模┒悇招姓召M項目和收費標準；

　?。ㄎ澹┒悇者`法處罰標準；

　?。┺k理時限；

　　（七）納稅人的權利、義務；

　　（八）辦公時間；

　?。ň牛┳稍兒屯对V舉報電話。

　　第十一條  辦稅服務廳應當提供以下服務：

　?。ㄒ唬Ф惙?。引導納稅人到相關的服務區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項；輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設施，解答納稅人辦稅咨詢。

　?。ǘ┤谭?。辦稅服務廳工作人員受理納稅人涉稅審批事項，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”辦理。

　?。ㄈ┫迺r服務。納稅人涉稅審批申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并即時辦結或限時辦結；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

　?。ㄋ模┭訒r服務。對下班時正在辦理的涉稅事項，可適當延長工作時間辦理完成。

　　（五）預約服務。根據(jù)納稅人的合理需求，辦稅服務廳可與納稅人約定適當時間辦理涉稅事項。

　?。┨嵝逊铡＜皶r提醒納稅人在法定時限內履行納稅義務或告知納稅人相關的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

　　第十二條 具備條件的地區(qū)應當積極推廣以下服務：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上辦稅。建立和完善網(wǎng)上辦稅服務平臺，通過網(wǎng)絡為納稅人提供辦理稅務登記、申報繳稅、報稅認證、文書申請等涉稅事項。

　?。ǘ┞?lián)合辦稅。加強國、地稅工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關涉稅事項。

　?。ㄈ┩峭ㄞk。積極推行“同城通辦”涉稅業(yè)務，充分發(fā)揮信息技術作用，實現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項。

　　第三章  辦稅環(huán)境建設

　　第十三條  辦稅服務廳的環(huán)境建設應按照簡潔實用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一的總體要求，做到區(qū)域分明、標識清晰、設施齊備、環(huán)境整潔、物件有序。

　　第十四條  辦稅服務廳一般設置辦稅服務區(qū)、咨詢輔導區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)、填單示范區(qū)、公告宣傳區(qū)等功能區(qū)域，各地可結合實際進行適當調整。有條件的辦稅服務廳可根據(jù)需要設立專門接待室。

　　第十五條  辦稅服務區(qū)是稅務機關為納稅人辦理涉稅事宜的區(qū)域，應采用開放式柜臺作業(yè)方式。

　　第十六條  咨詢輔導區(qū)是稅務機關為納稅人提供納稅咨詢、進行辦稅輔導的區(qū)域。

　　第十七條  自助辦稅區(qū)是納稅人網(wǎng)上自行辦理有關涉稅事宜的區(qū)域，應配備計算機及相應辦稅設備，方便納稅人自助辦稅。

　　第十八條  等候休息區(qū)是納稅人等候休息區(qū)域，應提供休息座椅。有條件的可提供報刊雜志和電視等。

　　第十九條  填單示范區(qū)是納稅人填寫表證單書區(qū)域，應提供表證單書及填寫范本、筆墨紙張等。

　　第二十條  公告宣傳區(qū)是稅務機關向納稅人公開各類涉稅事項、宣傳稅收政策法規(guī)的區(qū)域，應設置公告宣傳欄。

　　第二十一條  稅務機關應當積極創(chuàng)造條件，通過綜合服務窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務。條件暫不具備的，可設置綜合服務、發(fā)票管理、申報納稅三類窗口或綜合服務、發(fā)票管理二類窗口。

　　第二十二條　各地可根據(jù)實際情況配置各種便民利民的服務設施。有條件的辦稅服務廳可配備觸摸屏、電子顯示屏、排隊叫號系統(tǒng)等設施。

　　第二十三條  辦稅服務廳應設置工作人員監(jiān)督欄，將辦稅服務廳所有人員的照片、姓名、工號公開，公布監(jiān)督舉報電話號碼，接受各界監(jiān)督。

　　第二十四條　各級國稅機關應當根據(jù)國家稅務總局統(tǒng)一的辦稅服務廳標識基本元素（名稱、圖案、顏色），統(tǒng)一規(guī)范設置辦稅服務廳內、外部標識。

　　第四章  日常管理

　　第二十五條  稅務機關應當加強辦稅服務廳日常管理，建立健全辦稅服務廳工作制度和監(jiān)督機制，提高辦稅服務質量。

　　第二十六條　辦稅服務廳應當積極推行以下制度：

　?。ㄒ唬┦讍栘熑沃啤５谝粋€受理納稅人辦稅事宜的工作人員負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

　?。ǘ┓粘兄Z制度。將對外服務的內容、程序、時限等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督。

　?。ㄈ┒ㄆ趯W習制度。辦稅服務廳采用各種學習方式，加強辦稅服務廳工作人員思想教育和技能培訓，提高總體素質。

　　第二十七條　辦稅服務廳工作人員一律著裝上崗、掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。

　　第二十八條　辦稅服務廳工作人員應熟悉掌握本崗位業(yè)務知識和操作技能，做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、業(yè)務熟練、服務規(guī)范、清正廉潔。

　　第二十九條　辦稅服務廳要制定應急預案，建立健全突發(fā)事件應急處理機制，確保各項工作高效運轉、安全運行。

　　第五章 考核及激勵機制

　　第三十條　稅務機關應當建立辦稅服務廳工作考核評價體系和通報制度，定期對辦稅服務廳工作人員進行量化考核和內部通報，嚴格獎懲。

　　第三十一條　稅務機關應當合理配置辦稅服務廳人力資源，根據(jù)實際情況和工作需要建立激勵機制。在干部交流、職務晉升、福利待遇、教育培訓、表彰獎勵等方面對辦稅服務廳工作人員予以適當傾斜。

　　第三十二條　稅務機關應當有計劃地組織開展辦稅服務廳工作人員培訓，將其納入稅務系統(tǒng)教育培訓整體計劃，分層次、分類型逐年開展，不斷提高其業(yè)務素質和服務水平。

　　第三十三條　本實施辦法貫徹落實情況作為所在單位評選文明單位、青年文明號的必備條件之一，各地要積極開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)和樹立崗位標兵等活動。

　　第六章　附則

　　第三十四條　各地可聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況相應制定具體實施辦法。

　　第三十五條　本辦法由福建省國家稅務局負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自2009年12月1日起試行。